Nairobis algab Euroopa ja Aafrika jaoks uus peatükk

Nairobis toimunud Aafrika tippkohtumine oli enamat kui järjekordne kirje Aafrika-Euroopa kohtumiste tihedas kalendris. Selle olulisus seisneb selles, kus see toimus, kes selle kokku kutsus ja mida see paljastas kahe mandri vahelise partnerluse muutuva grammatika kohta. kirjutab Jean de Ruyt.

Liiga kaua on Euroopa suhet Aafrikaga tõlgendatud läbi ajaloo prisma. Koloniaalmälu, keel, päritud mõju ja abistamise refleks on kujundanud mõlema poole arusaamu. Neid elemente ei saa ignoreerida. Ometi ei paku need enam kõige kasulikumat kaarti tuleviku mõistmiseks. Tekkimas on teistsugune loogika. Euroopa kõige väärtuslikumaid Aafrika partnerlussuhteid määratletakse üha enam strateegilise tähtsuse, mitte ajaloolise läheduse järgi ning need on moodustatud riikidega, mis ühendavad piirkondliku mõju, majandusliku potentsiaali ja diplomaatilise võimekuse.

Keenia näitab seda muutust.

Nairobi on omaette diplomaatiline pealinn. Seal asub ainus ÜRO peakorter Aafrikas ja globaalses lõunas ning see on Ida-Aafrika ja Aafrika Sarve diplomaatia regulaarne kohtumispaik, mis asub Euroopale sügavalt oluliste piirkondade lähedal. Keenia on ka innovatsiooni, digitaalse rahanduse ja ettevõtluse keskus, kus erasektor on võimeline tegutsema piiriüleselt ja välispoliitika on üha enam kooskõlas globaalsete aruteludega.

Selle energialugu lisab usaldusväärsust. Keenia on ehitanud ühe arengumaade taastuvama elektrisüsteemi, andes Nairobi'le kliimamuutustega seotud üleminekute osas volitused ja muutes Keenia Euroopa loomulikuks partneriks ajal, mil energiajulgeolek, konkurentsivõime ja CO2-heite vähendamine on muutunud lahutamatuteks eesmärkideks.

Selle lähenemise olulisus peegeldub üha enam Euroopa enda poliitilistes valikutes. Euroopa on hakanud mõistma, et tema tulevane konkurentsivõime sõltub partnerluste tugevusest piirkondadega, mis kujundavad globaalset majanduskasvu. President William Ruto selle nädala visiit Brüsselisse pakub ajakohast näidet. Tema kohtumised kuningas Philippe'i, Euroopa Ülemkogu eesistuja António Costa ja Euroopa Parlamendi presidendi Roberta Metsolaga ei olnud korraldatud traditsioonilise abisõnavara ümber. Need keskendusid kaubandusele, investeeringutele, ELi ja Keenia vahelisele majanduspartnerluslepingule ja kliimamuutustega seotud rahastamisele; need olid vestlused partnerite vahel, kes loovad ühiseid huve, mitte rahastajate ja abisaajate vahel, kes tegutsevad aegunud raamistikus.

Keenial on eriti oluline positsioon. Euroopa Liidu ja Keenia majanduspartnerluslepingu rakendamine koos energeetika, innovatsiooni ja digitaalse transformatsiooni valdkonna koostöö laiendamisega näitab, milline võiks olla tänapäevane Euroopa ja Aafrika suhe, mis põhineb investeeringutel ja turuintegratsioonil, mitte tehingutel.

President Ruto väärib Euroopa pealinnades suuremat tähelepanu. Ta on rahvusvaheliselt esile kerkinud kui üks Aafrika nähtavamaid finantsreformi, kliimafinantseerimise ja tasakaalustatuma rahvusvahelise korra eestkõnelejaid. Nairobis kirjeldas ta uut suhet, mida ta otsib, kui suveräänsel võrdsusel, vastastikusel austusel ja jagatud vastutusel põhinevat suhet. See on tõsine diplomaatiline ettepanek: Aafrika valitsused püüavad olla poliitika kaasautorid, mitte mujal kavandatud tegevuskavade vastuvõtjad.

Liiga suur osa Euroopa ja Aafrika vestlustest kannab endiselt retseptide jääke. Euroopa tuvastab probleemi, kavandab vahendi ja kutsub seejärel Aafrika osalema. See lähenemisviis ei sobi mandri tegelikkusega üha enam kokku. Aafrika riikidel on tänapäeval rohkem valikuvõimalusi kui kunagi varem. Neid meelitab ligi üha rohkem rahvusvahelisi partnereid. Samuti on nad valmis oma prioriteete sõnastama, isegi kui need prioriteedid ei ole Euroopa eelistustega täielikult kooskõlas.

Nairobi tippkohtumine osutab ka kasulikule arengule Prantsusmaa lähenemisviisis, mis näib olevat üha enam valmis kaasama Aafrikat tavapärasest prantsuskeelsest raamistikust kaugemale. Järjepidevalt järgitav üleaafrikalisem lähenemisviis võiks aidata Aafrika mureküsimusi varasemas etapis ülemaailmsetesse foorumitesse tuua, kusjuures tegelik proovikivi seisneb selles, kas Aafrika prioriteedid mõjutavad arutelu tingimusi algusest peale.

Lõuna-Aafrika Vabariigi puudumise ümber tekkinud vaidlused G7 külaliste nimekirjast peaksid panema ka eurooplased mõtlema. Lõuna-Aafrika Vabariik on endiselt Kesk-Aafrika osaleja, kelle kaalukust ei saa lihtsalt ära soovida. Aafrika esindatus globaalsetel foorumitel ei tohiks kunagi tunduda välisjõudude vaheliste lahkarvamuste kõrvalnähuna. Keenia tõusu ei tohiks tõlgendada Lõuna-Aafrika Vabariigi langusena. Euroopa vajab laiemat ringi Aafrika partnereid ja kindlamat harjumust kuulata rohkem kui ühte häält.

See ongi täpselt mõte.

Küpset Euroopa ja Aafrika suhet ei saa korraldada ühe pealinna või ühe ajaloolise koridori ümber. See on mitmuseline: Lõuna-Aafrika Vabariik, Nigeeria, Keenia, Egiptus, Senegal, Maroko, Etioopia, Rwanda ja teised, igaühel omal põhjusel ja eri formaadis. Küsimus on selles, kas riik saab aidata kujundada ühist tulevikku, mitte selles, kas ta kuulub Euroopa minevikku.

Keenia saab.

Selle tegevuskava kattub Euroopa omaga paljudes küsimustes, mis nüüd määratlevad rahvusvahelist koostööd: transport ja digitaalne taristu, vastupidavad tarneahelad, toiduga kindlustatus, puhas energia, piirkondlik integratsioon, julgeolek Aafrika Sarve piirkonnas ning tööhõive noorele ja kiiresti kasvavale elanikkonnale. Need on ühised strateegilised huvid, mitte heategevuslikud mured.

Euroopa jaoks nõuab see suhtumise muutust. Abistamise keel on liiga piiratud; juhendamise harjumus on liiga sageli kahjulik. Kaasinvesteerimine on parem põhimõte: Euroopa kapital, tehnoloogia ja regulatiivne kogemus sobitatakse Aafrika prioriteetide, institutsioonide ja ettevõtlusega, pakkudes kannatlikkust, mida võrdne partnerlus nõuab, sealhulgas Aafrika tegutsemisvõime aktsepteerimist mitmesugustes rahvusvahelistes suhetes.

Kuna juhid valmistuvad järgmiseks globaalsete arutelude vooruks, tuleks Keenia kasvavat tähtsust mõista osana laiemast ümberkujunemisest. Euroopa ja Aafrika suhete tulevikku kujundavad vähem pärand ja rohkem strateegiline tähtsus, majanduslik integratsioon ja ühised huvid. Väljakutse seisneb poliitika, institutsioonide ja poliitiliste harjumuste kohandamises vastavalt sellele, mitte ainult kõnede muutumise tunnistamises. Nüüd on võimalus tagada, et Euroopa oleks valmis sellega toime tulema.

Keenia on üks riikidest, mis näitab, milline see tulevik võib välja näha. Nüüd on võimalus tagada, et Euroopa oleks selleks valmis.

Jean De Ruyt on endine Belgia diplomaat ja teenis Belgia alalise esindajana Euroopa Liidus, NATO-s ja ÜRO-s. Ta oli ka Belgia välisministeeriumi poliitikaküsimuste peadirektor. Ta on Belgia Kuningliku Akadeemia liige.

Jagage seda artiklit: