Hobuseliha: Meetmed teatas ja andis ühe aasta

Umbes aasta tagasi, hobuseliha skandaal tegi pealkiri uudised kogu Euroopas ja kaugemalgi. Lugu et hobuseliha on möödutakse välja nagu veiseliha, valgustatud keerukat olemust globaliseeruvas toiduainete tarneahelas. Kogutud tõendid ei viita toidu ohutus või rahvatervise probleem, vaid pigem küsimus pettusega märgistust. See näitas, et petturid olid ära süsteemi nõrkust kahjuks nii õigustatud ettevõtetele ja tarbijatele.

Euroopa toidutöötlemistööstus seisis silmitsi tarbijate usalduskriisiga ja usaldus tööstuse vastu oli kõigi aegade madalam. Euroopa Komisjon on koos liikmesriikide pädevate asutustega teinud tihedat koostööd, et jõuda põhjalikumalt selleni, kuidas hobuseliha leiti 100% veiselihana märgistatud toiduainetes.

1) Kuidas komisjon reageerida skandaal?

Esmase vastusena teatas tervishoiuvolinik Tonio Borg 2013. aasta märtsi alguses viiepunktilise tegevuskava, mis sisaldas lühikese, keskmise ja pikema aja jooksul tehtavate tegevuste loetelu (vt allpool). Selle eesmärk oli kõrvaldada Euroopa toiduainete tarneahelas skandaali tõttu tuvastatud puudused, olgu siis eeskirjade kogumis, mida kohaldatakse ahela erinevatele segmentidele, või kontrollisüsteemis, mille kaudu neid reegleid rakendatakse.

2) Mida on saavutatud ühe aasta?

Küsimused on tuvastatud	kavandatud meetmete	olek
1. Toit pettuse	Kaardistada olemasolevad vahendid ja mehhanismid, et võidelda toiduga pettuse, eesmärgiga arendada sünergiat ja kontaktid pädevate asutuste vahel.	DONE
	Kaasalöömise Europoli toidu pettust, kus ja kui see on asjakohane.	DONE
	Selleks, et tagada kord kiire infovahetus ja hoiatused selle rikkumise korral, mis võivad endast kujutada pettusest (sarnane sellele, mida RASFF teeb tõsiseid riske).	PIDEV
2.Testing programmi	Hinnata ja esitab tulemused käimasoleva DNA jälgimine ja vajaduse korral võtta asjakohaseid järelmeetmeid.	DONE
	Hinnata ja esitada tulemused pideva jälgimise hobuseliha jäägid fenüülbutasoon ja vajaduse korral võtta asjakohaseid järelmeetmeid.	DONE
	Pärast kohaletoimetamise EFSA ja EMA poolt 15 aprill 2013 ühise avalduse seotud riskide olemasolu fenüülbutasoon liha, kaaluda asjakohaseid järelmeetmeid	DONE
3. hobune passi	Liikmesriike andma aru meetmete kohta, mille kaudu nad jõustada liidu eeskirjade hobusepasside (komisjoni määrus 504 / 2008) suhtes: Hobuste identifitseerimise eeskirjad ja meetmed, mis on võetud selle identifitseerimata hobuste liha tõkestamiseks toiduahelasse, eelkõige kontrollides, kuidas töödeldud hobuste passi pärast fenüülbutasooni manustamist täidetakse; kohustus regulaarselt teha ametlikke kontrolle ja suurendada kontrolli, kui on tõendeid võimalike mittevastavuste (nagu käesoleval juhul);	DONE
	Esitada eelnõu alalisele toiduahela ja loomatervishoiu (SCOFCAHga) muuta komisjoni määrust 504 / 2008, et muuta kohustuslikuks salvestamise hobusepassidega keskses riiklikku andmebaasi, mis põhineb loomade tervise ja zootehnika valdkonnas.	DONE
	Et kanda väljastamise hobusepassidega täiesti pädevatele asutustele ning seeläbi vähendada passi number emitentide tulevase ettepaneku zootehnikakomiteega.	ARVESSE loomatervishoiu ÕIGUS JA LÄBIVAATAMINE zootehnilistele ÕIGUSE
4. Ametlike kontrollide rakendamise ja karistused	Teha ettepanek ametliku kontrolli määruse (määrus 882 / 2004) järgmisel läbivaatamisel, et: a) kui toiduahela seaduse tahtlikest rikkumistest tulenevaid rahatrahve kasutatakse, on need piisavalt hoiatavad ja kõrgemad kui pettusest oodatav majanduslik kasu. reklaam b. Liikmesriigid lisavad oma kontrolli plaane ja teha regulaarselt kohustuslikke etteteatamata ametlike kontrollide (sealhulgas kontrollide ja katsete) suunatud võitluseks toidu pettus. c. Komisjonil on õigus määrata (mitte ainult soovitada) koordineerib testimise programmid erijuhtudel, eelkõige pettuse korral.	DONE
	Koostada ülevaade aruande hobuseliha hügieeni Komisjoni Veterinaar- ja Toiduamet (TVA).	DONE
5. päritolumärgistusele	Võtta vastu komisjoni aruanne võimalust laiendada kohustuslikku päritolu märgistamise kõigi kasutatava liha koostisainena foods.To jätkata, mis põhineb käesolevas aruandes, et kõik vajalikud järelmeetmed.	DONE
	Et vastu võtta eeskirjad päritolu kohustusliku märgistamise töötlemata lamba-, kitse-, sea- ja linnuliha, mis põhineb määruse toidualase teabe esitamist tarbijatele.	DONE
	Et vastu rakenduseeskirjad, et vältida eksitavaid vabatahtlike päritolu märgistust toidud, mis põhineb määruse toidualase teabe esitamist tarbijatele.	PIDEV
	Võtta vastu komisjoni aruannete, mis põhineb määruse toidualase teabe esitamist tarbijatele, võimaluse laiendada päritolumärgistuse kohustus: muud töötlemata liha, mida ei ole juba hõlmatud kohustuslike päritolumärgistuse eeskirjadega, näiteks hobune, küülik, ulukiliha jne; piima; piima koostises piimatooted; ühekordsed koostisained; töötlemata toiduained, koostisosad, mis moodustavad rohkem kui 50% toidu.	JÄLGIMINE (lõplik aruanne detsembriks 2014 vastavalt õigusaktidele)

3) Millised olid peamised õppetunnid?

Mitu tundi on tõmmatud hobuseliha pettus. Kõige olulisem on ilmselt, et suuremahuliste piiriüleste pettuslike et ära nõrkused üha enam globaliseeruvas toiduvarud võib mõjutada tohutult tarbijatele ja ettevõtjatele, on seega majandusele. Valvas alates käitajatele ja pädevatele asutustele liikmesriikide suunas majanduslikult motiveeritud pettuse, mida saab toime igal sammul toiduainete tarneahelas, on seetõttu vaja.

Hobuseliha kriis on kinnitanud ka vajadust parandada piiriülest koostööd riiklike täitevasutuste oluline, et tõhusalt lahendada pettuste ja vajadust mobiliseerida anti-toidu pettuse tegevusi mitte ainult toidu ülevaatuse teenused, vaid ka teiste õiguskaitseorganite (nt politsei, toll) ja õigusasutuste vahel.

Lõpuks on eelmise aasta olukord andnud täiendavaid tõendeid vajaduse kohta tugevdada kontrollisüsteemi kui terviku suutlikkust hinnata varakult toiduainete tarneahela eri osade võimalikku haavatavust pettuste suhtes (lähtudes toiduainete omadustest). toiduained, tootmisprotsessid, toiduainete tarneahela eri etappide viisid, hinnad ja nende muutused ajas) ning riiklike õiguskaitseasutuste võime avastada ja ennetada võimalikke pettusi. Muidugi on selles kontekstis ülitähtis usaldusväärsete meetodite kättesaadavus võltsingute tuvastamiseks ja suutlikkus võimalikult palju ette näha pettuse "võimalusi" kogu ahelas (nt võltsingute kättesaadavus ja juurdepääs, mida saab hõlpsasti varjata) ja mida praegu tunnustatud katsemeetodid ei tuvasta)

4) Lisaks hobuse juhtumi käsitlemisele: mida komisjon on teinud?

• Erinevad algatusi on tehtud, et lahendada küsimusi paljastatud hobuseliha skandaal konkreetselt ja edendada ELi kontrollisüsteemi tervikuna avastamiseks ning võidelda eeskirjade rikkumiste suhtes, mis on ajendatud väljavaade finants- või majanduslikku kasu kurjategijad.
• Seni võetud meetmed on järgmised:
• ELi toiduga seotud pettuste võrgustiku loomine, kuhu kuuluvad komisjoni ja liikmesriikide (lisaks Island, Norra ja Šveits) esindajad, kes arutasid vahendeid ja viise, kuidas tugevdada kogu ELi hõlmavat lähenemisviisi pettusega seotud probleemide lahendamiseks ja mida saab käsitleda tõhusamalt piiriüleseid juhtumeid;
• arendamine (töö alles käib) spetsiaalne IT-vahend, mis on sarnane RASFF (Rapid Alert System for sööt ja toit), mis võimaldab võrgustiku liikmete kiiresti vahetada teavet ja andmeid võimalike juhtumite piiriülese pettuse ;
• erialakoolituse pakutakse alates 2014 toidu inspektorid, politsei ja tolliametnikud ja õigusasutuste puudutavad uus uurimine / kontroll sisaldab toiduainete pettuste ja tõhusam cross-asutuste koostöö riiklikul tasandil;
• Erilist tähelepanu pööratakse ELi tasandil vajadust arendada tõhustatud laboratoorse analüüsi võimeid, koondamise kaudu teadmisi ja vahendeid, et liikmesriikide ja arengut spetsialiseeritud teadusuuringute programme;
• seadusandliku ettepaneku vaadata üle õiguslik raamistik, mida kohaldatakse ametliku kontrolli mööda toiduainete tarneahela ning uuringu kavandatud 2014 õigusliku raamistiku, mis praegu reguleerib võitluses pettuse ja pettuse eest, ja;
• kõigi toiduga kindlustatusega seotud küsimustega tegelevate asutuste parem koordineerimine ELi tasandil ja komisjoni (tervise- ja tarbijaküsimuste peadirektoraadi) jaoks spetsiaalse meeskonna loomine.

