29i märtsis 2017 teatas Ühendkuningriik Euroopa Ülemkogule oma kavatsusest lahkuda Euroopa Liidust vastavalt Euroopa Liidu lepingu artiklile 50.

29 aprillis 2017is võttis Euroopa Ülemkogu EU27is vastu hulga poliitilised suunised, milles määratletakse läbirääkimiste raamistik ning sätestatakse ELi üldised seisukohad ja põhimõtted.

3 mail 2017 saatis Euroopa Komisjon soovitus, sealhulgas läbirääkimisjuhiste eelnõud, nõukogule artikli 50 läbirääkimiste alustamiseks Ühendkuningriigiga. 22. mail 2017 võttis nõukogu komisjoni soovituse alusel vastu volitused artikli 50i läbirääkimiste alustamiseks Ühendkuningriigiga ja nimetas komisjoni liidu läbirääkijaks. Koos Euroopa Ülemkogu suunistega, mille EL-27i juhid leppisid kokku 29i aprillis 2017is, kirjeldavad need läbirääkimisjuhised läbirääkimiste esimese etapi prioriteete.

Euroopa Komisjon on välja andnud ka üksikasjalikud seisukohad Ühendkuningriigiga peetavate läbirääkimiste kohta. Igas dokumendis toimub arvamuste vahetus komisjoni peamise läbirääkija Michel Barnieri ja Euroopa Komisjoni vahel Nõukogu töörühm eesistujaks on nõukogu peasekretariaat, samuti Euroopa Parlamendi Brexiti juhtrühm.

Euroopa Komisjon avaldab need seisukohad oma veebilehel, nii siis, kui neid jagatakse teiste ELi institutsioonidega, kui ka siis, kui need saadetakse Ühendkuningriiki. Siiani on avaldatud seisukohad järgmiste teemade kohta:

1. Kodanike õigused
2. Rahaline arveldamine
3. Tuumamaterjalid ja kaitsevahendid (EURATOM)
4. Liidu institutsioonide, asutuste ja organite toimimisega seotud küsimused
5. Artikli 50 lepingu haldamine
6. Kaubad, mis on liidu õiguse alusel turule viidud enne taganemiskuupäeva
7. Õigusalane koostöö tsiviil- ja kaubandusasjades
8. Käimasolevad kohtu- ja haldusmenetlused
9. Käimasolev politsei- ja õigusalane koostöö kriminaalasjades

Mis juhtus esimese läbirääkimiste vooru ajal?

reklaam

Artikli 50 läbirääkimiste esimene voor Euroopa Komisjoni ja Ühendkuningriigi vahel toimus 19. juunil. Mõlemad pooled leppisid kokku kodanike õiguste, rahaliste lahenduste ja muude lahusolekute teemaliste töörühmade loomises. ELi ja Ühendkuningriigi poolsed läbirääkimiste koordinaatorid alustavad dialoogi ka Põhja-Iirimaaga seotud küsimustes. Selle esimese läbirääkimiste vooru tulemus on esitatud Ühendkuningriigi ja Euroopa Komisjoni vahel kokku lepitud juhendis ja on avaldatud veebilehel.

Mis juhtub teises läbirääkimiste voorus?

Selle vooru päevakord avaldatakse veebilehel, kui see on kättesaadav.

Millal lakkab Ühendkuningriik Euroopa Liidu liikmeks olemisest?

Ühendkuningriik lakkab olemast Euroopa Liidu liige 29i 2019i keskööl, välja arvatud juhul, kui Euroopa Ülemkogu otsustab ühehäälselt pikendada kahe aasta pikkust läbirääkimisperioodi. Ühendkuningriik saab kolmandast riigist alates taganemise kuupäevast.

Kuidas taganemisleping sõlmitakse?

Läbirääkimised Ühendkuningriigi korrapärase EList lahkumise üle peavad olema lõpule viidud kahe aasta jooksul alates artikli 50 käivitamisest. Kui selle aja jooksul kokkulepet ei saavutata, lõpetatakse aluslepingute kohaldamine Ühendkuningriigi suhtes.

Läbirääkimiste perioodi lõpus esitab liidu läbirääkija nõukogule ja Euroopa Parlamendile kokkuleppe, võttes arvesse Ühendkuningriigi ja ELi tulevaste suhete raamistikku.

Euroopa Parlament peab andma oma nõusoleku lihthäälteenamusega, sealhulgas Ühendkuningriigi parlamendiliikmetele.

Nõukogu sõlmib lepingu. Asutamisleping näeb ette, et seda saab teha tugeva kvalifitseeritud häälteenamusega (st 20i riigid, kes esindavad 65i% EL-27i elanikkonnast).

Samuti peab Ühendkuningriik lepingu heaks kiitma vastavalt oma põhiseaduslikule korrale.

Niisiis, kui kaua see kestab tegelike läbirääkimiste jaoks?

Läbirääkimised kestavad umbes 18 kuud (juuni 2017 - oktoober / november 2018).

Kes peab läbirääkimisi Euroopa Liidu üle?

EL 27 riigipead ja valitsusjuhid kutsusid nõukogu üles nimetama Euroopa Komisjon liidu läbirääkijaks. Nad tervitasid Michel Barnieri nimetamist komisjoni peamiseks läbirääkijaks.

Euroopa Komisjon kui liidu läbirääkija ja Michel Barnier kui komisjoni peamine läbirääkija annavad aru süstemaatiliselt Euroopa Ülemkogule, nõukogule ja selle ettevalmistavatele organitele, kes arutavad Brexiti üle EL-27 formaadis.

Michel Barnier teavitab Euroopa Parlamenti pidevalt ja korrapäraselt kogu läbirääkimiste käigus spetsiaalse Brexiti juhtrühma kaudu.

27 liikmesriiki osalevad tihedalt läbirääkimiste ettevalmistamises, annavad juhiseid komisjoni peamisele läbirääkijale ja hindavad edusamme spetsiaalse Töörühm, mis on loodud nõukogus alalise eesistujana tagamaks, et läbirääkimised toimuksid vastavalt Euroopa Ülemkogu suunistele ja nõukogu läbirääkimisjuhistele.

EU27i Euroopa Ülemkogu jääb asja juurde jäädavalt ja ajakohastab vajaduse korral läbirääkimiste käigus oma suuniseid.

Aga läbirääkimiste praktiline külg? Millises keeles nad on? Kui tihti kohtuvad mõlemad pooled?

Praktilised küsimused, nagu keelerežiim ja läbirääkimisstruktuur, on välja toodud. \ T Lähteülesanne Euroopa Komisjon ja Ühendkuningriik on kokku leppinud 19 juunis 2017. Inglise ja prantsuse keel on läbirääkimiste kaks ametlikku keelt.

Kus läbirääkimised toimuvad?

Need toimuvad Brüsselis.

Mis juhtub, kui kokkuleppele ei jõuta?

ELi aluslepingud kaotavad Ühendkuningriigile kaks aastat pärast teatamist.

Kas liikmesriik võib taotleda uuesti liitumist pärast lahkumist?

Iga riik, kes on EList välja astunud, võib taotleda uuesti ühinemist. Ta peaks läbima ühinemismenetluse.

Kas vallandamise korral saab artikli 50 tühistada?

Ühendkuningriigi otsus oli käivitada artikkel 50. Aga kui see on käivitunud, ei saa seda ühepoolselt ümber pöörata. 50i artikkel ei sätesta teatise ühepoolset tühistamist.

Kas olete läbirääkimistel läbipaistev?

50i artikli artikli 4 kohased läbirääkimised Ühendkuningriigiga on unikaalsed ja erinevad kõigist muudest Euroopa Liidu seni peetud läbirääkimistest. Arvestades nende enneolematut laadi, on Euroopa Komisjon otsustanud võtta kasutusele kohandatud lähenemise läbipaistvusele. Komisjon kui Euroopa Liidu läbirääkija tagab kogu läbirääkimisprotsessi ajal maksimaalse läbipaistvuse. Loe läbipaistvuspoliitikat siin.

Millised on nende läbirääkimiste peamised põhimõtted?

Taganemisleping peaks põhinema õiguste ja kohustuste tasakaalul, tagades samas võrdsed võimalused. Euroopa Ülemkogu suunised on välistanud ühtse turu valimise ja sektoripõhise osalemise ühtsel turul. Samuti on liit rõhutanud, et tema neli vabadust (inimesed, kaubad, teenused ja kapital) jäävad jagamatuks. Läbirääkimised põhinevad põhimõttel, et enne kõiges ei ole kokku lepitud. Euroopa Liit püsib läbirääkimiste aja jooksul ühtne ja Euroopa Ülemkogu on välistanud, et Ühendkuningriigi tagasiastumisega seotud küsimustes toimuksid eraldi läbirääkimised üksikute liikmesriikide ja Ühendkuningriigi vahel. Väljaastumislepingus tuleks arvestada liidu otsuste tegemise autonoomiat ja Euroopa Liidu Kohtu rolli.

Millal jätkavad läbirääkimised arutelusid Euroopa Liidu ja Ühendkuningriigi tulevaste suhete üle?

Arutelud Ühendkuningriigi tulevaste suhete raamistiku üle algavad alles siis, kui läbirääkimiste esimese etapi kõigis valdkondades on tehtud piisavaid edusamme. Euroopa Ülemkogu ülesandeks on otsustada, kas on tehtud piisavaid edusamme. Michel Barnier on avalikult öelnud, et ta loodab, et Euroopa Komisjonil on võimalik esitada Euroopa Ülemkogule oktoobris piisav edu.

Kust leida rohkem teavet Brexiti läbirääkimiste kohta?

Kogu Brexiti läbirääkimistega seotud teave on saadaval pühendatud veebisait, sealhulgas kõik läbirääkimisdokumendid, ajakirjandusmaterjal ja Michel Barnieri kõned.