Komisjon algatab põhjaliku uurimise vahekohtu otsuse kohta, millega Rumeenia kohustatakse maksma kümnele energiainvestorile hüvitist

Euroopa Komisjon on algatanud põhjaliku uurimise, et hinnata, kas vahekohtu otsus, millega kohustatakse Rumeeniat maksma kümnele investorile hüvitist taastuvenergia toetusmeetme muudatuste eest, on kooskõlas ELi riigiabi eeskirjadega.

Komisjoni uurimine

Rumeenia kehtestas kava taastuvatest energiaallikatest elektrienergia tootmise toetamiseks roheliste sertifikaatide kaudu, mis kiideti heaks riigiabi eeskirjade alusel aastal juuli 2011Rumeenia muutis kava mitu korda aastatel 2013, 2014 ja hiljem. Komisjon kiitis kava muudatused riigiabi eeskirjade alusel heaks võib 2015 ja detsember 2016.

Kümnest ettevõttest koosnev grupp, mis investeeris viide päikeseelektrijaama ja sai kava raames kasu, algatas pärast muudatusi Rumeenia vastu vahekohtumenetluse: LSG Building Solutions GmbH, Green Source Consulting GmbH, Core Value Investments GmbH & Co. KG Gamma ja Core Value Capital GmbH, Anina Pro Invest Ltd., Giust Ltd., Risen Energy Solar Project GmbH, Pressburg UK GmbH, Solluce Romania 1 BV ja SC LJG Green Source Energy BETA SRL. Ettevõtted nõudsid hüvitist toetuse eest, mida nad oleksid saanud, kui Rumeenia poleks kava muutnud.

Vahekohus leidis, et Rumeenia rikkus energiaharta lepingut ja kohustas 20. veebruaril 2024 Rumeeniat hüvitama investoritele väidetavalt muudatuste tõttu kantud kahjud. Mõistetud hüvitis on 42.2 miljonit eurot, millele lisanduvad intressid ja lisakulud. Rumeenia teatas sellest otsusest komisjonile riigiabi eeskirjade alusel ja teavitas komisjoni, et on teinud otsuse alusel makse toetusesaajate nimel avatud kontole.

Praeguses etapis on komisjoni esialgne seisukoht, et vahekohtuotsus ja selle rakendamine kujutavad endast riigiabi direktiivi 2004/53/EÜ tähenduses. Artikkel 107 (1) Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi „ELi toimimise leping“) artiklit, mis on siseturuga kokkusobimatu. Komisjon uurib meedet ja selle kokkusobivust siseturuga ning eelkõige abimeetme võimalikku ELi aluslepingute rikkumist edasi.

Riigiabi on keelatud, välja arvatud juhul, kui komisjon on selle heaks kiitnud ja tunnistanud siseturu toimimisega kokkusobivaks. Meedet, mis rikub muid ELi õiguse sätteid, ei saa riigiabi eeskirjade alusel kokkusobivaks tunnistada.

Vaidlus, mis viis vahekohtu otsuseni, oli ELi-sisene vaidlus. Seetõttu hindab komisjon täiendavalt, kas otsus ja selle rakendamine võivad rikkuda Artikkel 19 (1) Euroopa Liidu lepingu ja artiklite 267 ja 344 Euroopa Liidu Kohtu (edaspidi „ELK“) lõpliku kohtualluvuse osas ning ELi õiguskorra autonoomia üldpõhimõtet.

Põhjaliku uurimise alustamine annab Rumeeniale ja huvitatud kolmandatele isikutele võimaluse esitada märkusi. See ei mõjuta mingil moel uurimise tulemust.

Taust

Euroopa Kohtu praktikas on sätestatud, et kahepoolsetel investeerimislepingutel põhinev ELi-sisene investori ja riigi vaheline vahekohtumenetlus on vastuolus ELi õigusega (2018 Ahmea otsus kohtuasjas C-284/16). Komisjoni 2018. aasta juuli Teatis investeeringute kaitse kohta selgitab, et see kehtib ka energiaharta lepingu investori ja riigi vahelise vahekohtuklausli kohta. 2019. aastal allkirjastasid 22 ELi liikmesriiki deklaratsioon tagajärgede kohta Ahmea kohtuotsus ja selle kohaldamine energiaharta lepingule.

2021. aastal otsustas Euroopa Kohus Komstroi kohtuotsuses otsustati, et energiaharta leping on ELi õiguse lahutamatu osa ja et energiaharta vahekohtuklauslit ei saa ELi-siseselt kohaldada. 2024. aastal allkirjastasid ELi liikmesriigid deklaratsioon Euroopa Kohtu otsuse õiguslike tagajärgede kohta kohtuasjas Komstroi ja ühine arusaam energiaharta lepingu mittekohaldatavusest ELi-siseste vahekohtumenetluste alusena. Sellele järgnes ELi väljaastumine energiaharta lepingust, mis jõustus 27. juunil 2025. Ka mitu liikmesriiki on lepingust välja astunud. Rumeenia astus lepingust välja 22. mail 2026, mis jõustus 23. mail 2027.

Usaldusväärsed ja läbipaistvad sätted taastuvenergiast elektrienergia tootmise toetamiseks on olulised investorite usalduse tagamiseks ja vajalike investeeringute tegemiseks. Puhas tööstustehing ja saavutada liidu dekarboniseerimise eesmärgid. Asjaolu, et ELi õigus välistab ELi-sisese investeerimisarbitraaži kahepoolsete investeerimislepingute või energiaharta lepingu alusel, ei tähenda, et investoritel ei oleks ELis investeeringute kaitset. Üksikinvestorite hagid riiklike meetmete tühistamiseks või rahalise hüvitise nõudmiseks kuuluvad riiklike kohtute pädevusse. ELi investoritel on ELi õigusega tagatud kaitse.

Kui investor leiab, et komisjoni riigiabi otsus ohustab tema investeeringut alusetult, võib ta otsuse otse Üldkohtus vaidlustada. Lõpuks Taastuvenergia direktiivi (2018/2001) sätestab liikmesriikide kohustuse tagada, et taastuvenergiaprojektidele antavat toetust ei muudeta viisil, mis mõjutab negatiivselt ettevõtetele antud õigusi ja õõnestab juba toetust saavate projektide majanduslikku elujõulisust. 2013. aastal sellist sätet ei olnud.

Lisateavet

Mittekonfidentsiaalsetes versioon otsus tehakse kättesaadavaks all juhtumi number SA.113263 on riigiabi register komisjoni kohta konkurentsipoliitika koduleheküljel kui kõik konfidentsiaalsusküsimused on lahendatud. Riigiabi otsuste uued väljaanded Internetis ja Euroopa Liidu Teatajas on loetletud veebisaidil Võistluse iganädalased e-uudised.

Sellega seotud teemad

Konkurents

Riigiabi

Jagage seda artiklit: