Kas Neftochimi natsionaliseerimine on Bulgaaria jaoks atraktiivsem kui Brüsselist tulevad miljardid?

Selle asemel, et võtta vastu ELi majanduse elavdamise ja säästva arengu kava raames rahaliste vahendite saamiseks vajalik seaduste pakett, võttis Bulgaaria Rahvaassamblee (riigi parlament) kiiresti vastu kolm seadust, mis loovad tingimused eduka eraettevõtte dekapitaliseerimiseks ja selle riigile üleandmiseks. kontroll. Bulgaarlased teavad seda skeemi hästi: riik osutub veelgi vähem tõhusaks haldajaks ja paneb raske puudega, kuid sellegipoolest väga väärtuslikud varad müüki "õigetele inimestele". Jääb küsimus: kes on Balkani suurima naftatöötlemistehase järgmine omanik?

Bulgaaria 48. parlament alustas tööd 2022. aasta oktoobris ja lõpetas kolm kuud hiljem, 2023. aasta jaanuaris. Vabariigi President Rumen Radev kutsus saadikuid üles valima järgmist valitsust, vastu võtma uue riigieelarve ja hääletama paketi poolt. ajutise valitsuse sisse viidud muudatused, mis sisaldavad 22 seadust, mis on vajalikud selleks, et Bulgaaria saaks ELilt 6.3 miljardit eurot. Euroopa Komisjon kiitis selle summa heaks Bulgaaria majanduse elavdamise ja säästva arengu kava raames, kuid riigile ülekandmine nõuaks Bulgaarias ulatuslikke reforme.

Parlament ei ole ELi suuniste kohaselt hääletanud ühtegi seadust 22 paketist välja. Parlamendiliikme pingutused olid pühendatud kolmele äsja leiutatud seadusele, mida toetas paaritu enamus parteidest – GERB, DPS ja Demokraatlik Bulgaaria. Nad ei ole alati suutnud teistes küsimustes üksmeelele jõuda. Kõik kolm seadust võeti vastu ettekäändega jälgida ELi sanktsioonide järgimist ja puudutavad ainult ühte ettevõtet – Balkani suurimat naftatöötlemistehast LUKOIL Neftochim Burgas.

Kõik, kes on huvitatud Bulgaaria naftaärist, on miljardeid dollareid maksva rafineerimistehase tehnoloogilise tasemega hästi kursis. Oma praegusel positsioonil riigi suurima ja moodsaima rafineerimistehasena oleks Neftochim Burgas liiga kallis, et seda osta "sobivad" juhid. Kui tehas aga kahjumlikuks muutub, on omanik sunnitud selle suure allahindlusega maha müüma. Kolm seadust, millele president Radev on juba alla kirjutanud, vähendavad radikaalselt varade profiili.

Esimene seadus seadustab Uralsi ja Brenti nafta hinnavahe 70% väljavõtmise, mis on korrutatud turule tarnitud kütuse kogumahuga. Teine seadus eeldab Neftochim Burgase kontsessiooni tühistamist Rosenetsi sadamale, mille kaudu imporditakse Bulgaariasse suurem osa naftast. Lõpuks tähendab kolmas seadus riikliku operatiivjuhtimise juurutamist rafineerimistehases, mis on põhjendatud ettevõtte strateegilise tähtsusega. Autorid põhjendavad oma keskendumist rafineerimistehasele ja koostööle tarbijate muredega konkureerivate osapoolte vahel.

Bulgaariale kehtib erand Euroopa sanktsioonidest Venemaa nafta ja naftatoodete impordi suhtes. Bulgaaria kütus on juba praegu kogu EL-i odavaim ning Neftohimi rafineerimistehas maksab euroregulatsioonide järgi juba 33% ülekasumi maksu, riik võtab Brenti ja Uurali nafta hinna vahest veel 70%, ja tagastab need valitsuse abi kaudu tarbijatele. Välja arvatud juhul, kui Euroopa Komisjon märkab, et see on sisuliselt tasu ja võtab Euroopa reegleid järgides 75% nendest vahenditest.

Poliitikud selgitavad, et edaspidi hakatakse rafineerimistehastes sadama infrastruktuurile juurdepääsu eest maksma ja seega saab riik veelgi rohkem kasumit. Samuti kehtestatakse avansiline aktsiis ja käibemaks. Kui tehas aga sellistes tingimustes töötada ei saa, võtab riik selle operatiivjuhtimise üle, jällegi “tarbija huvides”.

reklaam

Kuigi mõned Bulgaaria ajakirjanikud kahtlustavad, et tehase vastu suunatud seadusandlikud algatused on teise Bulgaaria rafineerimistehase omaniku, Insa Oili huvides. Hiljuti on see asutajaliikmena tutvustanud vastloodud Ameerika investeerimisfondi ning plaanib oma tegevust Euroopa riikides laiendada. Mitmed Bulgaaria meedias avaldatud väljaanded seovad Insa Oili omaniku Georgi Samuilovi hämarate äritavade ja poliitilise patronaažiga. Kui tema struktuurid osutuvad Neftohim Burgase potentsiaalseteks ostjateks, ei üllata see enamikku bulgaarlasi.

Sellises riigis nagu Bulgaaria, mida on aastakümneid korruptsiooni eest kritiseeritud, on selline skeem hästi tuntud ja seda on viimase 15 aasta jooksul korduvalt kasutatud: riigimasin keskendub konkreetsele edukale ettevõttele, muudab selle elutuks ja vahetab omanikku. . Seetõttu ei puudu loogika eeldusel, et tehase kahjumlikkus on sõnaselge seadusloome lõppeesmärk.

Seega kuulub Neftohimi rafineerimistehas Venemaa ettevõttele, surve on põhjendatud EL-i sanktsioonipoliitikaga. Asepeaminister ja transpordiminister Khristo Aleksiev aga ei näe saadikute algatustes loogikat. «Vaatamata parlamendile antud analüüsidele on ta vastu võtnud seadused ja otsused, mis tekitavad riske hinnatõusuks ja Neftochim Burgase tegevuse peatamiseks. Parlamendiliikmed poleks tohtinud vastu võtta Euroopa Komisjoni nõuetest piiravamaid seadusi. Need EÜ kompromissid tehti just selleks, et anda Bulgaariale kui EL-i kõige vaesemale riigile võimalus seda viivitust ära kasutada, nii et ma ei näe parlamendisaadikute loogikat, miks me oleksime pidanud selle juhtumiga sellisel viisil lähenema. rangel viisil," ütles Aleksiev ajakirjanikele. Ta on veendunud, et „kogu toornafta tarnimise, töötlemise ja jaotamise protsessi ülevõtmine on väga keeruline protsess ning on ilmne, et riigil sellist ressurssi ja teadmisi pole.

Nüüd näeb Bulgaaria valitsus Euroopa Komisjoni ees äärmiselt kohmakas välja. Selle asemel, et anda aru riigile hädavajalike EL-i rahadega varustamise tingimuste täitmisest, saadab ta Brüsselisse teavitamiseks erinevad seadused. Euroopa Komisjon hakkab kontrollima nende vastavust EL-i seadusandlusele ja rahvusvahelistele kaubandusreeglitele, kas poolthääletatud riigiabi on õigustatud ning kas varjatud tariifide kehtestamisega üritatakse ettevõtlust survestada.

Kui Brüssel kiidab heaks kolm seadust, kohaldatakse Neftochim Burgasele nii tavalist 10-protsendilist tulumaksu kui ka 33-protsendilist solidaarsusmakset, mis on vastu võetud vastavalt euroregulatsioonidele. Ja lisaks tasu 70% toornafta hindade vahest.

Koos muude maksude, lõivude, aktsiiside ja muudetud kehtivate maksutingimustega sadamale ligipääsmatus võib muuta Neftochimi äritegevuse kahjumlikuks ja vähendada varade profiili. See võib mõjutada umbes kümne tuhande inimese ja saja teise Bulgaaria ettevõtte töökohti, mis on seotud selle tegevusalaga.

Kui LUKOIL aga otsustab Bulgaaria turult taanduda, peab uus omanik, kes ta ka ei oleks, koheselt kindlustama pikaajalised naftavarud. Siis peab Bulgaaria konkureerima kalli mitte-vene nafta pärast teiste riikidega, näiteks Türgiga. Sel juhul võib riik unustada mitte ainult ülekasumi väljavõtmise, vaid ka Bulgaaria eelarvesse laekuvate märkimisväärsete maksude, aktsiiside ja sotsiaalkindlustusmaksete summa. Sellel võivad olla kohutavad tagajärjed ELi vaeseima liikmesriigi elanikkonnale.

Teisest küljest on Neftochim Burgas suur kütusetootja mitte ainult Bulgaarias, vaid ka teistes Balkani riikides. Rafineerimistehase sulgemine Euroopa diislikriisi kontekstis võib jätta kogu piirkonna kütuseta. Seega on praktikas Bulgaaria 48. parlamendi lühikesest elueast päritud kolm seadust tiksuv viitsütikuga pomm iga tulevase Bulgaaria valitsuse ja kogu piirkonna jaoks.

Jagage seda artiklit: