Varjupaigaküsimus ja tagasisaatmine: komisjon teeb ettepaneku ajutiste õiguslike ja praktiliste meetmete kohta, et lahendada hädaolukord ELi välispiiril Valgevenega

Komisjon esitab ajutiste varjupaiga- ja tagasisaatmismeetmete kogumi, et aidata Lätil, Leedul ja Poolal lahendada eriolukord ELi välispiiril Valgevenega. Meetmed võimaldavad neil liikmesriikidel kehtestada kiired ja korrapärased protsessid olukorra juhtimiseks, austades täielikult põhiõigusi ja rahvusvahelisi kohustusi, sealhulgas mittetagasisaatmise põhimõtet. Ettepanek järgneb Euroopa Ülemkogu üleskutsele komisjonile teha ettepanek mis tahes vajalike muudatuste kohta ELi õigusraamistikus ja konkreetsete meetmete kohta, mida toetab piisav rahaline toetus, et tagada viivitamatu ja asjakohane reageerimine kooskõlas ELi õiguse ja rahvusvaheliste kohustustega, sealhulgas õigusraamistiku järgimine. põhiõigused. Meetmed, mis põhinevad Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 78 lõige 3, jõustuvad pärast nende vastuvõtmist nõukogus. Euroopa Parlamendiga konsulteeritakse. Meetmed kehtivad kuus kuud.

Meie euroopalikku eluviisi edendav asepresident Margaritis Schinas ütles: „Viimastel nädalatel on meil õnnestunud meie liidule suunatud hübriidrünnaku ees ELi kollektiivne mõju kanda. EL tegi ühiselt selgeks, et katsed meie liitu õõnestada ainult tugevdavad meie solidaarsust üksteisega. Täna anname sellele solidaarsusele elava avalduse: ajutiste ja erakorraliste meetmete kogumi näol, mis varustavad Lätit, Leedut ja Poolat vahenditega, mis on vajalikud nendele erakorralistele asjaoludele kontrollitult ja kiiresti reageerimiseks ning tingimustes tegutsemiseks. õiguskindlust."

Siseasjade volinik Ylva Johansson ütles: „Kuigi ELi intensiivsed jõupingutused on toonud kiireid tulemusi, on olukord endiselt delikaatne. Oma piiride ja inimeste kaitsmiseks pakume täna liikmesriikidele paindlikkust ja tuge selle hädaolukorra lahendamisel, ilma et see kahjustaks inimõigusi. See peaks võimaldama asjaomastel liikmesriikidel täielikult säilitada varjupaigaõigus ja viia õigusaktid vastavusse ELi õigustikuga. See on ka ajaliselt piiratud ja suunatud. Selleks, et muuta oma reageerimine hübriidohtudele tulevikukindlaks, aktiveerime ELi tohutu diplomaatilise ja õigusvõime, et kohaldada sanktsioone ja veenda kolmandaid riike lende peatama. Peagi teeme ettepaneku Schengeni reeglite reformimiseks. Rände- ja varjupaigapaktiga seotud edusammude tegemine on oluline.

Kavandatud ajutised meetmed

Käesolevas ettepanekus sisalduvad meetmed on erakorralised ja erandlikud. Neid kohaldatakse kuue kuu jooksul, kui seda ei pikendata või kehtetuks tunnistata, ja neid kohaldatakse kolmandate riikide kodanike suhtes, kes on Valgevenest ebaseaduslikult ELi sisenenud ja viibivad piiri läheduses, või nendele, kes esinevad piiripunktides. Ettepaneku põhielemendid on järgmised:

Erakorraline rände ja varjupaigahaldusmenetlus välispiiridel:

• Kolmel liikmesriigil on selleks võimalus pikendada varjupaigataotluste registreerimisperioodi nelja nädalani, praeguse kolme kuni kümne päeva asemel. Liikmesriigid võivad kohaldada ka varjupaigamenetlus piiril, et menetleda kõiki varjupaigataotlusi, sealhulgas kaebusi, maksimaalselt 16 nädala jooksul – välja arvatud juhul, kui teatud terviseprobleemidega taotlejatele ei ole võimalik piisavat tuge pakkuda. Seejuures tuleks esikohale seada hästi põhjendatud nõuded ning perede ja laste nõuded.
• Materiaalsed vastuvõtutingimused: Liikmesriigid keskenduvad vastuvõtutingimustes põhivajaduste katmisele, sealhulgas hooajalistele ilmastikutingimustele kohandatud ajutise peavarju, toidu, vee, riietuse, piisava arstiabi ja haavatavate isikute abistamisele, austades täielikult inimväärikust. On oluline, et liikmesriigid tagaksid tiheda koostöö ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Ameti ja asjaomaste partnerorganisatsioonidega, et aidata selles hädaolukorras üksikisikuid.
• Tagastamise protseduur: Asjaomased liikmesriigid saavad kohaldada lihtsustatud ja kiiremaid riiklikke menetlusi, sealhulgas nende inimeste tagasisaatmiseks, kelle rahvusvahelise kaitse taotlused on sellega seoses tagasi lükatud.

Kõik käesoleva ettepanekuga kooskõlas läbiviidavad menetlused peavad austama põhiõigusi ja ELi õigusega sätestatud konkreetseid tagatisi, sealhulgas lapse parimaid huve, vältimatut arstiabi ja haavatavate inimeste vajadusi, sunnimeetmete kasutamist ja kinnipidamistingimusi.

reklaam

Praktiline tugi ja koostöö:

• ELi agentuuride toetus: ELi agentuurid on valmis liikmesriike taotluse korral aitama. Euroopa Varjupaigaküsimuste Tugiamet (EASO) saab aidata taotlusi registreerida ja menetleda, tagada haavatavate inimeste läbivaatuse ning toetada piisava vastuvõtu haldamist, kavandamist ja sisseseadmist. Täiendav Frontexi toetus on saadaval piirikontrollitegevuseks, sealhulgas läbivaatus- ja tagasisaatmisoperatsioonideks. Europoli toetus on saadaval ka luureandmete pakkumiseks salakaubaveo vastu võitlemiseks.
• Jätkuv koostöö: Komisjon, liikmesriigid ja ELi ametid jätkavad koostööd, sealhulgas kohustab liikmesriike jätkama asjakohaste andmete ja statistika esitamist ELi rändeks valmisoleku ja kriisiohjevõrgustiku kaudu.

Komisjon hindab olukorda korrapäraselt uuesti ja võib teha nõukogule ettepaneku nende ajutiste meetmete kehtivusaja pikendamiseks või kehtetuks tunnistamiseks.

Järgmised sammud

ELi toimimise lepingu artikli 78 lõikes 3 on sätestatud, et nõukogu võib pärast Euroopa Parlamendiga konsulteerimist võtta vastu ajutisi meetmeid asjaomaste liikmesriikide huvides. See toimub kvalifitseeritud häälteenamusega. Olukorra kiireloomulisust silmas pidades peaks käesolev otsus jõustuma järgmisel päeval pärast selle avaldamist ELi Teatajas, kui nõukogu on selle heaks kiitnud.

Taust  

Lukašenka režiim ja selle toetajad on alates suvest algatanud hübriidrünnaku EL-i, eriti Leedu, Poola ja Läti vastu, mis on kogenud uut salakavalat ohtu meeleheitel inimeste instrumentaliseerimise näol.

2021. aasta oktoobris kutsus Euroopa Ülemkogu komisjoni üles tegema ettepanekuid vajalike muudatuste tegemiseks ELi õigusraamistikus, et reageerida riiklikult toetatud inimeste instrumentaliseerimisele ELi välispiiril Valgevenega. Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELTL) artikli 78 lõige 3 näeb ette ajutiste meetmete vastuvõtmise erakorralistes rändeolukordades ELi välispiiril.

Tänane ettepanek on viimane ELi koordineeritud meetmete seeriast, mis hõlmab: sihtmeetmeid vedajatele, kes hõlbustavad või tegelevad salakaubaveoga; diplomaatiline ja välistegevus; humanitaarabi ning piiri- ja rändehalduse toetamise suurendamine.

See ettepanek on kooskõlas uues rände- ja varjupaigapaktis sätestatud kõikehõlmava lähenemisviisiga. See täiendab Schengeni piirieeskirja ja eelseisvat Schengeni reformi, milles komisjon kavatseb teha ettepaneku alalise raamistiku kohta, et käsitleda võimalikke instrumentaliseerimise olukordi, mis võivad liidul tulevikus veel silmitsi seista.

Käesoleva ettepaneku rahastamine mahutatakse olemasolevate ELi rahastamisvahendite eelarvesse aastatel 2014–2020 ja 2021–2027 rände-, varjupaiga- ja piirihalduse valdkonnas. Kui olukord veelgi halveneb, võib erandkorras vajaduse korral kasutada mitmeaastase finantsraamistiku 2021–2027 paindlikkusmehhanisme.

Rohkem informatsiooni

Ettepanek: nõukogu otsus ajutiste erakorraliste meetmete kohta Läti, Leedu ja Poola kasuks

Teabevahetus: reageerimine migrantide riiklikult toetatud instrumentaliseerimisele ELi välispiiril

Jagage seda artiklit: