Esiteks meetmete Euroopa tegevuskava rände: Küsimused ja vastused

Mis on Euroopa Agenda rände?

Ränne on üks komisjoni kümmetest poliitilistest prioriteetidest. The Euroopa Agenda rändeVastu võetud 13 mai 2015 arendab poliitilised suunised president Juncker arvesse kohandatud algatusi rände juhtimisel parem selle kõigis aspektides. Esimene osa Agenda defineerib kohesed meetmed, et vältida inimlike tragöödiate ja hädaolukordadega. Teine osa Agenda määratleb uus strateegiline lähenemine rände haldamise paremini keskmises ja pikas perspektiivis.

Mida teeb esimese rakendamise pakett sisaldab?

Euroopa Agenda rände, Euroopa Komisjoni kohustunud võtma mitmeid konkreetseid meetmeid mai lõpus, et vastata kohe, eriolukorra. Esimene rakendamise pakett täidab seda kohustust ja sisaldab: ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu otsus käivitada hädaolukorras ümberpaigutamine 40 000 isikute selgelt rahvusvahelist kaitset vajavate Itaalia ja Kreeka põhineb artikli 78 (3) kohta Toimimise lepingu ja Euroopa Liidu (ELi toimimise leping); soovitus teha ettepanek kogu ELi hõlmavaks ümberasustamisskeemiks, et pakkuda 20,000 XNUMX kohta inimestele, kes vajavad selgelt rahvusvahelist kaitset väljaspool ELi; tegevuskava rändajate salakaubavedajate vastu võitlemiseks; Komisjoni talituste suunised selle kohta, kuidas hõlbustada süstemaatiliselt uute saabujate sõrmejälgede võtmist, austades täielikult põhiõigusi; ja avalik arutelu sinise kaardi direktiivi tuleviku üle. Pakett sisaldab ka teatist Frontexi koordineeritud operatsiooni Triton olukorra kohta.

1. Ettepanek ajutiste erakorraliste ümberviimismeetmeteni

Mida artikli 78 (3) lepingu öelda?

Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 78 lõige 3 sätestab konkreetse õigusliku aluse välispiiril toimuvate eriolukordade lahendamiseks. Selles öeldakse, et kui üks või mitu liikmesriiki satub eriolukorda, mida iseloomustab kolmandate riikide kodanike ootamatu sissevool, võib nõukogu komisjoni ettepanekul vastu võtta ajutisi meetmeid asjaomane (d) liikmesriik (ed). Ta teeb otsuse pärast konsulteerimist Euroopa Parlamendiga. "

reklaam

Kas artikli 78 (3) kunagi olnud käivitatud varem?

Artikkel 78 (3) ELTL ei ole kunagi alustada enne. Seni liikmesriikide silmitsi erakorralise koormuse olukordi on toetatud kaudu finantsabi andmise (erakorralise abi Euroopa Pagulasfondi kuni 2014 ja varjupaiga-, migratsiooni- ja integratsioonifondi alates 2014) ja operatiivse toe (Euroopa Varjupaigaküsimuste Tugiamet - EASO).

Millised on kriteeriumid käivitavad artikli 78 (3)?

Artikli 78 lõike 3 käivitamise kriteeriumid on määratletud asutamislepingus: üks või mitu liikmesriiki peavad seisma silmitsi eriolukorraga, mida iseloomustab kolmandate riikide kodanike järsk sissevool. Selle sätte sõnastusest nähtub selgelt, et see on mehhanism, mis käivitatakse erandlikel asjaoludel, kui selliste selgete näidete nagu statistiliste andmete põhjal võib antud liikmesriigi varjupaigasüsteemi ohustada saabuvate sisserändajate järjepidev suur sissevool. ja eriti nende jaoks, kes vajavad selgelt rahvusvahelist kaitset. Seega on eeltingimuseks probleemi kiireloomulisuse ja tõsiduse kõrge künnis.

Sest mida liikmesriigid seda aktiveerida?

Praegustes tingimustes, on komisjon seisukohal, et kaks liikmesriiki, nimelt Itaalia ja KreekaPaistab, et vastata aktiveerimise kriteeriumid, seista silmitsi erakordse rändevoogudega. In 2014, Itaalia nägi 277% rohkem ebaregulaarne piiriületamist kui 2013, kes esindavad 60% koguarvust ebakorrapärase piiriületuste Euroopa Liidus. Pidev kasv toimus ka Kreekas, kus kasv 153% arvust ebaregulaarne piiriületuste 2014 võrreldes on 2013, kes esindavad 19% koguarvust ebakorrapärase piiriületuste ELi üldine. Mõlemal juhul, see trend tundub jätkuvat, enneolematu rändevood jätkates jõuavad kaldale.

Teine oluline rändetee in 2014 oli Lääne-Balkani marsruudil. Kuid kosovolase moodustades 51% saabumiste mööda seda teed, et enamik autosid on üldiselt ei vaja rahvusvahelist kaitset.

Praegune rändlindude maastiku Itaalias ja Kreekas on seega unikaalne. Samas on komisjon valmis käivitada sarnased mehhanismid tulevikus liikmesriikide jaoks, mis võib silmitsi hädaolukorraga. Komisjon eelkõige jätkuvalt jälgima olukorda Malta, Mis oli samal piirkonnaga seotud Itaalia ja Kreeka on juba silmitsi sarnaste olukordade puhul minevikus.

Miks Malta ei kuulu nagu selle kava alusel toetust?

Malta on sarnane geograafiline olukord Itaalias ja Kreekas ning on selgelt tuli toime hädaolukordadega minevikus, mis oleks olnud õigus saada sellise ümberpaigutamise kava.

Olukord Malta täna - sest suhteliselt väike arv jõudes Malta viimase kahe aasta jooksul - ei ole praegu võrreldav Itaalias ja Kreekas ja Maltal Seega ei ole kantud soodustatud.

Komisjon jätkab olukorra jälgimist Malta tihedalt ja on valmis vallandada sarnase ümberpaigutamine mehhanism peaks eriolukorra tekkida Malta.

Komisjon peatab mehhanismi Itaalias ja Kreekas, kus leiavad aset hädaolukorras oma, mis tähendab, Malta ei ole kohustatud võtma isikuid kahe riigi see väga järsku sissevoolu kolmandate riikide kodanikele.

Kuidas paljud taotlejad on komisjoni ettepaneku ümber Itaalia ja Kreeka?

Komisjon teeb ettepaneku ümber kokku 40 000 taotlejate selge vajadus rahvusvahelise kaitse. See vastab umbes 40% kogu taotlejate arv selge vajadus rahvusvahelise kaitse astunud nende kahe riigi ebakorrapäraselt 2014. Jaotamine 40,000 kokku kahe riigi vahel vastavalt 24,000 Itaalia ja 16,000 KreekaPõhineb nende vastavate osade koguarvust ebaregulaarne piiriületuste isikute selge vajadus rahvusvahelise kaitse möödunud aastal.

Kaua meetmeid kohaldataks?

Kestus need ajutised meetmed on 24 kuu jooksul pärast nende vastuvõtmist nõukogu poolt (artikli 78 (3) Euroopa Parlamendiga konsulteeritakse nõukogu poolt enne nende vastuvõtmist).

Mis rahvusest jääksid avarii ümberpaigutamine kava ja miks?

Ümberpaigutamine kava on ette nähtud ainult neile "selge vajadus rahvusvahelise kaitse".

Need saada ümberpaigutamine on seetõttu taotlejatele rahvusest, kes on ELi keskmine tunnustamise määr rahvusvahelise kaitse, mis on võrdne või suurem kui 75%, vastavalt viimastele kättesaadavad ELi hõlmava Eurostati andmed.

Eurostati andmetel jaoks 2014 kaks rahvusest oli nii kõrge tunnustuse määr ELi liikmesriikides: Süürlased ja Eritrea.

Miks komisjon valida 75% tunnustamise määr?

75% tunnustamine piirimuutmine on kaks eesmärki: 1) tagada, et võimalikult suures ulatuses, et kõik taotlejad, kes on selge vajadus kaitse nautida nende kaitse õigusi võimalikult kiiresti; 2), et vältida, et taotlejad, kes on tõenäoliselt saada varjupaigataotluse ümber ja seetõttu põhjendamatult pikendada nende viibimise Euroopa Liidus.

Millised riigid osalevad hädaolukorra ümberpaigutamine kava?

Ettepanek puudutab põhimõtteliselt kõikides liikmesriikides.

Kuna Itaalia ja Kreeka on soodustatud liikmesriikides, nad ei kuulu ümberjaotamise võti.

. Ühendkuningriik ja Iirimaa on "opt-in" aluslepingutest tulenevaid õigusi, mis tähendab, et nad osalevad ainult siis, kui nad seda soovivad. Taani on "opt-out" konventsiooni kohaselt, mis tähendab, et ei osale.

assotsieerunud riikide ei ole kohustatud osalema avarii ümberpaigutamine kava, võib otsustada vabatahtlikult osaleda.

Kuidas vahelist jaotust liikmesriikide arvutatud?

Kriteeriumid võtta arvesse nii suutlikkust ja integratsioonivõime liikmesriikides. Kaks olulist tegurit on: 1) suurusest elanikkonnast (40%): mida rahvarohkem, seda lihtsam on liikmesriikidel võtta ja integreerida pagulaste 2) kogu SKP (40%): suur majanduse peetakse üldiselt võimelised kandma suuremat rändesurve. Lisaks on kaks korrigeeriv tegurid (rakendatud pöördvõrdeliselt): number varjupaigataotluste saanud ja ümberasumiskohti juba pakutud viimase 5 aastat (10%) ja töötuse määr (10%). Viimasel juhul suurem olemasoleva varjupaigataotluse numbrid ja kõrgem töötuse määr, seda vähem üksikisikute liikmesriik peaks ümber.

Kas jaotus põhieesmärk?

Võti põhineb objektiivsetel, mõõdetavad ja kontrollitavad kriteeriumid sobiva kaalutluselemendid. Andmeid kasutatakse võtit esitatud andmed on liikmesriikide endi Eurostatile.

Samal ajal, ümberpaigutamine kriteeriumid vastavalt kehtivatele õigus Dublini määruse kohaselt tuleb ümber pereliikmetega samasse liikmesriiki ümberpaigutamine ning anda esikohale parima lapse huvides.

Aga Dublini määrus?

Sest ümber isikute otsuse ettepanek kaasneb piiratud ja ajutine erand teatavatest Dublini määruse, eelkõige seoses kriteeriumiks eest vastutava liikmesriigi varjupaigataotluse läbivaatamise. Ülejäänud, Dublini määrus jäävad jõusse ning kehtivad üldreeglina kõikide varjupaigataotluste Euroopa Liidus.

Kes võtab vastu lõpliku otsuse varjupaigataotluse ümber isikute?

Ainult need taotlejad, kes ilmuvad prime usutavaid olema selge vajadus rahvusvahelise kaitse kolitakse Itaalia ja Kreeka. Itaalia ja Kreeka ametiasutused abistab tuvastamisel selliste isikute abiga Euroopa Varjupaigaküsimuste Tugiamet (EASO) ja muude asjaomaste ametite. See on vältida tarbetuid ümberpaigutamine taotlejad, kes ei anta kaitset lõpuks ja olema tagasi oma päritoluriiki.

Otsus, aga selle kohta, kas taotleja on lõpuks andnud rahvusvahelise kaitse lasub liikmesriigil taotleja kolis.

Kes katab üleandmise ümberpaigutatud isikud?

ELi eelarve annab ekstra € 240 miljonit pühendatud rahastamist, et toetada seda 24 kuu kava.

Liikmesriigid, kes paigutavad taotlejate selge vajadus rahvusvahelise kaitse saavad € 6000 ühekordselt iga paigutas isik all Varjupaiga-, rände- ja integratsioonifondi (AMIF).

Milliseid meetmeid saab võtta, et vältida edasiliikumist?

Et vältida edasiliikumist ümber isikute liikmesriiki ümberpaigutamine teistesse liikmesriikidesse, taotlejaid teavitatakse tagajärgede selline tegevus, nimelt seda, et nad tagastatakse liikmesriigile ümberpaigutamine Dublini süsteemi raames.

Suuremaid jõupingutusi tuleb tagada, et kõik uustulnukad Itaalias ja Kreekas on nende sõrmejäljed võtta, kui ELi eeskirjad kohustavad.

Taotlejad, kes ei ole olnud oma sõrmejälgi ei paigutataks ümber teiste Euroopa Liidu liikmesriikidega.

Millised on järgmised sammud?

Komisjoni ettepanek peab nüüd vastu nõukogu kvalifitseeritud häälteenamus pärast konsulteerimist Euroopa Parlamendiga.

Nagu iga nõukogu hääletamise reegleid, liikmesriigid, kes ei ole valinud-in ettepanekut ei hääleta.

2. Soovitus luua Euroopa ümberasumisprogrammis

Mis on ümberasustamise? Kuidas see töötab?

Ümberasumine on protsess, mille pärast hindamise ja taotluse ÜRO Pagulaste Ülemkomissari (UNHCR), ELi mittekuuluvate ümberasustatud isikutele selge vajadus rahvusvahelise kaitse on üle mitte-EL riikide ja kehtestatud Euroopa Liidu liige riik, mille eesmärk on tunnistada neid ja andes neile teatud liiki rahvusvahelist kaitset. Praegu pagulaste ümberasustamine on vabatahtlik, ELi jõupingutuste summa kõiki riiklikke meetmeid. Praegu on ainult 15 EL liikmesriikides on ümberasumiskavasid, koos kolme teise liikmesriigi ümberasustamiseks ad hoc põhimõttel. Ülejäänud liikmesriigid ei osale ümberasustamist.

Ümberasustatud isikute arv ajavahemikul 2008 - 2014

	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Belgia	:	45	:	25	0	100	35
Bulgaaria	:	:	:	:	0	0	0
Tšehhi	:	0	40	0	25	0	0
Taani	565	450	495	515	470	515	345
Saksamaa	0	2070	525	145	305	280	280
Eesti	0	0	0	0	0	0	0
Iirimaa	100	190	20	45	50	85	95
Kreeka	:	:	:	0	0	0	0
Hispaania	:	:	:	:	80	0	125
Prantsusmaa	195	520	360	130	100	90	450
Horvaatia	:	:	:	:	:	0	0
Itaalia	70	160	55	0	0	0	0
Küpros	0	:	0	:	:	0	0
Läti	0	0	0	0	0	0	0
Leedu	:	:	:	0	5	0	0
Luxembourg	:	30	5	0	0	0	30
Ungari	0	0	:	0	0	0	10
Malta	0	0	0	0	0	0	0
Holland	695	370	430	540	430	310	790
Austria	0	0	0	0	0	0	390
Poola	:	:	:	:	0	0	0
Portugal	10	0	35	30	15	0	15
Rumeenia	0	0	40	0	0	0	40
Sloveenia	0	0	0	0	0	0	0
Slovakkia	0	0	0	0	0	0	0
Soome	750	725	545	585	730	675	1090
Rootsi	1865	1890	1790	1620	1680	1820	2045
Ühendkuningriik	640	945	720	455	1040	965	645

Allikas: Eurostat - Need arvud puudutavad üksnes piiratud määratlus ümberasustamise ja ei sisalda humanitaarabi viisad, mis on ka rahvusvahelise kaitse andnud EL liikmesriikides. See kehtib eelkõige Saksamaa, mis annab suure hulga humanitaar- viisasid.

Mida rakendamise pakett konkreetselt ettepaneku ümberasustamise?

Et vältida ümberasustatud isikute kaitset vajavad et oleks vaja kasutada kuritegelike võrgustike inimkaubitsejate Euroopa tegevuskava rände 13 mail kutsub Euroopa Liitu üles suurendama oma jõupingutusi ümberasustamise.

Komisjon on vastu võtnud soovituse väljapakkumiseni ELi hõlmava ümberasumisprogrammis pakkuda ühtse ELi pant 20,000 kohad, Et viia pagulaste turvaliselt ja seaduslikult ELi.

Kestus skeem 2 aastat.

Komisjoni ettepaneku kohaselt on üldine lubanud ümberasustamiskohtadest peaks jaotuma ELi liikmesriikide põhineb jaotamispõhimõtetele.

Kriteeriumid võti on sama häda ümberpaigutamine kava: SKP, rahvaarvu töötus ja võttes arvesse varasemat varjupaigataotlejate arv ja ümberasustamise tehtud jõupingutusi vabatahtlikult liikmesriikides.

Osalemine ümberasumisprogrammis on vabatahtlikult ja assotsieerunud riikide kutsutakse osalema.

Kuidas ümberasumisprogrammis rahastatakse?

EL eelarve annab spetsiaalne rahastamine lisatasu €50 miljonit aastal 2015 / 2016 toetada seda süsteemi. Lisaraha eest üleliidulise ümberasumisprogrammis (€ 50 miljonit jaotu ühtlaselt 2015 ja 2016) lisatakse erilist Varjupaiga-, rände- ja integratsioonifondi (AMIF).

Millised on järgmised sammud?

Palutakse liikmesriikidel toime soovitatud ümberasustamiskohtadest septembriks 2015.

3. Tegevuskava migrantide üle piiri toimetamise

Milline on tegevuskava salakaubanduse?

EL tegevuskava vastu migrantide üle piiri toimetamise (2015-2020) nähakse ette konkreetsed meetmed, et võidelda ja ennetada migrantide üle piiri toimetamise, tagades täieliku austamise ja kaitse inimõiguste sisserändajate. see Tegevuskava seab konkreetsed rakendamiseks vajalikud meetmed turvalisuse ja Migratsiooni Päevakorrad selles valdkonnas ning sisaldab peamiste meetmete juba seal määratletud. See põhineb multidistsiplinaarse lähenemisviisi, mis hõlmab erinevate osalejate ja organisatsioonide kohalikul, piirkondlikul, riiklikul ja rahvusvahelisel tasandil. Tegevuskava hõlmab kõiki etappe ja liiki migrantide üle piiri toimetamise, samuti erinevate rändeteed. Konkreetsed meetmed, mis on sätestatud kava hõlmama nii lühikeses kui ka pikas perspektiivis eesmärgid.

Kas sa annad konkreetseid näiteid, kuidas aitab tegevuskava jälgimine, ennetamiseks ja selle vastu salakaubavedajad?

Tegevuskava vastu migrantide üle piiri toimetamise keskendub 4 valdkondades:

• Tõhustatud politsei- ja õigusalase vastus
• Parem kogumine ja teabe jagamist
• Tõhustatud salakaubaveo tõkestamine ja abi haavatavatele sisserändajate
• Tugevam koostöö kolmandate riikidega

Komisjon teeb ettepaneku luua ühtsed kontaktpunktid migrantide üle piiri toimetamise igas liikmesriigis ja kavatseb läbi vaadata olemasolev ELi õigusraamistik migrantide üle piiri toimetamise poolt 2016. Koostöö rahapesu käivitatakse üles tõhustama uuringuid, et jälgida ja konfiskeerida kriminaaltulu alates migrantide üle piiri toimetamise, samuti luua nimekirja kahtlase laevadele, mis võivad kasutada Vahemerel.

Lisaks Euroopa kontaktametnike võetakse kasutusele peamiste ELi delegatsioonid, et parandada ja täiustada teabe jagamine ning loob komisjon regulaarse kogumise kuritegevuse statistika migrantide üle piiri toimetamise.

Selleks, et vältida nähtus salakaubaveo koostöös Euroopa välisteenistuse, komisjoni koostööd kolmandate riikidega, et arendada teabe-, ennetus-. Komisjon töötab välja ka käsiraamatu ning veojuhistele ja piirivalveasutuste. In 2016, konsultatsiooni ja mõju hindamise käivitatakse Direktiivi 2004 / 81 / EÜ kohta antud elamisload inimkaubanduse ohvrite, et võib-olla üle vaadata. ÜJKP missioonide ja operatsioonide kaasa võitluses salakaubavedajate ja kolmandate riikide abistamine suurendada oma võimeid.

Et tõhustada tagastamise hoiatav salakaubaveole, teeb komisjon ettepaneku muuta Frontex seaduslikku alust tugevdada oma rolli tagastamise ja 2015-16, hindab, kuidas Schengeni infosüsteemi (SIS) saab paremini kasutada jõustada tagasi otsused. Võimalusteks on kohustuse kehtestamisega liikmesriikide siseneda sisenemiskeelde SISi süsteemi, et neid saaks jõustada ELi hõlmav.

Lõpuks välisteenistus ja komisjon teevad koostööd, et käivitada või suurendada olemasolevate kahepoolsete ja piirkondlike koostöö raamistikud koos kolmandate riikidega, pakkudes samas rahalist ja tehnilist abi, et luua nende võimet tulla toime selle väljakutsega. ELi koostöö platvormid migrantide üle piiri toimetamise luuakse prioriteetsete kolmandate päritolu- ja transiit, mille eesmärgiks on viia kokku rahvusvaheliste organisatsioonide, ELi delegatsioonide ja liikmesriikide valitsused.

Kas tegevuskavas keskendutakse eelkõige Vahemere piirkonnas?

Kui kavas nähakse ette igasuguste sisserändajate igasuguse salakaubaveo vastane võitlus kõigil rändeteedel, on Vahemere kaudu toimuva salakaubaveo vastu võitlemine eriti kiire. Tugevdatakse Europoli ühist operatiivmeeskonda JOT MARE, et sellest saaks ELi rändajate salakaubaveo vastane võitlus.

4. Suunised EURODACi ja sõrmejälgede kohustus

Mis on EURODAC? Miks on varjupaigataotlejate sõrmejälgi?

EURODAC on biomeetrilise andmebaasi eesmärk on hõlbustada kohaldamist Dublini määruse, Mis määrab vastutava liikmesriigi hindamiseks varjupaigataotluse esitanud Euroopa Liidu ja assotsieerunud Dublin Ühendriigid (Norra, Island, Šveits ja Liechtenstein). Vastavalt EURODACi süsteemi, osalevad riigid peavad võtma sõrmejälgi iga varjupaigataotleja eluaastast 14. Protseduur sõrmejälgede võtmise on kokku lepitud vastavalt tagatised sätestatud Euroopa Liidu põhiõiguste hartas ja ÜRO Lapse õiguste konventsioon. Need sõrmejälgi võrreldakse seejärel edastatud sõrmejälgede andmeid teiste osalevate riikide salvestatud keskandmebaasi. Kui EURODAC näitab, et sõrmejälgi on juba salvestatud, varjupaigataotleja võidakse saata tagasi riiki, kus tema / tema sõrmejäljed olid algselt võetud.

Kõik ELi liikmesriigid, samuti Associated Dublin Ühendriigid, kohaldada EURODACi määruse.

Mis on komisjoni ettepaneku, kui tegemist on sõrmejälgede ja EURODACi?

Komisjoni talitused on kavandatud suuniste rakendamise kohta olemasoleva EURODACi määrus kohustus sõrmejälgi võtta kõik isikud, kes esitavad rahvusvahelise kaitse taotluse.

Praegu võivad liikmesriigid kohaldada kehtivate õigusaktide erinevates töötingimustes, kasutades kas kinnipidamine, sunni või ei, et tagada sõrmejälgede võtmine. Selle tulemusena on komisjoni talitused esitame ühise lähenemise protsessi jaoks sõrmejälgede võtmine.

Selline lähenemine soovitab esimese astme, nõustamine ja teavitamine taotlejaid oma õigusi ja kohustusi ning põhjused sõrmejälgede võtmine. Kui taotlejad ei tee koostööd - kas keeldudes sõrmejäljed võtta või kahjustada nende käeulatuses muuta identifitseerimine võimatu - liikmesriigid peaksid tegema konkreetseid ja piiratud kinnipidamise ja kasutavad sunnimeetodeid viimase abinõuna.

5. Sinise kaardi direktiiv

Mis on sinise kaardi direktiivi?

2009. aastal kehtestas EL kolmandate riikide töötajatele tingimused, mis kaaluvad kõrgelt kvalifitseeritud tööle asumist liikmesriikides, ühtlustatud kiirmenetluse ja ühiste kriteeriumide (tööleping, kutsekvalifikatsioon ja miinimumpalga tase) loomist. ) spetsiaalse elamis- ja tööloa väljaandmiseks, mida nimetatakseELi sinise kaardi".

Sinine kaart hõlbustab juurdepääsu tööturule ja annab omanikele sotsiaal-majanduslike õiguste ja soodsad tingimused perekonna taasühinemiseks ja liikuvust ELis.

ELi sinise kaardi direktiiv propageerib ka eetilisi värbamisstandardeid, et piirata liikmesriikide aktiivset värbamist arengumaades, mis juba kannatavad tõsise ajude äravoolu all, eriti konkreetsetes sektorites, näiteks tervishoiusektoris. ELi sinine kaart ei loo sissepääsuõigust; see põhineb nõudlusel, st põhineb töölepingul. Selle kehtivusaeg on üks kuni neli aastat, koos võimalusega seda pikendada.

Miks millega algatatakse arutelu sinise kaardi?

Euroopal peaks olema võimalus luua kõrgelt kvalifitseeritud kolmandate riikide kodanike jaoks atraktiivne kogu ELi hõlmav süsteem. Sinise kaardi direktiiv näeb sellist skeemi juba ette, kuid seda ei kasutata piisavalt. Seepärast alustab komisjon sinise kaardi direktiivi avalikku arutelu, et parandada ELi kvalifitseeritud tööjõu rändepoliitikat. Konsultatsioon kutsub sidusrühmi (sisserändajad, tööandjad, valitsusorganisatsioonid, ametiühingud, valitsusvälised organisatsioonid, tööhõiveagentuurid jne) jagama oma arvamusi ELi sinise kaardi ja ELi tööjõu rändepoliitika kohta. Konsultatsiooni eesmärk on arutada arutelu ja koguda tagasisidet võtmeküsimustes, näiteks: mida peaks EL tegema, et suurendada oma atraktiivsust kõrgelt kvalifitseeritud töötajate ülemaailmses konkurentsis? Kuidas saaks parandada ELi sinise kaardi skeemi? Mida saaks teha, et aidata ettevõtetel värvata vajalikke andeid ja samal ajal maksimeerida sisserändajate panust meie ühiskonda?

Sinised kaardid liikmesriikide poolt väljastatud (Allikas: Eurostat)

	2012	2013
EU25	3.664	12.854
Belgia	0	5
Bulgaaria	15	14
Tšehhi	62	72
Taani
Saksamaa	2.584	11.580
Eesti	16	12
Iirimaa
Kreeka	0	:
Hispaania	461	313
Prantsusmaa	126	371
Horvaatia	:	10
Itaalia	6	87
Küpros	0	0
Läti	17	10
Leedu	:	26
Luxemburg	183	236
Ungari	1	4
Malta	0	4
Holland	1	3
Austria	124	108
Poola	2	16
Portugal	2	4
Rumeenia	46	71
Sloveenia	9	3
Slovakkia	7	8
Soome	2	5
Rootsi	0	2
Ühendkuningriik

6. Operatiivplaan ühisoperatsiooni Triton

Milline on hetkeolukord Triton täna?

Frontex ja Itaalia, tihedas koostöös Malta ja teiste osalevate liikmesriikide, on kokku leppinud korrigeeritud kava ühisoperatsiooni Triton.

Operatsiooni plaan laiendab geograafilist ala Triton lõuna piiridest Malta otsingu- ja päästetööde tsoonis pinna katmiseks endise Itaalia Mare Nostrum operatsiooni.

Pärast vara lubadused pärast Euroopa Ülemkogu erakorralisel kohtumisel 23 aprillil viisid kaasa täpne liigid ja hulk tehnilisi seadmeid, mis on uuesti katta laiendatud ala ja võimaldada varajast avastamist ja pääste sisserännanud paadid sattunud. Kogu numbrid olemasolevaid ressursse on uuendatud: 10 mere-, 33 maa ja 8 õhu vara ja 121 inimressursse.

Arv avamerevrakk patrulllaevadega kasutusele seniselt 3 praegu, et 6 suveperioodil (kuni septembri lõpuni) ja sealt edasi 5 talveperioodil. Lisaks võime alguses avastused tõuseb koos kasutuselevõtu üks täiendav jäigatiivalised Lennuk (FWA) tugevdada 4 praegu operatsioonidel FWAs. Üldiselt tekib tihenenud tase kasutuselevõtu need mere- ja õhust vara.

Seoses inimressursside hulk sisserännanud sõelumine ja identifitseerimise võistkonda kahekordistunud ning arvu küsitlemine võistkonda (luureandmete kogumise kohta rändajate salaja) suurendatakse alates 4 et 9.

Üldisemalt kasutuselevõtu vahendite ja inimressursside kohandatakse paindlikult, et võimaldada muutusi vastavalt vajadused.

Kas Tritoni tegevuspiirkonnas piiratud 30 meremiili miili? Kas on vaja muuta Frontexi volituste tarvis tegutseda avamerel?

Kasutusvaldkonda iga ühisoperatsioonis, mida koordineerib Frontex sätestatud Operatiivkavas mis on kokku lepitud, et vastuvõttev liikmesriik ja Frontex, konsulteerides osalevates liikmesriikides. Praegune tegevuspiirkonnas ühise tegutsemise Triton hõlmab osa territoriaalmeresid Itaalia ja Malta, samuti aladel avamerel.

Praegu vara osalevad ühisoperatsiooni Triton juba sekkuda otsingu- ja päästeoperatsioonid väljaspool määratletud tegevuspiirkonnas, kui nad kutsutakse üles seda tegema vastutavale päästeasutusele.

Mida saab teha, et leida migrantide paadid avamerel?

Komisjon julgustab liikmesriike vahetama teavet tõhusamalt ja koordineerida oma jõupingutusi, et vältida inimohvreid merel. Euroopa piiride valvamise süsteemi (EUROSURiga), Mis loodi detsembris 2013 võimaldab liikmesriikidel ja Frontex on parem ülevaade sellest, mis toimub merel, avastamiseks ja mis kõige olulisem, et päästa.

Kuidas saab Frontex tagada, et "säästa elusid" on esmatähtis oma tegevuses?

Frontexi ülesanne on tagada tõhus piirikontroll ELi välispiiridel. Sellele vaatamata abistab Frontex liikmesriike humanitaarolukordade ja merepäästega seotud olukordades. Praktikas sekkuvad Frontexi koordineeritud operatsioonis Triton osalevad varad otsingu- ja päästeoperatsioonidesse juba siis, kui vastutav päästetööde koordineerimiskeskus neid selleks kutsub või kui neil juhtub olema päästesituatsiooni.

Määruse 656 / 2014 millega kehtestatakse Frontexi koordineeritava operatiivkoostöö raames välisveepiiride järelevalve eeskirjad, on selgelt öeldud: "Piirivalve ei piirdu üksnes loata piiriületuse katsete avastamisega, vaid laieneb ka korraldustele, mis on ette nähtud selliste olukordade lahendamiseks nagu otsing mis võivad tekkida. "

Käesoleva määruse artiklis 3 täpsustatakse täiendavalt, et: "mereoperatsiooni eesmärgil võetavad meetmed viiakse läbi viisil, mis tagab igal juhul kinnipeetud või päästetud isikute, osalevate üksuste või kolmandad isikud. "

Lisaks Määrus, millega Frontex täpsustab, et Frontex peab järgima ja rakendama rahvusvahelise õiguse kohustused ja-pääste. Kohustus aidata inimestel stress on tõepoolest rahvusvahelise avaliku õiguse ja seob kõik liikmesriikide ja Frontexi.

Millised kohustused piirivalvurite kui vastamisi päästmiseks olukord operatsiooni ajal Frontexi koordineeritud?

Frontex ei asenda piirikontrolli ELi välispiiridel, kuid see annab täiendavat tehnilist varustust ja piirivalvurid nende Euroopa Liidu riikides, mis seisavad silmitsi suurenenud rändesurves. Kõik laevad, helikopterid ja lennukid Frontexi tegutseda alluvad riiklikud asutused. Frontex ei ole oma varustust, vaid see tugineb laevad, paadid ja helikopterid, samuti piirivalvurid Frontexi poolt eri liikmesriikides. Frontex katab oma transport, põhilised hooldus ja päevarahad ametnikele.

Vastavalt toEU õigusaktide kohaldamist, kui ühisoperatsioon on põhjust arvata, et laeva või selle pardal viibivate isikute on hädaolukorras, mere- ja õhust vara peab ühendust vastutava Maritime Rescue Coordination Centre (MRCC). Iga riik merepiir teostamise eest vastutab merepääste oma vetes ja on selgelt määratletud, mis vastutab koordineerimise otsingu- ja päästeoperatsioone. Juhul Itaalia, MRCC haldab Itaalia rannavalve. Juhul, Malta MRCC haldab Malta Relvajõud. Kõik vara kaasatud päästeoperatsioon peavad edastama kogu olemasoleva teabe asjaomase MRCC, olla tema käsutuses ja järgige juhiseid, et aidata päästeoperatsiooni ja sealt päästetud isikute ohutusse paika.

Kuidas suurenenud esindatuse Frontex Vahemere rahastatakse?

Frontexi eelarveid ühistegevuse Triton ja Poseidon viimase 7 kuu 2015 olid kolmekordistunud kerkinud üles lisasumma € 26 miljonit, võrreldes esialgse eraldatud eelarve mõlemad operatsioonid. Sest 2016 prognoositud eelarve € 22.5 miljonit mõlemad toimingud viidi kolmekordistunud täiendava koguse € 45 miljonit. Komisjon võttis ettepaneku, millega muudetakse Euroopa Liidu eelarvest 2015 kohta 13 mail ja võtab eelarveprojekti 2016 lõpus mai 2015.

Vahepeal on komisjon võtnud piisavaid meetmeid, et tagada kohest juurdepääsu täiendavat rahastamist, mis võimaldab Frontex teha rahalisi kohustusi vajalik õigeaegne kasutuselevõtt täiendavate vahendite kasutusvaldkonda.

Rohkem informatsiooni

IP / 15/5039 - Euroopa Komisjon teeb edusamme tegevuskava migratsiooni