5) Mis on Euroopa Liidu Food Pettus Network ja mis on selle eesmärk?

Loodud juulis 2013 pärast hobuseliha skandaal, et EL Food Pettus Network (FFN) koosneb Euroopa 28 riikliku toiduga pettuse kontaktpunktide pluss mitte-EL liikmesriikide Island, Norra, Šveits ja Europoli ja komisjon (peadirektoraat Tervis ja tarbijad). Riiklikud kontaktpunktid on määratud asutused iga ELi liikmesriikide jaoks, tagades piiriülese halduskoostöö abi ja koostööd, kus tegevus on vajalik rohkem kui ühes liikmesriigis, küsimustes, mis on seotud majanduslikult motiveeritud rikkumised toidualaste õigusnormide nõuetele.

FFN võimaldab kiiret ja tõhusat koostööd piiriülesel rikkumise õigusaktidega. See on juba alanud käitlemise toidu võimaliku pettuse juhtudel ja teenib ka arutelufoorum koordineerimise ja eelisarendamine ELi tasandil meetmeid toidu kelmuste. FFN kohtub regulaarselt: see on täidetud kaks korda 2013 ja järgmine kohtumine on planeeritud aasta teise kvartali 2014.

Lisaks nendele ametlikku kohtumist riigi kontaktpunktide FFN ja komisjon pidevas kontaktis. Nad vahetavad teavet juhul, kui ametlike kontrollide tulemused liikmesriigis näitavad, et võimaliku rikkumise toidualaste õigusnormide nõuetele ajendatud väljavaade majanduslik või rahaline kasu võib aset. Komisjon töötab praegu välja töötada spetsiaalne IT-vahend, mis on sarnane RASFF jaoks lihtsamaks ja efektiivsemaks juhtimiseks süsteemi.

6) Kas komisjon kavatseb käivitada täiendavaid kogu ELi hõlmavaid katseprogramme?

Lisaks kooskõlastatud kontrolli kava hobuseliha käivitati 2013 (üle 7,000 testid, mille eesmärgiks on avastada DNA ja fenüülbutasoon läbi liikmesriikide poolt veebruaris-märtsis 2013), kaalub komisjon võimalust arendada välja täiendavaid plaane koordineerida ELi tasandil.

Need plaanid on üks eri tegevusvaldkonda tugevdada suutlikkust liikmesriikide avastada võimalikud pettused ja paremini tuvastada skaala pettusi. Nad töötatakse välja alusel saadud teabe liikmesriikide kui ka teistest allikatest, ning arutatakse EL Food Pettus Network.

7) Miks ei ole komisjon teinud ettepanekut reguleerida koostisosana kasutatava liha märgistamise kohustuslikku päritolu?

Komisjon tahab olla selge, et päritoluriigi märgistus ei saa pidada vahend, et vältida pettusi. Aruanne Komisjon avaldas detsembris 2013, on küsimus, kas pikendada päritolu kohustusliku märgistamise igat liiki liha, mida kasutatakse koostisosana. Aruanne arvestas: vajadus tarbijat tuleb teavitada; teostatavuse kohustusliku päritolu kohta; analüüsida kulusid ja tulusid; ja hinnata mõju päritolu märgistamise ühtse turu ja rahvusvahelise kaubanduse. Aruandes on praegu arutlusel Euroopa Parlamendi ja ELi liikmesriikide ja sõltuvalt arutelude tulemustest, kaalub komisjon, kas ja millised täiendavad samme astuda.

8) Kes vastutab kontrollida, et meie toit on ohutu ja tervisliku?

Toidukäitlejad (töötlejad, turustajad ja jaemüüjad), kellel on tegelik kontroll toodete ja protsesside kohapeal kandma esmane kohustus on tagada, et ranged nõuded ELi toidualaste õigusaktide täitmist.

Liikmesriigid vastutavad ELi eeskirjade nõuetekohase jõustamise eest ja peavad tagama, et kontrollitakse ELi põllumajanduse ja toiduainete tarneahela eeskirjade täitmist, kontrollisüsteemid, sealhulgas ettevõtjate kontrolliprogrammid. Riiklike auditite läbiviimisega vastutab Iirimaal Grange'is asuv Euroopa Komisjoni toidu- ja veterinaaramet (FVO) selle eest, et liikmesriigid ja EL-i eksportivad kolmandad riigid täidaksid oma juriidilisi kohustusi.

Juhul tegevusi, mis on või tunduvad olevat vastuolus sööda- ja toidualaste õigusnormide ning millel on või võib olla, mõjutab mitmes liikmesriigis, või kui lahendust ei leita kell liikmesriikide tasandil, rolli komisjoni ülesanne on koordineerida ELi tasandil meetmeid, näiteks kujul ELi koordineeritud kontrollikava.

Jagage seda artiklit: