Miks nõuab parlament uusi ELi tulude suurendamise volitusi?

Läbirääkimiste teemal ELi 2021. – 2027. Aasta eelarve samuti 750 miljardi euro suurune taastamisinstrument COVID-19, on üheks peamiseks takistuseks omavahendite küsimus.

Loe lisaks: ELi pikaajaline eelarve on selgitatud.

Mis on omavahendid?

ELi riigid annavad oma panuse ELi ühisesse eelarvesse ühiste eesmärkide saavutamiseks. Erinevalt riikide eelarvetest on ELi eelarve investeeringueelarve ja sellel ei ole lubatud eelarvepuudujääki. The ELi lepingud sätestada, et liidu eelarvet "rahastatakse täielikult omavahenditest".

Need tuluallikad määrab kindlaks nõukogu, tehes parlamendiga nõu pidades ühehäälse otsuse ja need peavad ratifitseerima ka kõik ELi riigid. Praegune omavahendite süsteem on kolm aastakümmet püsinud suures osas muutumatuna ja parlament on juba pikka aega nõudnud selle ülevaatamist.

Millised omavahendid praegu olemas on?

reklaam

Kuna ELi eelarve peab alati olema tasakaalus, peavad aastased tulud täielikult katma aastased kulutused. Praegusel eelarveperioodil (2014–2020) ei tohi omavahendite üldsumma ületada 1.23% ELi rahvamajanduse kogutulust.

ELi tulud koosnevad praegu järgmisest:

• Traditsioonilised omavahendid (peamiselt tollimaksud, mis varem sisaldasid ka suhkrumakse; moodustasid 13. aastal 2018% omavahendite tuludest).
• Käibemaksupõhised omavahendid (ELi riikide kogutud hinnangulise käibemaksu protsendi ülekandmine; moodustas 11. aastal 2018% tuludest).
• RKT-põhised omavahendid (ELi riigid kannavad osa oma aastasest rahvamajanduse kogutulust, moodustasid 66. aastal 2018% omavahendite tulust).
• Muu tulu (sisaldab trahve ettevõtjatele, kes rikuvad ELi konkurentsiõigust, kolmandate riikide panuseid teatud ELi programmidesse ja maksud ELi töötajate palkadele; moodustasid 10. aastal 2018% kogu ELi tuluallikatest).

Mõned EL-i riigid (Austria, Taani, Saksamaa, Holland ja Rootsi) praegu kasu allahindlustest nende sissemaksete kohta ELi eelarvesse.

Kuidas teeb parlament ettepaneku muuta ELi omavahendeid?

Parlament on pikka aega olnud seisukohal, et ELi tulusüsteem on läbipaistmatu, ebaõiglane ja vajab reforme, et oleks võimalik tegeleda praeguste väljakutsetega ja saavutada eurooplastele tähenduslikke tulemusi.

Et vähendada sõltuvust ELi riikide rahvamajanduse kogutulu ja käibemaksupõhistest sissemaksetest, nõuab parlament uute tegelike tuluallikate kasutuselevõtmist, mis on seotud ELi poliitikate ja eesmärkidega. Parlamendi kavandatud uute tuluallikate kasutuselevõtu ajakava on järgmine:

• 1. Jaanuar 2021: uus riiklik toetus, mis põhineb taaskasutamata plastpakendijäätmed (stimuleeriks ühekordselt kasutatava plasti vähendatud kasutamist, edendaks ringlussevõttu ja edendaks ringmajandust)
• 1. Jaanuar 2021: omavahendid, mis põhinevad programmi tuludel Heitkogustega kauplemise süsteemi (tulu süsteemist, mis piirab energiamahuka tööstuse, elektritootjate ja lennuettevõtjate poolt eraldatavate kasvuhoonegaaside hulka)
• 1. jaanuar 2023: põhineb omavahenditel digitaalsete teenuste maksustamine (digitaalse majanduse õiglase maksustamise tagamine)
• 1. jaanuar 2023: omavahendid, mis põhinevad a süsiniku piiride reguleerimise mehhanism (teatavate kaupade impordi väljastpoolt ELi süsinikdioksiidi hind aitaks tagada võrdsed võimalused kliimamuutuste vastases võitluses)
• 1. jaanuar 2024: omavahendid, mis põhinevad a finantstehingute maks (tagades, et finantssektor maksab õiglase osa maksudest)
• 1. Jaanuar 2026: programmiga seotud omavahendid ühise konsolideeritud tulumaksubaasi (osa ettevõtete maksustatavast kasumist, arvutatuna ELis ühtsete eeskirjade alusel)

Parlamendiliikmed nõuavad ka kõigi allahindluste kaotamist.

Millist kasu tooks omavahendite reform?

Need uued tuluallikad tasuksid ELi riikide ühisvõlg COVID-19 taastamisfondi rahastamiseks. Uute omavahenditeta tuleks laenatud sissenõutav raha tagasi maksta täiendavate vähenduste kaudu ELi programmid ja / või suuremad rahvamajanduse kogutulul põhinevad sissemaksed ELi riikidelt. Parlament soovib tagada, et koorem ei lasuks maksumaksjatel, vaid tehnohiiglastel, maksupõlguritel, suurtel välismaa saastajatel ja teistel, kes praegu oma õiglast osa ei maksa.

Kavandatud omavahendid tagaksid ka selle, et ELi prioriteedid - näiteks roheline tehing ja digitaalne ümberkujundamine - kajastuvad paremini selle eelarve rahastamises. Lisaks toetaksid need ühtse turu toimimist ja vähendaksid sõltuvust rahvamajanduse kogutulul põhinevatest riiklikest panustest.

Kuidas otsustatakse ELi tuluallikate üle?

Pärast konsulteerimist parlamendiga võetakse ELi omavahendite süsteem nõukogus vastu ühehäälselt ja kõik ELi riigid peavad selle ratifitseerima. Parlament kiitis heaks oma seisukoha omavahendite osas hääletusel 16. septembril 2020.

Parlamendi ja nõukogu läbirääkimised 2021. – 2027. Aasta eelarve üle sai käima augusti lõpus. Parlament ei anna uue ELi eelarve suhtes nõusolekut, kui ELi tuluallikate reformi osas pole kokkulepet saavutatud. Parlamendiliikmed nõuavad, et esimesed uued omavahendid jõustuksid 1. jaanuaril 2021 ja täiendaksid neid seejärel siduva ajakava järgi.