Intellektuaalomand ei ole ELis täielikult kaitstud

Intellektuaalomandi õigused mängivad teadmistepõhises majanduses suurt rolli: need tagavad, et ettevõtted ja disainerid saavad oma loomingust kasu saada. Samuti pakuvad need tarbijatele tagatisi kvaliteedi ja ohutuse osas. Kuid täna avaldatud eriaruandes hoiatab Euroopa Kontrollikoda, et ELi õiguslik raamistik intellektuaalomandi kaitseks ei ole nii tõhus, kui võiks. Kuigi kehtiv raamistik annab teatud tagatised, on endiselt mitmeid puudusi, eelkõige ELi disainilahenduste direktiivis ja ELi tasude mehhanismis. Audiitorid rõhutavad ka, et ELi ja riiklike süsteemide parem ühtlustamine oleks kasulik.

Intellektuaalomandi õigused on ELi ülemaailmse konkurentsivõime jaoks üliolulised. Intellektuaalomandi õiguste mahukad tööstusharud toodavad peaaegu poole (45 %) ELi majandustegevusest, mille väärtus on 6.6 triljonit eurot, ja annavad peaaegu kolmandiku (29 %) ELi kogu tööhõivest. Igal aastal põhjustavad võltsitud tooted seaduslikus majanduses hinnanguliselt 83 miljardit eurot müügikaotust. Kui võltsitud toodete probleemiga tõhusalt tegeletaks, saaks ELi intellektuaalomandi ameti (EUIPO) värske hinnangu kohaselt ELi majanduses juurde 400 000 töökohta. Võltsitud toodetel on ka märkimisväärsed ohutusriskid, nagu hiljuti COVID-19 pandeemia ajal illustreeriti. Nendel põhjustel teevad Euroopa Komisjon, teised ELi organid, nagu EUIPO, ja liikmesriikide ametiasutused märkimisväärseid jõupingutusi, et tagada intellektuaalomandi õiguste austamine kogu ELi ühtsel turul.

„Intellektuaalomandi õigused on ELi majanduse jaoks üliolulised: need soodustavad innovatsiooni ja investeeringuid ning tõrjuvad võltsimist ja selle kahjulikke mõjusid,” ütles auditi eest vastutav kontrollikoja liige Ildikó Gáll-Pelcz. „Kuid praegune ELi raamistik ei taga kõigile intellektuaalomandi õigustele vajalikku kaitset. Loodame, et meie soovitused aitavad ELil tõsta seda kaitsetaset tasemele, mida ühtne turg nõuab.

Audiitorid märgivad, et EL-i kaubamärkide kaitsmiseks on kehtestatud seadusandlikud ja toetusmeetmed. Kuid samal ajal juhivad nad tähelepanu puudujääkidele ELi disainilahenduste direktiivis, mis peaks kehtima võrdselt kogu ELis. Praegusel kujul on ELi disainilahendusi reguleeriv raamistik puudulik ja aegunud. Selle tulemusena ei ole riiklikud ja ELi süsteemid ühtlustatud, mis võimaldab liikmesriikidel taotlus-, läbivaatamis-, avaldamis- ja registreerimisprotsesside käigus erinevaid tavasid, mis põhjustab õiguslikku ebakindlust. Lisaks juhivad audiitorid tähelepanu kogu ELi hõlmava kaitsekorra puudumisele kõikide toodete jaoks. ELi geograafiliste tähiste raamistik ei puuduta mittepõllumajanduslikke tooteid, nagu käsitöö ja tööstusdisainilahendused, kuigi mõnes liikmesriigis on nende kaitsmiseks kehtestatud õigusaktid.

Audiitorid seavad kahtluse alla ka ELi tasude mehhanismi, täheldades olulisi erinevusi ELi tasude ja riiklike ametiasutuste võetavate tasude vahel. Nad leidsid, et ELi intellektuaalomandi õiguste tasude struktuur ei kajasta tegelikke kulusid. Kuigi ELi tasandil on tasude kindlaksmääramise kriteeriumid olemas, leiavad audiitorid, et nende struktuuri ja suuruse kindlaksmääramiseks puudub selge meetod, mille tulemuseks on ülemäärane tasude tase, mis tekitab akumuleeritud ülejääke (EUIPO 300. aasta kontodel üle 2020 miljoni euro). Audiitorid rõhutavad, et see on vastuolus ELi õiguses sätestatud tasakaalustatud eelarve põhimõttega.

Kuigi ELi intellektuaalomandi õiguste jõustamisraamistik on paigas ja töötab üldiselt hästi, toovad audiitorid esile mõningaid puudusi selle rakendamisel. Eelkõige ei kohaldata intellektuaalomandi õiguste jõustamise direktiivi kogu ELis ühtlaselt, mistõttu see ei taga intellektuaalomandi kaitse püsivalt kõrget taset siseturul. Liikmesriikide tollikontrollide nõrkused ja ebakõlad mõjutavad ebasoodsalt ka jõustamist ja võltsingutevastast võitlust. Intellektuaalomandi õiguste kaitse ELis erineb seetõttu olenevalt impordikohast. Audiitorid märgivad ka, et EL-is on võltsitud kaupade hävitamisel erinevad tavad, mistõttu võivad võltsijad importida oma kaupu EL-i kohtades, kus on leebemad kontrollid ja sanktsioonid, hoiatavad audiitorid.

Taustainfo

reklaam

EL intellektuaalomandi õigusi reguleeriv raamistik põhineb EL määrustel, direktiividel ja kehtivatel rahvusvahelistel intellektuaalomandi lepingutel. Selle eesmärk on pakkuda kaitset kõigis ELi liikmesriikides, luues ühtse ELi süsteemi, mis koosneb ELi ja liikmesriikide intellektuaalomandi õigustest.

Eriaruanne 06/2022 „ELi intellektuaalomandi õigused – kaitse ei ole täielikult veekindel” on saadaval kontrollikoja veebisaidil (eca.europa.eu).

2019. aastal avaldas kontrollikoda ka arvamuse EUIPO eelarvekomisjoni kavandatava finantsmääruse kohta, milles kutsus üles kasutama raha ülejääki tootlikult.

Kontrollikoda esitab oma eriaruanded Euroopa Parlamendile ja ELi Nõukogule, samuti teistele huvitatud isikutele, nagu riikide parlamendid, tööstuse sidusrühmad ja kodanikuühiskonna esindajad. Valdav osa aruannetes esitatud soovitustest rakendatakse praktikas.

Jagage seda artiklit: