Ühenda meile

Usbekistan

Usbekistani riikliku piinamisvastase ennetusmehhanismi väljatöötamine

JAGA:

avaldatud

on

Kasutame teie registreerumist, et pakkuda sisu viisil, millega olete nõus, ja parandada meie arusaamist teist. Tellimuse saate igal ajal tühistada.

Usbekistani tegevusstrateegia rakendamise osana, mis tähistas riigi uue demokraatlike muutuste ja moderniseerimise algust, rakendatakse aktiivselt rahvusvahelisi inimõiguste standardeid. Selle tulemusi tunnustavad rahvusvahelised eksperdid, kirjutab Oliy Majlise juhtimisel õigusloome ja parlamentaarse uurimisinstituudi asedirektor Doniyor Turaev.

Juba 2017. aastal Zeid Ra'ad al-Hussein, kes külastas riiki ÜRO inimõiguste ülemvolinikuna, märkis, et "Pärast president Mirzijojevi ametisse asumist ilmnenud konstruktiivsete inimõigustega seotud ettepanekute, plaanide ja uute õigusaktide maht on märkimisväärne. "[1] „Inimõigused - kõik inimõiguste kategooriad - on väga silmapaistev viies prioriteetide komplektis, mis on sätestatud neid kavandatud reforme juhtivas üldises poliitilises dokumendis - presidendi 2017. – 21. Aasta strateegias. Igaüks, kes soovib mõista, mis on Usbekistanis toimuvate muutuste aluseks - ja mis peitub minu visiidi taga, peaks tähelepanelikult uurima tegevusstrateegiat."[2]

Täna on Usbekistan ÜRO kümne peamise inimõigustealase dokumendi, sealhulgas piinamise ja muu julma, ebainimliku või inimväärikust alandava kohtlemise või karistamise vastase konventsiooni (edaspidi - piinamise vastane konventsioon), osaline ning võtab järjekindlalt meetmeid selle sätete rakendamiseks riiklikesse seadusandlus.

Võttes arvesse asjaolu, et edusammud inimõiguste valdkonnas, eriti piinamise ennetamisel, on üks näitajaid, mis näitavad demokraatia küpsuse taset riigis, asjakohaste siseriiklike õigusaktide rahvusvahelistele standarditele vastavuse küsimused on ülioluline käimasolevate reformide käigus Usbekistani jaoks, mis ehitab seadusega juhitud demokraatlikku riiki.

Lähtudes piinamisvastasest konventsioonist tulenevast kohustusest võtta tõhusaid meetmeid piinamise ja väärkohtlemise ärahoidmiseks, teeb Usbekistan koos selles valdkonnas meetmete komplekti vastuvõtmisega asjakohaseid muudatusi õigusaktides.

Seda silmas pidades vaatleme viimaseid, meie arvates põhilisi muudatusi piinamise ja muu julma, ebainimliku või alandava kohtlemise või karistamise ennetamist käsitlevates siseriiklikes õigusaktides.

Esiteks, on tehtud muudatusi kriminaalkoodeksi artikkel 235, mille eesmärk on suurendada vastutust piinamise eest, laiendada võimalike ohvrite ja vastutusele võetavate hulka.

reklaam

Tuleb märkida, et kriminaalkoodeksi artikli 235 eelmine versioon

piiras keelatud piinamist ainult õiguskaitseametnike tegevusega ega hõlmanudmuud ametnikuna tegutsevad isikud ", sealhulgas need, mis on tehtud "riigiametniku õhutusel, nõusolekul või nõusolekul". Teisisõnu kriminaalkoodeksi artikli 235 varasem versioon ei sisaldanud kõiki piinamisvastase konventsiooni artikli 1 elemente, millele ÜRO piinamisvastane komitee on korduvalt tähelepanu juhtinud. Nüüd näeb kriminaalkoodeksi selle artikli uus versioon ette konventsiooni ülaltoodud elemendid.

Teiseksartiklid 9, 84, 87, 97, 105, 106 kriminaalkomitee neid on muudetud ja täiendatud normidega, mille eesmärk on paremini kaitsta süüdimõistetute õigusi, sealhulgas tagada nende õigused liikumisele, psühholoogiline nõustamine, ohutud töötingimused, puhkus, puhkus, töö tasustamine, juurdepääs tervishoiule, kutseõpe jne

Kolmandaks haldusvastutuse koodeks on täiendatud uuega Artikkel 1974, mis näeb ette haldusvastutuse parlamendi ombudsmani õigusliku tegevuse takistamise eest (Usbekistani Vabariigi Oliy Majlise volinik inimõiguste alal).

Eelkõige näeb artikkel ette vastutuse ametnike suutmatuse eest täita oma ülesandeid voliniku ees, luues takistusi tema tööle, pakkudes talle tahtlikult valeandmeid, ametnike apellatsioonide, avalduste läbivaatamata jätmise või nende ebaõnnestumise eest. täitma kaalutletud tähtaegu ilma mõjuva põhjuseta.

Neljandaks, seaduses on tehtud olulisi muudatusi Usbekistani Vabariigi Oliy Majlise inimõiguste voliniku (ombudsman) kohta (edaspidi - seadus), mille kohaselt:

- parandusasutused, kinnipidamiskohad ja spetsiaalsed vastuvõtukeskused kuuluvad ühe mõiste „kinnipidamiskohad";

- voliniku sekretariaadi struktuuris luuakse sektor, mis hõlbustab voliniku tegevust piinamise ja väärkohtlemise ennetamisel;

- voliniku volitused selles valdkonnas on üksikasjalikult ette nähtud. Seadust on täiendatud järgmiselt: uus artikkel 209, mille kohaselt võib volinik võtta regulaarse kinnipidamiskohtade külastamise abil meetmeid piinamise ja muu väärkohtlemise vältimiseks.

Samuti vastavalt artiklile 209 seaduse alusel moodustab volinik oma tegevuse hõlbustamiseks eksperdirühma. Ekspertgrupp koosneb valitsusväliste organisatsioonide esindajatest, kellel on erialaseid ja praktilisi teadmisi kohtupraktika, meditsiini, psühholoogia, pedagoogika ja muude valdkondade valdkonnas. Volinik määrab kindlaks eksperdirühma liikmete ülesanded ja annab erikohustusi, et võimaldada neil vabalt külastada kinnipidamiskohti ja muud rajatised, kust isikutel ei ole lubatud oma äranägemise järgi lahkuda.

Siinkohal tuleb märkida, et seadusega kehtestatakse ennetava mehhanismi põhielemendid - regulaarsed kinnipidamiskohtade külastused.

Kuigi Usbekistan ei ole piinamisvastase konventsiooni fakultatiivprotokolli (edaspidi - protokoll) osaline, võib siiski öelda, et arvestades selle sätteid, samuti oma rahvusvaheliste kohustuste ja piinamisvastase konventsiooni sätteid, riik on oma loonud "riiklik ennetav mehhanism'.

Protokolli sätete alusel tähendab „riiklik ennetusmehhanism” (edaspidi - NPM) ühte või mitut külalisorganisatsiooni, mis on loodud, määratud või hooldatud siseriiklikul tasandil piinamise ja muu ebainimliku kohtlemise vältimiseks. Protokolli artikkel 3 kohustab osalisriike selliseid asutusi looma, määrama või ülal pidama.

NPMi loomise põhjendust põhjendas üksikasjalikult ÜRO piinamise eriraportöör (A / 61/259). Tema sõnul põhineb põhjendus „kogemusel, et piinamine ja väärkohtlemine toimub tavaliselt üksikutes kinnipidamiskohtades, kus piinamist harrastajad tunnevad end kindlalt, et nad ei kuulu tõhusa järelevalve ja vastutuse alla.” "Sellest lähtuvalt on ainus viis selle nõiaringi murdmiseks avalikustada kinnipidamiskohad ning muuta kogu politsei-, julgeoleku- ja luureametnike süsteem läbipaistvamaks ja vastutada välise järelevalve eest."[3]

Seadus kehtestab, nagu juba eespool öeldud uus ennetav mehhanism, mis annab volinikule õiguse võtta meetmeid regulaarsete kinnipidamiskohtade külastuste abil piinamise ja väärkohtlemise ärahoidmiseks, samuti võtta sarnaseid meetmeid teistes rajatistes, kust isikutel ei ole lubatud oma äranägemise järgi lahkuda.

Lisaks on hiljuti astutud olulisi samme inimõiguste kaitse riikliku süsteemi tugevdamiseks, eelkõige:

Usbekistani Vabariigi riiklik inimõiguste strateegia on vastu võetud;

- riikliku strateegia rakendamiseks ja parlamendi volituste edasiseks laiendamiseks parlamentaarse kontrolli teostamisel Usbekistani rahvusvaheliste inimõigustealaste kohustuste täitmise üle, rahvusvaheliste inimõiguste kohustuste täitmise parlamendikomisjon on asutatud;

- lapse õiguste volinik on asutatud;

- on võetud meetmeid KTK staatuse parandamiseks Usbekistani Vabariigi riiklik inimõiguste keskus;

Lisaks tuleb eraldi rõhutada, et Usbekistan on valitud ÜRO inimõiguste nõukogusse.

Praeguseks on rahvusvaheliste normide edasiseks rakendamiseks ning siseriiklike õigusaktide ja ennetava tava parandamiseks selles valdkonnas Rahvusvaheliste inimõiguste kohustuste täitmise parlamentaarne komisjonteostab koos pädevate riigiasutustega järgmist:

Esimene. Protokolli kohaselt kuuluvad teatud kategooriasse kuuluvad asutused kinnipidamiskoha mõiste kohaldamisalasse ja need võiksid selguse huvides siseriiklikus õiguses esitada mitteammendavas määratluses.[4] Näiteks võivad sellised asutused hõlmata psühhiaatriaasutusi, alaealiste kinnipidamiskeskusi, haldusaresti kohti jne.

Seoses sellega õigusaktidesse lisamise küsimus mitmed peamised asutused, mida NPM saab regulaarselt külastada, kaalutakse.

Teiseks. Vastavalt piinamisvastasele konventsioonile eristatakse mõisteid „piinamine” ja „julm, ebainimlik või alandav kohtlemine või karistamine” sõltuvalt selle teoga ohvrile tekitatud kannatuste vormist, eesmärgist ja raskusastmest. .

Seda silmas pidades on küsimus mõistete „piinamine” ja „julm, ebainimlik või alandav kohtlemine või karistamine” eristamine kaalutakse nende õigusaktide selgete määratluste ja meetmete kehtestamist nende tegude eest.

Kolmandaks. Piinamisvastase konventsiooni sätete rakendamise osana parandatakse inimõigusi käsitleva teabe ja haridustegevuse kvaliteeti, see tähendab: käib piinamise ja väärkohtlemise keelustamist käsitlevate seaduste olemusest ja sisust teavitamine. Kavas on piinamise ja väärkohtlemise keelustamise teema lisada koolitusprogrammidesse mitte ainult korrakaitseametnikele, vaid ka meditsiinitöötajatele, pedagoogidele ja teistele töötajatele, kes võivad olla seotud kinnipidamiskohtade inimeste ravimisega.

Neljas. Konventsiooni ratifitseerimise küsimus Piinamisvastase konventsiooni fakultatiivprotokoll kaalutakse ja seda silmas pidades kavatsetakse Usbekistani kutsuda ÜRO piinamise eriraportöör.

Seega võib märkida, et Usbekistanis võetakse aktiivseid, sihipäraseid ja süsteemseid meetmeid, et veelgi parandada riiklikke ennetusmehhanisme, mille eesmärk on piinamise ning julma, ebainimliku või alandava kohtlemise või karistamise katsete parem ennetamine ja vältimine.

Tuleb tunnistada, et loomulikult on Usbekistanis selles piirkonnas veel mitmeid lahendamata probleeme. Siiski on poliitiline tahe inimõiguste reformidega edasi liikuda.

Kokkuvõtteks tahaksime tsiteerida Usbekistani presidendi Shavkat Mirziyoyevi 46.th ÜRO inimõiguste nõukogu istungjärgul, milles öeldi Usbekistan „jätkab rangelt igasuguse piinamise, ebainimliku või alandava kohtlemise tõrjumist” ning „inimõiguste nõukogu liikmena kaitseb ja edendab aktiivselt rahvusvahelise inimõiguste seaduse universaalseid põhimõtteid ja norme”.


[1] [1] Vt ÜRO inimõiguste ülemvoliniku Zeid Ra'ad Al Husseini avasõnad pressikonverentsil Usbekistani missiooni ajal (https://www.ohchr.org/ET/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx ? NewsID = 21607 & LangID = E).

[2] Samas.

[3] ÜRO piinamise eriraportööri aruanne, lõige 67. 61, ÜRO Peaassamblee A259 / 14 (2006. august XNUMX).

[4] Vt NPMide loomise ja määramise juhend (2006), APT, lk 18.

Jagage seda artiklit:

EU Reporter avaldab mitmesugustest välistest allikatest pärit artikleid, mis väljendavad mitmesuguseid seisukohti. Nendes artiklites võetud seisukohad ei pruugi olla EU Reporteri seisukohad.

Trendid