Ühenda meile

Afganistan

Rahu taastamine Afganistanis – kas föderalism on lahendus?

JAGA:

avaldatud

on

Kasutame teie registreerumist, et pakkuda sisu viisil, millega olete nõus, ja parandada meie arusaamist teist. Tellimuse saate igal ajal tühistada.

Tõenäoliselt suurendab talvehooaeg Afganistani elanike survet rohkem kui kunagi varem. Ravimite, toidu ja esmatähtsate asjade nappus põhjustab tõenäoliselt laastamistööd. Kuigi Ameerika Ühendriikide valitsuse Afganistani paigutamise ja abi (APA) programm on püüdnud evakueerida piiratud arvu afgaane, on sadu tuhandeid afgaane, kes soovivad Afganistanist välja pääseda. APA on kriisipakett, mis on loodud piiratud arvu Afganistani põgenike toetamiseks. Paljud riigid on käivitanud sarnaseid programme väikese arvu evakueeritute jaoks, kuna passide/reisidokumentide teenused Afganistanis peatati pikaks ajaks. Passi/reisidokumentide puudumisel ei ole neid programme võimalik kasutada. Lisaks näib, et Afganistani siseneb ja sealt väljub väga vähe lende, kirjutavad direktor prof Dheeraj Sharma, IIM Rohtak ja Nargis Nehan, endine Aghanistani valitsuse minister.

Samuti on nende programmidega seotud keerukuse tõttu Lääne-Euroopa ja Põhja-Ameerika riikides vastuvõetud põgenike arv viimastel kuudel olnud minimaalne. Seetõttu on tõeline kriis inimestes, kes elavad ja jäävad elama Afganistanis. Võttes arvesse humanitaarkriisi, saatis India hiljuti mõned elupäästvad ravimid Afganistani. Enamik riike on aga dilemma ees, kas abi jõuaks abivajavate ja kannatavate elanikeni või ainult toetaks türanlikku režiimi. Arvestades üha suurenevat keerukust ja pidevaid viivitusi, kuidas saaks Afganistani valitsus isegi välisabi vastu võtta ja kohale toimetada?

Eelmisel nädalal otsustas ÜRO Julgeolekunõukogu eesotsas Indiaga teha erandi humanitaarabile ja abitegevusele, mis on hädavajalik inimkonna põhivajaduste rahuldamiseks, resolutsioonide 2255 (2015) ja 1988 (2011) alusel kehtestatud sanktsioonidest. Talibani kohta. Siiski võib kodutüli jätkumine takistada paljudel abivajajatel abistamist. Järelikult võib ÜRO ja ÜRO volitatud asutuste jaoks abimaterjali levitamiseks vaja minna kõikehõlmavat valitsusstruktuuri, kus on asjakohaselt esindatud kõik Afganistani ühiskonna osad. Samuti on selline kaasav valitsusstruktuur vajalik igasuguse rahu ja stabiilsuse tagamiseks Afganistanis.

Viimasel ajal on tehtud ettepanekuid Loya Jirga kutsumiseks. Loya Jiga (suur nõukogu) on organ, mis koosneb tüüpiliselt 3,000–5,000 hõimumehest ja poliitilisest juhist. Varem kutsuti kõiki hõimude jirgasid suurema riikliku teema jaoks. Afganistani ajaloos peeti Mirwais Khan Hotaki juhtimisel esimene Loya Jirga (erinevate Jirgade suured nõukogud), et pidada ühtset võitlust Safaviidide võimu vastu hõimuõiguste kaitseks. Kuid viimase kahe aastakümne jooksul on rahvuslik Jirga muutunud pisut kaasavamaks, kuna delegatsioonis on kodanikuühiskonna, meedia, valitsusametnike, parlamendi, provintsinõukogude, noorte, akadeemiliste ringkondade, erasektori ja naiste esindajad, et tagada kõigi ühiskonna segmentide toetus. ühiskond rahvuslike küsimuste jaoks. Inimesed hakkasid aga tunnistama, et keskvalitsus võttis tööle Loya Jirga, et saada oma poliitiliste tegevuskavade jaoks üksmeelt ja legitiimsust. Presidendid määrasid ametisse usaldusväärsetest ja lojaalsetest liikmetest koosneva korralduskomitee, kes korraldaks ja korraldaks Loya Jirgase. Seega, kuigi paljud maapiirkondade inimesed aktsepteerivad Jirgast jätkuvalt mitteametliku õigusemõistmise mehhanismina, kuna see on lihtne juurdepääs ja kiire otsuste langetamine, on selle kasutamine riikliku otsuse tegemiseks praegusel kriitilisel ajal keeruline. Paljud eksperdid arvavad, et viimase 20 aasta jooksul on korraldav organ kutsunud valitsuse tegevuskava kinnitama ainult peamiselt valitsusametnikke ja valitsusmeelseid esindajaid Loya Jirgas.

Samal ajal kui Loya Jirga toetajad väidavad, et see võib anda legitiimsuse Talibanile tsentraliseeritud valitsuse moodustamise, mida rahvusvaheline üldsus tunnustab rahalise abi saamisel ja praegustele kriisidele reageerimisel. Loya Jirga vastased vaidlevad vastu, et selline Loya Jirga lööks Talibani otsustele kummitempli, kuna see on Afganistani ühiskonna teatud osades väga piiratud. Lisaks väidavad nad, et tsentraliseeritud valitsemine on olnud Afganistani probleemide juur. Eelmainitud väidet toetab tõsiasi, et Afganistani valitsused tegutsesid viimased kakskümmend aastat Loya Jirga heakskiidul, kuid kõigist rahvustest vaesed ja marginaliseeritud rühmad ei saanud Afganistani miljarditest dollaritest kasu. Sel ajal, kui keskvalitsus sai kogu abiraha ja kulutas suurema osa sellest Kabulis ja teistes linnakeskustes, jäid vaesed provintsid mooni kasvatama ning ellujäämise nimel ühinema Talibani ja ISISega.

Neli aastakümmet kestnud konflikt on tekitanud afgaanide vahel lõhesid, muutes kõik rahvused, eriti vaesed ja maapiirkonnad, ebaõigluse ja karistamatuse ohvriteks. Afganistan vajab juhtimisstruktuuri, mis suudab luua soodsa keskkonna afgaanide kooseksisteerimiseks. Juhtimisstruktuur tuleks üles ehitada nii, et see vastaks inimeste vajadustele, kes võiksid teenindada kõiki afgaane, eriti maapiirkondades ja külades, kus elab 70% elanikkonnast. Poliitiline kord peaks tagama mitte ainult kõigi rahvuste Kabuli eliidi esindatuse, vaid ka provintside, rajoonide ja külade osaluse.

Järelikult on ainus võimalik viis tagada abi õiglane ja aus jagamine Afganistanis lõdva föderalismi kehtestamine. Teisisõnu võib rahvusvaheline üldsus pakkuda abi ja abi, võttes arvesse Afganistani föderaalset struktuuri. Sellises föderaalses struktuuris peaks piirkondadel/provintsidel olema lubatud ise valitseda, samas peaksid olema paigas ka mehhanismid provintside vastutuse andmiseks oma kogukondade ja keskvalitsuse ees.

reklaam

Afganistani föderaalstruktuuril on palju eeliseid. See hoiab ära ebaõigluse ja sellest tuleneva võimu hajumise. Samuti suurendab selline struktuur kodanike osalust ja mitmekesisust. Lisaks suurendab selline süsteem ka halduse tõhusust ja annab riigile tasakaalu. Lisaks võivad riigi provintsid olla võimelised blokeerima mõnda riiklikku poliitikat ja teha lobitööd suurema osakaalu nimel teistes. Selline struktuur soodustab tõenäoliselt etnilise, kultuurilise ja rassilise mitmekesisuse suuremat arvestamist.

Afganistan on mitmest rahvusest koosnev vähemuste ühiskond, millel on üsna mitmekesine kultuur ja kogukonnad. Iga rahvus soovib säilitada ja omaks võtta oma kultuuri, keelt ja juhtimist. Kui aga keskvalitsus hakkas kultuuriasju ja provintside eesrindlikku juhtimist peale suruma, sai vastupanu keskvalitsusele ja selle poliitikale hoogu juurde. Näiteks Faryab on provints, kus enamik elab usbeki keeles. Provintsi asju ajasid neil alati usbekid ja kohalikud suhtlevad usbeki keeles. Keskvalitsus määras ootamatult Faryabi kuberneriks puštu Daud Laghmani. Inimesed protestisid nädalaid, kuni keskvalitsus oma otsust muutis.

Viimase 20 aasta jooksul on Afganistan kogenud väga tsentraliseeritud poliitilist korda, millest sai riigi kokkuvarisemise peamine peategelane. Vaidlemise asemel on parem, kui Afganistan katsetab poliitikana nelja provintsi detsentraliseerimist ja võtab sellest õppetunni.

*Kõik väljendatud seisukohad on lkersonaalne ja ei esinda seisukohti EL Reporter.

Jagage seda artiklit:

EU Reporter avaldab mitmesugustest välistest allikatest pärit artikleid, mis väljendavad mitmesuguseid seisukohti. Nendes artiklites võetud seisukohad ei pruugi olla EU Reporteri seisukohad.

Trendid