Usbekistani vaesuse vastu võitlemise mudeli suutlikkuse demonstreerimise aasta

Usbekistanis on tugev sotsiaalpoliitika. Nagu märgiti presidendi eelmise aasta 20. detsembri pöördumises Oliy Majlisele ja Usbekistani rahvale, seati eesmärgiks ehitada üles Uus-Usbekistan, mis lähtub "sotsiaalse riigi" põhimõttest, luua inimestele võrdsed võimalused. realiseerida oma potentsiaali ja vajalikke tingimusi inimväärseks eluks ja vaesuse vähendamiseks – kirjutab majandusuuringute ja reformide keskuse direktor Obid Khakimov

 Seetõttu kasvavad riigi kulutused sotsiaalpoliitikale Usbekistanis aasta-aastalt, näiteks 2018. aastal ulatusid need 35 triljoni summani, 2019. aastal – 61.3 triljoni summani, 2020. aastal – 74.2 triljonini, 2021. aastal – 85.3 triljonini. ja 105.5. aastaks on kavandatud kulutusi 2022 triljoni summa ulatuses.

Usbekistani sotsiaalpoliitikas on eriline koht vaesuse probleemi lahendamisel, mille vastu aktiivne võitlus algas 2020. aastal, kui Usbekistan tunnistas avalikult vaesuse probleemi. Nende sihipärasemaks toetamiseks moodustati sotsiaalselt haavatavate elanikkonnarühmade andmebaasid, 2021. aastal võeti kasutusele madala sissetulekuga inimeste arvestuse mehhanism liites need infosüsteemi "Sotsiaalkaitse ühtne register". abivajajate täielikuma arvestuse süsteem viis selleni, et kui 2017. aastal sai sotsiaalabi 500 tuhat vähekindlustatud perekonda, siis praegu on neid üle 2.2 miljoni. Eraldatud vahendite maht kasvas 7 korda ja ulatus 11 triljoni summani aastas.

Ebapiisavalt soodsa globaalse olukorra taustal vaesuse vähendamise vallas on Usbekistani eelmisel aastal sellesuunalised tegevused üsna edukad. Nagu president tänavu 25. jaanuaril toimunud kohtumisel märkis, langes vaesuse määr mullu 17 protsendilt 14 protsendile. Erilist tähelepanu pöörati uute töökohtade loomisele. Möödunud aasta jooksul loodi ligikaudu 200 tuhat majandusüksust, laiendati 10 tuhande tegevust ja taastati 11 tuhande ettevõtte tootmisvõimsus. Tänu riiklike programmide elluviimisele, inimeste erialasele koolitusele, abistamisele ettevõtluse loomisel otse makhallas toodi vaesusest välja 1 miljon inimest.

Vaesuse taseme dünaamika 2022. aastal

2022. aasta lõpuks läbi viidud uuringu järgi langes vaesuse tase Usbekistanis aasta varasemaga võrreldes ligikaudu 3% ja ulatus 14.1%-ni (2021. aastal oli see 17%). Suurim vaesuse taseme langus aasta jooksul saavutati Taškendi, Kashkadarya ja Jizzakhi piirkonnas. Kuid samal ajal on vaesuse tase tõusnud Fergana, Navoi, Surkhandarja piirkondades ja Taškendi linnas.

Nn Gini koefitsient ehk sissetulekute ebavõrdsuse indeks 2022. aastal tervikuna langes Usbekistanis 0.327-ni võrreldes 0.329. aasta 2021-ga, mis näitab, et kinnisvara kihistumine koos süvenevate turusuhetega on omane nii Usbekistanile kui ka kogu maailmale, kuid see on üsna mõõdukas, mis viitab kaasavale lähenemisele valitsuse poliitikas.

reklaam

Aastaga on muutunud ka elanike sissetulekute struktuur. Palga osatähtsus oli 63.3%, sissetulek vanaduspensionist - 13.3%, sotsiaaltoetus - 3.4%, tulu väikeettevõtlusest - 2.1%, tulu väljastpoolt saadetud rahaülekannetest - 2.6%.

Samal ajal tõusis töötasude osakaal Taškendi, Navoi, Syrdarya ja Ferghana piirkonnas ning moodustas peamiselt keskklass, samas kui väikeettevõtete tulude kõrge osakaal on madala sissetulekuga rühmas, mis tõusis 2.9-ni. % võrreldes 0.6%-ga 2021. aastal.

Elanikkonna sissetulekute struktuuris on märgata pensionide ja sotsiaaltoetuste kasvu võrreldes töötasudega, mis viitab sotsiaaltoetuse olulisele tõusule rasketes majandusoludes eelmisel aastal. Lisaks on märgatavalt kasvanud väikeettevõtete tulude osakaal, mille annab sellele sektorile riigi aktiivne toetus sooduslaenude ja -toetuste kaudu. Seega eraldati 12. aastal pereettevõtluse edasiseks turgutamiseks ligikaudu 2022 triljonit summat sooduslaene.

Oluliselt kasvas ka leibkondade põllumajandusest saadava tulu osakaal, ulatudes 10.4%-ni, 2021. aastal oli see aga 3.4%. Suurim kasv saavutati Syrdaryas (kuni 9.8% vs 0.1% 2021. aastal), Taškendis (6.6% vs 1.6%), Samarkandis (10.5% vs 1.9%), Jizzakhis (13.1% vs 2.9%) piirkondades ja Karakalpakstani Vabariigis (10.3% vs. 1.7%). 

Võitlus vaesusega 2022. aastal

Sellest tulenevalt suutis Usbekistani eelmise aasta keerulistes tingimustes tugeva inflatsioonisurvega mitte ainult vaesuse taseme tõusu ära hoida, vaid ka seda piisavalt oluliselt vähendada. See saavutati järjekindla sotsiaalkaitse tugevdamise poliitika ja vaesuse vähendamise meetmetega.

3. detsembril 2021 anti välja presidendi dekreet "Riigi poliitika prioriteetsete suundade kohta ettevõtluse arendamiseks, tööhõive ja vaesuse vähendamiseks makhallas", mille kohaselt alates 2022. aasta jaanuarist on linnaosa (linna) assistent ametikoht. ) võeti kasutusele khokim ettevõtluse arendamiseks, tööhõive ja vaesuse vähendamiseks igas linnas, külas, aul, samuti igas makhallas. Uute asutuste tegevuse koordineerimiseks valitsusstruktuuridega on moodustatud vabariiklik komisjon, kes korraldab khokimide assistentide tegevust. Nimelt kujunes eelmisel aastal lühikese ajaga uue vaesuse vastu võitlemise ning piirkondade ja maapiirkondade majandusarengu mehhanismi terviklik süsteem, mis jõudis igasse paika, igasse makhallasse.

Aasta jooksul on see "makhallabay" süsteem näidanud oma tõhusust ja tõhusust. Riik eraldas selle süsteemi raames 12.5 triljonit summat (1 miljard dollarit) rahalisi vahendeid, et lahendada tuvastatud probleeme kohapeal, tugevdada sotsiaalkaitset, tagada tööhõive ja toetada ettevõtlusalgatusi. Nende vahendite kasutamise tõttu võeti alalisele tööle 1.2 miljonit elanikku, 997 tuhat inimest sai hakata füüsilisest isikust ettevõtjaks, 101 tuhat inimest (koos töötajatega) registreeriti üksikettevõtjana, 158 tuhat inimest oli kaasatud tasustatavasse avalikkusse. töid, 418 tuhandele kodanikule eraldati maa rendi alusel.

Esimest korda riigi ajaloos tõsteti pensionid ja sotsiaaltoetused 2022. aastal mitte madalamale tasemele kui minimaalsed tarbimiskulutused. Kui 500. aastal sai sotsiaalabi 2017 tuhat vähekindlustatud peret, siis 2022. aasta lõpuks on neid juba rohkem. kui 2 miljonit. Eraldatud vahendite maht kasvas samal perioodil 7 korda ja ulatus 11 triljoni summani aastas.

Eelmise aasta lõpus vastu võetud presidendi dekreet "Uus-Usbekistani haldusreformide elluviimise meetmete kohta" on samuti oluline vaesuse vähendamise meetmete tõhususe edasiseks parandamiseks. Käimasoleva haldusreformi raames on 5 vaesuse vähendamise eest vastutavat osakonda muudetud Usbekistani Vabariigi tööhõive ja vaesuse vähendamise ministeeriumi ühtseks süsteemiks, mis on varustatud kogu organisatsioonilise võimekuse ja rahaliste vahenditega. Vastastikku kattuvate küsimuste, nagu tööjõuressursside ja tööpuuduse arvestuse pidamine, tööhõive toetamine ja ettevõtluse arendamine makhallasse koondamine ühte ministeeriumisse aitab kahtlemata kaasa nende tõhusamale ja terviklikumale lahendamisele tulevikus.

Sellest tulenevalt moodustati eelmisel aastal Usbekistanis vaesuse vähendamisele suunatud terviklik, terviklik ja integreeritud organisatsioonisüsteem, mis suutis juba ühe aastaga näidata oma kõrget efektiivsust.

Vaesuse vähendamise trajektoor sel aastal

Presidendi pöördumises Oliy Majlisele ja Usbekistani rahvale 20. detsembril 2022 toodi välja ka 2023. aasta vaesuse vähendamise poliitika prioriteedid.

Seega jätkatakse jõupingutusi elamistingimuste parandamiseks ja vaesusest ülesaamiseks makhalla tasandil, eelkõige kujundatakse kõik riiklikud investeerimisprogrammid makhallade kontekstis. Makhallade iseseisvuse suurendamiseks rahalises mõttes jääb "Makhalla eelarve" süsteemi rakendamise raames alates selle aasta 1. jaanuarist osa kinnisvaramaksust ja maamaksust laekuvast tulust makhallale endale. 2023. aastal eraldatakse elanike algatatud projektide elluviimiseks ligi 3 korda rohkem vahendeid ehk 8 triljonit summat.

Ühtlasi täpsustas ja täpsustas Usbekistani president 2023. aasta vaesuse vähendamise meetmeid. Ülesandeks seati 2023. aasta tööhõiveprogrammide põhjalikum väljatöötamine ja kinnitamine linnaosade kontekstis.

Esimeses etapis ühendatakse "raudmärkmik", "noorte märkmik" ja "naiste märkmik" ühtseks süsteemiks ning iga pere jaoks töötatakse välja ühtne digipass. Teises etapis koostatakse iga pere jaoks individuaalsed programmid vaesusest vabanemiseks. Kolmandas etapis viiakse ellu kutseõppe- ja ettevõtlusprojektid. Nendel eesmärkidel on makhallades alustatud 300 mikrokeskuse loomist. Vaesuse vähendamise ja tööhõive ministeerium on saanud koos Kaubandus-Tööstuskojaga ülesandeks välja töötada iga linnaosa ettevõtluse arendamise programm.

President tõi välja ka suunad, millele tuleb erilist tähelepanu pöörata. Esiteks laiendatakse pereettevõtluse edasiseks ergutamiseks rahalise toetuse skaala. Sel aastal eraldatakse pereettevõtete programmile 12 triljonit summat ning selliste laenude maksimumsumma suureneb. Eelkõige anti 25. jaanuaril välja presidendi määrus "Täiendavate meetmete kohta pereettevõtluse arendamise programmide toetamiseks", mille kohaselt eraldatakse 2023. aastal pereettevõtluse arendamise programmide raames projektide rahastamiseks vahendeid summas 300 miljonit dollarit. , Agrobank, Mikrokreditbank ja Halq Bank intressimääraga 10 protsenti 7-aastase perioodi jooksul 3-aastase ajapikendusega.

Teine valdkond on põllumajandus, mis on oluline töökohtade allikas. President tegi ülesandeks eraldada maatükid elanikkonnale sobivatesse kohtadesse ja rajada neis turu poolt nõutud toodete kasvatamine. "Neid maid tõhusalt kasutades on võimalik toota tooteid miljardi dollari väärtuses," märkis ta.

järeldus

Kui enamikus maailma riikides käib võitlus vaesuse vastu valmisretseptide alusel vastavalt kogunenud rahvusvahelise kogemuse põhjal moodustatud rahvusvaheliste organisatsioonide soovitustele, siis Usbekistanis kujunes välja originaalne vaesuse vähendamise organisatsioonimudel. lühikese ajaga, mis võeti kasutusele eelmisel aastal ja on juba näidanud väga häid positiivseid tulemusi.

Ei saa öelda, et Usbeki mudelis välismaist kogemust ei kasutatud, sest selle väljatöötamise käigus uuriti ja mõisteti süvitsi 60ndate USA kogemust, mis võimaldas võrdsustada arenenud ja depressiivsete riikide, elanike elatustaset. linnade ja külade kohta; Lõuna-Korea 70ndate kogemus "Uue küla liikumise" kasutuselevõtul; samuti viimastel aastakümnetel Hiinas vaesuse vastu võitlemise üleriigiline olemus. Sellegipoolest on "makhallabay" süsteem tänapäeval ainulaadne organisatsiooniline struktuur nii rahastamisallikate kui ka elanikkonna katvuse ja tõhususe osas. See tähendab, et tegemist on Usbekistani rahvusliku tootega, millel seni maailmas analooge pole.

Väliseksperdid on Usbekistani "makhallabay" süsteemi vastu juba tõsiselt huvi tundnud. Nimelt märkisid Usbekistani külastanud maailma juhtiva vaesusevastase võitluse instituudi J-PAL esindajad Cillian Nolan ja Karla Petersen, et khokimide assistentide instituut on väga huvitav uurimisvaldkond, kus on kõige parem suunata jõupingutused selle tagamisele. haavatavate elanikkonnarühmade sotsiaalkaitse, kuna kohalikel omavalitsustel on nende küsimuste kohta alati palju teavet.

Ja selle süsteemi edukas ja tulemuslik toimimine eelmisel aastal võimaldab olla kindel, et "Uus Usbekistani arengustrateegias aastateks 2022-2026" seatud eesmärgid vaesuse vähendamise valdkonnas, nimelt äärmise vaesuse kaotamine ja suhtelise vaesuse taseme poole võrra vähendamine saavutatakse edukalt.

Obid Khakimov
Majandusuuringute ja Reformide Keskuse direktor[1] Usbekistani Vabariigi presidendi administratsiooni alluvuses

---

[1] Usbekistani Vabariigi presidendi haldusalasse kuuluv majandusuuringute ja reformide keskus (CERR) on nii uurimiskeskus kui ka sotsiaal-majanduslike reformide kiirendaja. CERR annab kommentaare ja nõuandeid ministeeriumide sotsiaal-majanduslike programmide ja poliitikate ettepanekute kohta, et lahendada peamised arenguprobleemid kiirel, operatiivsel ja tõhusal viisil. „Global Go To Think Tank Index Report 10” (USA) järgi on CERR Kesk-Aasia top-2020 seas.

Jagage seda artiklit: