Inimõigused Usbekistanis: saavutused ja ülesanded tulevikuks

Usbekistan on läbi viinud reforme põhimõttel "inimhuvid ennekõike" ja taganud inimõiguste nõuetekohase kaitse. Seega on riik määranud inimõiguste kaitse üheks prioriteetseks valdkonnaks. Analüüs näitab, et sellel alal on töö süsteemne. Riik on teinud läbimurde sotsiaal-majanduslike, kodaniku- ja poliitiliste õiguste tagamisel, kirjutab Eldor Tuljakov, Tegevdirektor at Usbekistani arengustrateegia keskus (pildil).

Kõigepealt tegi valitsus puuvillakoristuskampaaniates silmapaistvat tööd sunniviisilise ja lapstööjõu likvideerimiseks. Aastaid pole saladus, et just need küsimused on Usbekistani rahvusvahelise kuvandi "stigma". Valitsusel õnnestus tihedad suhted rahvusvaheliste organisatsioonide (sealhulgas ILO) ja kodanikuaktivistidega selles valdkonnas probleemide kõrvaldamiseks. Sellisena viis valitsus põllumajandussektoris läbi olulisi struktuurimuudatusi. Selles oli riigi juhtkonna kõrgel poliitilisel tahtel vaieldamatu roll. Selle tulemusel teatas Rahvusvaheline Tööorganisatsioon oma 2020. aasta 2. aruandes Usbekistani puuvillatööstuses laste ja sunniviisilise töö lõpetamisest. Organisatsiooni teatel on vabariik teinud olulisi edusamme puuvilla valdkonnas töötajate põhiõiguste jõustamisel. Üliõpilaste, õpetajate, arstide ja õdede süstemaatiline värbamine on täielikult lõppenud. Usbekistani inimõiguste foorum ei registreerinud Usbekistani puuvillakasvatuspiirkondades esmakordselt kümne aasta jooksul ühtegi sunniviisilise töö juhtumit.

Inimõiguste tagamiseks käimasolevate reformide järgmine läbimurre tulemus muutis kurikuulsat "propiska" süsteemi. Ühiskond pidas seda paljude aastate jooksul kodanike liikumisvabaduse takistuseks. Usbekistani president Šavkat Mirzijojev nimetas seda kodaniku jalgadeks ja võttis meetmeid radikaalseks muutmiseks. Selle süsteemi ümberkujundamise jõupingutuste kohaselt toimub üleminek teatiste registreerimise süsteemile. Need meetmed mõjutasid soodsalt ka kodanike omandiõigusi. Paljude aastate jooksul ei saanud riigi teistest piirkondadest pärit kodanikud oma nimel pealinnas eluaset osta, kui neil ei olnud Taškendis alalist elamisluba. Paljud kodanikud pidid registreerima oma kinnisvara Taškendis alalise elamisloaga tuttavate nimel ja seejärel üürnikena oma majas elama.

Reformide tulemusena ostsid inimesed pärast eluaseme ostmisel registreerimisnõude kaotamist Taškendis ligi 13 tuhat korterit - millest 70% ostsid teistes linnades elavad inimesed. Samuti on valitsus võtnud otsustavaid meetmeid kodakondsuseta isikute arvu vähendamiseks. Ainuüksi eelmisel aastal omandas Usbeki kodakondsuse 50 tuhat meie kaasmaalast. Sel aastal saab kodakondsuse enam kui 20 tuhat inimest.3 Usbekistan on kodanike usuõiguste ja -vabaduste tagamisel teinud pika tee. Pole saladus, et rahvusvaheline üldsus on selle küsimuse pärast aastaid väljendanud muret. Ümberkujundused on loonud soodsad organisatsioonilised ja õiguslikud tingimused põhiseadusliku usuvabaduse õiguse rakendamiseks. Ametnikud vähendasid usuliste organisatsioonide registreerimise riigilõivu viis korda ja tühistasid nende kvartaliaruanded. Justiitsministeeriumi volitused usulise organisatsiooni tegevuse lõpetamiseks on üle antud õigusasutustele.

Nn mustade nimekirjade häbiväärne praktika on lõpetatud ning valitsus eemaldas registrist ja "mustadest nimekirjadest" enam kui 20 tuhat kodanikku, keda kahtlustatakse seotuses religioossete äärmuslike organisatsioonidega, ning tühistas praktika selliseid jätkata. nimekirjad. " 2017. aastal külastas meie riiki esimest korda iseseisva Usbekistani ajaloos ÜRO inimõiguste nõukogu südametunnistuse või usuvabaduse eriraportöör Ahmad Shahid. Tema soovituste põhjal kiitis parlament heaks südametunnistuse ja veendumuste vabaduse tagamise tegevuskava.

President Sh.M. algatusel Mirziyoyev, ÜRO võttis vastu spetsiaalse resolutsiooni valgustatuse ja usulise sallivuse kohta. Teine näide selles valdkonnas tehtud edusammude tunnustamisest on Usbekistani täielik väljajätmine USA usuvabaduse erikontrolli loendist. Sõnavabadusest ja meediast on saanud uue Usbekistani tunnus. Riik muutis riigis kättesaadavaks varem ligipääsmatud välisteabe ressursid. Riik avas akrediteerimise välisajakirjanikele (Voice of America, BBC, The Economist jt), kodanikuajakirjanikele - nn "Blogijatele" - on saanud riigi uus reaalsus 4.

Ajakirjanikud hakkasid varem puutumata teemasid avalikult tõstatama, kriitika ja analüüs hakkasid sagedamini ilmuma ajakirjanduse lehtedel. Riigi president on meedia esindajatele korduvalt toetust avaldanud ja kutsunud neid üles põletavaid probleeme kajastama. Selle tulemusena parandas Piirideta Ajakirjanike maailma ajakirjandusvabaduse reitingu järgi riik oma reitingut ajavahemikul 13–2017 2020 positsiooni võrra. Samuti märgiti seda Human Rights Watchi aruannetes, mis 2017. aasta novembris esimest korda kümne aasta jooksul oli tal võimalus teha riigis otseseid uuringuid, et president Šavkat Mirzijojevi ajal "on ajakirjandusvabadusega olukord paranenud, meediakeskkond on jõudnud muutuste staadiumisse".

Valitsus vabastas mitu varem vangistatud silmapaistvat ajakirjanikku. Usbekistan on ka pika tee taganud kodanike õigused õiglasele ja avalikule kohtuprotsessile. Aastatel 2017–2020 oli õigeksmõistvate kohtuasjade arv 2,770. Ainuüksi 2018. aastal lõpetasid kohtud 1,881 kriminaalasja ebapiisavate tõendite tõttu. Uurimise käigus põhjendamatult esitatud 5462 isiku süüdistused jäeti kuriteokoosseisust välja ja 3,290 isikut vabastati kohtusaalis. 2019. aastal mõisteti õigeks 859 isikut, kohtusaalis vabastati 3080 isikut. Selgeks võrdluseks oli 2016. aastal õigeksmõistvate kohtuotsuste arv kogu kohtusüsteemis vaid 28.

Humanismi praktilise rakendamise tulemusena õigus- ja õigusvaldkonnas vabastati 2019. aastal karistusest 1,853 inimest, sealhulgas 210 noort ja 270 naist. Kolmetuhat kolmsada kolmkümmend kolm karistuse kandnud isikut naasid oma peredele, sealhulgas 646 süüdimõistetut keelatud organisatsioonide tegevuses osalemise eest.5 Üks peamisi saavutusi inimõiguste tagamisel riigis on olnud süstemaatiline töö likvideerimiseks piinamine ja julm, ebainimlik või alandav kohtlemine või karistamine. Ebaseaduslike meetodite tulemusena saadud tõendite kasutamise eest on kehtestatud range vastutus. Kriminaalkoodeksi artikkel 235 (piinamine) viidi kooskõlla ÜRO piinamisvastase konventsiooni artikliga 1.

Järgides rahvusvaheliste organisatsioonide soovitusi, kirjutas Usbekistani president alla resolutsioonile kuulsa Karakalpakstani "Jaslyki" koloonia likvideerimise kohta. Alates 2019. aasta märtsist on Usbekistani Vabariigi Oliy Majlise inimõiguste volinik (ombudsman) "riikliku ennetusmehhanismina". See mehhanism näeb ette karistus-, kinnipidamiskohtade ja meeldejäävate vastuvõtukeskuste korraldamise, et uurida seadustega tagatud inimõiguste ja -vabaduste pakkumist seal. Kaebuste kaalumisel ja kodanikuõiguste, sõltumatuse ja õigustatud huvide rikkumise juhtumite kontrollimisel on ombudsmanil õigus külastada kinnipidamiskohti ja pidada vabalt näost näkku kohtumisi.

Nende administratsioon on kohustatud tagama ombudsmanile vajalikud tingimused takistamatuteks ja konfidentsiaalseteks kohtumisteks ja vestlusteks vahi all olevate isikutega. Järelevalverühmadesse kuuluvad kodanikuühiskonna asutuste esindajad, samuti seadusandliku koja asetäitjad ja Usbekistani Vabariigi Oliy Majlise senati liikmed. Pandeemia ajal külastas ombudsman 6 isikukaitsevahendit kasutades ka kümmet karistusasutust (nelja karistuskolooniat ja kuut kolonikoloonia asulat). Soolise võrdõiguslikkuse ja naiste õiguste tagamise reformidest on saanud teine ​​oluline valdkond. Usbekistani valitsus on välja töötanud strateegia soolise võrdõiguslikkuse saavutamiseks ajavahemikuks kuni 2030. Kasutusel on spetsiaalne menetlus, mille kohaselt analüüsitakse kõiki uusi seaduseelnõusid soolise võrdõiguslikkuse vaatenurgast. Usbekistani soolise võrdõiguslikkuse parlamendikomisjoni loomine 2019. aastal aitas tugevdada naiste positsiooni ühiskonnas ja nende staatust.

Usbekistani seadusandliku ja riikliku poliitika tasandil on loodud mehhanismid naiste õiguste tagamiseks ja kaitsmiseks. Seadus "Naiste ja meeste võrdsete õiguste ja võimaluste tagamise kohta" tagab võrdsete õiguste tagamise naistele ja meestele, kes valitakse võimu esindusorganitesse, ning võimaluse esitada erakondade saadikuteks kandidaate. Nagu märkis president Usbekistani sõnul on "naiste roll suur sotsiaalsete probleemide tuvastamisel ja õigeaegsel lahendamisel, suurendades juhtimise tõhusust". Näiteks rakendati 2019. aasta parlamendivalimistel soolist kvoodi: valitud naissaadikute osakaal moodustas valitud saadikute koguarvust 32 protsenti ja senati liikmetest 25 protsenti. See poliitika on kooskõlas ÜRO kehtestatud soovitustega. Naissaadikute arvu poolest on Usbekistani parlament viimase viie aasta jooksul tõusnud maailma 7 rahvusparlamendi seas 37 190. kohale (see oli 128.). Valitsus võttis vastu ka seadusi, et kaitsta naisi ahistamise ja vägivalla eest ning kaitsta reproduktiivtervist. Nagu juba mainitud, on Usbekistan inimõiguste reforme läbi viinud süsteemsel ja terviklikul tasandil. Sellest lähtuvalt võttis riik 22. juunil 2020 vastu riikliku inimõiguste strateegia.

Sellest sai Usbekistani ajaloo esimene strateegiline dokument, mis määratles pikaajaliste sihipäraste meetmete kogumi, et tagada isiklikud, poliitilised, majanduslikud, sotsiaalsed ja kultuurilised inimõigused. Tegevuskava 78 punktist rakendasid ametiasutused 32. aastal 2020 punkti. Eelkõige nähakse strateegias ette 33 seaduseelnõu vastuvõtmine, sealhulgas 20 uue seaduseelnõu vastuvõtmine, millest neli on juba vastu võetud: "Hariduse kohta" (uus) väljaanne), "Inimkaubanduse vastu võitlemisest" (uus väljaanne), Elanikkonna tööhõivest "ja" Puuetega inimeste õigustest. "Kahtlemata saavad saavutatud tulemused väärilist rahvusvahelist hinnangut. 13. oktoobril 2020 valiti Usbekistan esmakordselt ajaloos ÜRO Inimõiguste Nõukogu liikmeks kolmeks aastaks - 2021-2023. Nendel valimistel Usbekistan sai kõige märkimisväärsema arvu hääli - ÜRO 169 liikmesriigist hääletas 193 meie riigi poolt.8 Samal ajal ei ole inimõiguste tagamine staatiline, vaid dünaamiline protsess, mis nõuab pidevat täiustamist ja täielikku pühendumist.

Selle loogika põhjal võib väita, et mõned ülesanded jäävad tulevikuks, mis parandab riigi inimõiguste kaitsesüsteemi veelgi. Eelkõige piinamisjuhtumite avastamise ja ennetamise meetodi täiustamisel on soovitatav ratifitseerida ÜRO piinamisvastase konventsiooni fakultatiivprotokoll. Samuti on täiendav ülesanne jätkata tööd ombudsmani rahalise ja funktsionaalse sõltumatuse tugevdamiseks, sealhulgas sekretariaadile ja ombudsmani piirkondlikele esindajatele täiendavate vahendite eraldamine.

Soolise võrdõiguslikkuse ja naiste õiguste tagamiseks on teine ​​aruteluteema perevägivalla kriminaliseerimise tugevdamine. Mis puutub ebaseadusliku sekkumise meediategevustesse, siis peaks valitsus võtma täiendavaid meetmeid nende edasiseks likvideerimiseks ja sõnavabaduse aluste parandamiseks. ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsiooni ratifitseerimine on veel üks riigi eesmärk. Samuti kavatseb valitsus vastu võtta laste ombudsmani seaduse. Ülaltoodut kokku võttes võime öelda, et loetletud faktid annavad tunnistust olulistest verstapostidest Usbekistani reformide teel, et tagada inimõigused ja tunnustada rahvusvahelise üldsuse selles valdkonnas järgitavat poliitikat. Riik ei kavatse saavutatud edusammude juures peatuda ja jätkata inimõiguste kaitse pakiliste ülesannete lahendamist. Mul on hea meel, et selleks on riigi juhtkonna kõrge poliitiline tahe. ÜRO inimõiguste nõukogu liikme ajalooline staatus võimaldab Usbekistanil kasutada rahvusvahelisi platvorme kogemuste vahetamiseks ja oma algatuste tõhusamaks edendamiseks rahvusvahelisel areenil

Jagage seda artiklit: