Euroopa Liidu koostöö Aafrikaga rände valdkonnas

Tuginedes oma Üldine lähenemisviis rände ja liikuvuse (GAMM) - üldine raamistik Euroopa Liidu välispoliitika rände- ja varjupaigapoliitika - EL tegeleb lai riikidega dialoogi Aafrika mandril rände ja liikuvuse kahepoolsete, piirkondliku ja mandri tasandil:

1. Continental tasemele Aafrika Liidu (AU). peamine poliitiline deklaratsioon rände ja liikuvuse toetas riigipead ja valitsusjuhid ELi-Aafrika tippkohtumisel aprillis 2014. Ta kordas poolte ühist pühendumust, muuhulgas võidelda ebaseadusliku rände ja tegeleda kõigi oma asjakohaseid aspekte, sealhulgas ennetamise, tugevdada rände ja piirikontrolli, tagasipöördumise ja tagasivõtmise, samuti algpõhjuste ebaseadusliku rände. Eespool nimetatud deklaratsiooni, mis tugineb Tegevuskava (2014-17) ja vajalikud rahalised vahendid.
2. piirkondlikul tasandil, poliitiliste dialoogide äärsete riikide Lääne rändetee (Rabati protsessi) Ja Ida-rändetee (Hartumi protsessi). Need dialoogid toetama konkreetsed tegevuskavad ja rahalisi vahendeid. Samuti on EL käivitanud uue piirkondliku arengu ja kaitse programmid (RDPPs) Põhja-Aafrikas ja Aafrika Sarve.
3. Kahepoolsel tasandil, kus paljude programmide ja projektide toetamine, mille eesmärgiks on aidata kaasa institutsionaalse ja seadusandliku reformi ja suutlikkuse partnerriikidega, samuti konkreetsed poliitilised kokkulepped sõlmitud Maroko, Tuneesia, Cape Verde, Nigeeria, ning teine ​​olla allkirjastatud marginaalid Valletta tippkohtumist Etioopias. Need poliitilised kokkulepped toetavad konkreetseid ELi rahastatavate meetmetega.

   Lisaks koostööle Aafrika riikides aset leidva Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani (AKV) koostöölepingu alla kirjutatud Cotonous juunis 2000. Juunis 2012 AKV-ELi nõukogu kinnitas kolm komplekti soovitusi (a) viisad, (b) ülekanded ning (c) tagasivõtuleping. AKV-ELi ministrite nõukogu mai 2015 kinnitas ka soovitused tõhustamise kohta võitluses inimkaubanduse ja migrantide üle piiri toimetamise.

1. Continental tasemel

Milline on ELi-Aafrika Ränne ja liikuvus dialoogi?

. Aafrika ja ELi rännet, liikuvust ja tööhõive (MME) partnerlus käivitasid Aafrika-ELi tippkohtumisel detsembris 2007, kus ELi-Aafrika strateegia ja Esimene tegevuskava (2008-2010) võeti vastu. ELi-Aafrika tippkohtumisel 2014 andis uut hoogu koostööd rände: Lisaks deklaratsiooni rände ja liikuvuse, mis on tegevuskava 2014-2017 Lisaks võeti vastu, keskendudes järgmistele prioriteetidele:

• Võitlus inimkaubanduse
• rahaülekanded
• Välis-
• Mobiilsus ja tööjõu rände (kaasa arvatud Aafrika-sisest liikuvust)
• Rahvusvahelise kaitse (sh riigisiseselt ümberasustatud isikud)
• Ebaseaduslik ränne

2. piirkondlikul tasandil

Mis on Rabati protsessi?

Rabati protsess, käivitati esimene Euroopa-Aafrika ministrite konverentsil rände ja arengu juulis 2006, koondab valitsuste 55 Euroopa ja Aafrika riikide Põhja-, Lääne- ja Kesk-Aafrikas, koos Euroopa Komisjoni ja Lääne-Aafrika Riikide Majandusühendus (ECOWAS). Eesmärk on edendada dialoogi ja koostööd rände (seadusliku rände ja liikuvuse ebaseadusliku rände ennetamine ja meetmeid, et see, rände ja arengu rahvusvahelise kaitse), samuti määrata kindlaks ühised prioriteedid, et arendada toimiv ja praktiline koostöö operatsioon.

Rabati protsessi juhivad juhtkomitee koosneb viiest ELi liikmesriikide (Belgia, Prantsusmaa, Itaalia, Portugal ja Hispaania), viis partnerriikide (Burkina Faso, Ekvatoriaal-Guinea, Mali, Maroko ja Senegal), samuti Euroopa Komisjoni ja ECOWAS.

Rabati protsess on loonud tugeva ja viljakas dialoog ELi ja partnerriikide ja on soodustanud tõhustatud koostöö rakendamise kaudu kahepoolsete, allpiirkondlike, piirkondlike ja mitmepoolsete algatuste. Merihobu Atlandi Network on näide konkreetset koostööd piirkondlikul tasandil Hispaania, Portugal, Senegal, Mauritaania, Cape Verde, Maroko, Gambia ja Guinea-Bissau. See võimaldab infovahetust asutuste poolt, et takistada ebaseaduslikku rännet ja piiriülest kuritegevust. Teine näide konkreetseid meetmeid pärineb 10th Euroopa Arengufondi (EDF), millest EL rahastab € 26 miljonit projekti toetada isikute vaba liikumise ja rände Lääne-Aafrikas. Projekt viiakse ellu ühiselt hallatavate Rahvusvaheline Migratsiooniorganisatsioon (IOM), mille üldeesmärk on toetada tõhusa rakendamise ECOWAS isikute vaba liikumist protokollid ja ECOWAS ühise lähenemisviisiga rändele.

. Neljas Euro-Aafrika ministrite konverentsil rände ja arengu toimus novembris 2014. See võttis vastu Rooma deklaratsiooni ja programm 2015-17, Milles toodi kaks temaatilist prioriteetset tulevikus meetmeid 1) vahelise seose tugevdamine rände ja arengu ning 2) ennetamine ja võitlus ebaseadusliku rände ja sellega seotud kuritegusid. Samuti võeti kasutusele rahvusvahelise kaitse on üks neljast sambast koostöö viies nad kooskõlla üldise lähenemisviisi rände ja liikuvuse (GAMM).

Mis on Hartumi protsess?

Hartumi protsess (EL Aafrika Sarve rändetee Initiative) alustas ametlikult aasta tagasi toimunud ministrite konverentsil novembris 2014 Roomas, on piirkondliku dialoogi rände ELi liikmesriikide vahel ja 9 Aafrika riikide Aafrika Sarve ja transiidi riikides (Djibouti, Etioopia, Eritrea, Keenia, Somaalia, Lõuna-Sudaani, Sudaan, Egiptus ja Tuneesia), samuti Euroopa komisjoni, Aafrika Liidu komisjoni ja Euroopa välisteenistust. Eesmärgiks on luua pikaajalist dialoogi rände ja liikuvuse parandamisele suunatud praeguse koostöö, sealhulgas identifitseerimise ja konkreetsete projektide rakendamise. Nagu öeldud Ministrite deklaratsiooni 28 november 2014Dialoog on esialgu keskenduma inimkaubanduse samuti rändajate salaja.

Khartumi protsessi juhib juhtkomitee, mis koosneb viiest ELi liikmesriigist (Itaalia, Prantsusmaa, Saksamaa, Suurbritannia, Malta), viiest partnerriigist (Egiptus, Eritrea, Etioopia, Lõuna-Sudaan, Sudaan), samuti Euroopa Komisjonist, Euroopa välisteenistus ja Aafrika Liidu Aafrika Liidu komisjon. Esimene vajaduste ja prioriteetide väljaselgitamine toimus juhtkomitee esimesel koosolekul Sharm el Sheikhis 2015. aasta aprillis.

Khartoumi protsessi toetatakse otseülekande Aafrika programmi raames 17.5 miljoni euroga programmi "Aafrika-ELi rände- ja liikuvusalase dialoogi toetamine" raames. Kavandatakse täiendavaid algatusi meetmete rakendamiseks vastavalt 2014. aasta novembri ministrite deklaratsioonile, sealhulgas Ida-Aafrika segarändevoogude lahendamise projekt (5 miljonit eurot arengukoostöö rahastamisvahendi - ülemaailmsete avalike hüvede ja väljakutsete temaatilise programmi (DCI-GPGC) raames , mida rakendab Expertise France) ja EL-i õiguskaitsealase koostöö toetamise projekt Aafrika Sarve rändeteel (0.75 miljonit eurot politseikoostöö sisejulgeolekufondi raames). 11. Euroopa Arengufondi eelseisva Ida-Aafrika, Lõuna-Aafrika ja India ookeani piirkonna piirkondliku näidisprogrammi raames on selles piirkonnas rände jaoks ette nähtud ka piirkondadevaheline rahastamisvahend 25 miljonit eurot, pöörates erilist tähelepanu Khartoumi protsessile , sealhulgas vajadus tegeleda rahvusvahelise kaitse vajadustega.

Kõik liikmed Hartumi protsessi kohtub uuesti novembri lõpuks Londonis, eelkõige selleks, et arutada rakendamise Valletta tegevuskava Aafrika Sarve. Osalejatelt oodatakse toetada konkreetseid projekte, et võidelda inimkaubanduse ja rändajate salaja piirkonnas.

Mis on Saheli Regional tegevuskava?

On 20 aprill 2015, võttis nõukogu vastu Sahel Regional tegevuskava 2015-2020 mis annab üldise raamistiku rakendamist käsitleva ELi strateegia julgeoleku ja arengu Saheli, kui vastu ja vaadatakse läbi oma järeldused 21 märts 2011 ja 17 märts 2014 võrra. See tegevuskava kiideti heaks kõik viis Saheli riikide kohtumisel kõrge esindaja / asepresident (HRVP) Mogherini kohta 17 juuni 2015.

Tegevuskava annab kindla aluse, et tugevdada ELi keskendumist neljale valdkonnale, mis on piirkonna stabiliseerimise seisukohast väga olulised, nimelt radikaliseerumise ennetamine ja vastane võitlus; noortele sobivate tingimuste loomine; ränne, liikuvus ja piirihaldus; võitlus ebaseadusliku kaubitsemise vastu; organiseeritud kuritegevus.

Milline on Euroopa Liidu Aafrika Sarve Regional tegevuskava?

On 26 oktoober 2015 on Nõukogu võttis vastu ELi Aafrika Sarve Regional tegevuskava mille eesmärk on rakendada olemasolevaid ELi strateegiline raamistik Aafrika Sarve alates 2011, võttes arvesse uusi väljakutseid, mis on veelgi süveneda ja kriitiline viimastel aastatel, st laiem geopoliitiline raamistik, voogude segatud migratsiooni ja vägivaldse radikaliseerumise. Tegevuskava kohaselt on ELi sekkumiste eesmärk on lahendada ja ennetada konflikte, edendada stabiilsus, julgeolek, areng ja hea valitsemistava põhineb demokraatlike põhimõtete kaasamise, õigusriik ja inimõiguste austamine.

Ränne ja liikuvus

Inimesed liiguvad vaesusest pääseda ja konflikti otsima kaitset tagakiusamise või tõsise kahju või ehitada paremat elu. Füüsiliste isikute puhul, migratsioon võib olla üks võimsamaid ja vahetu strateegiad vaesuse vähendamiseks. Puudumisel töövõimalusi, paljud noored otsivad paremaid võimalusi rändavad. Saheli ja Aafrika Sarve Regional tegevuskava keskendub sellele lingile rände ja arengu vahel. Lisaks EL keskendub ennetada ja võidelda ebaseadusliku rände, salakaubavedu ja inimkaubandus; rahvusvahelise kaitse edendamine ja korraldamine liikuvuse ja seadusliku rände.

Olukord Nigeri peamine transiitriik, nõuab suuremaid jõupingutusi, eelkõige tugevdada ja kaasnevad meetmed on juba käivitunud ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika (ÜJKP) missioon EUCAP Sahel Niger.

Noorsugu

Majanduskasv on vaja luua töökohti ja vähendada märkimisväärselt levinud vaesuse ja sissetulekute ebavõrdsust, et jätkuvalt valitsevad kogu Saheli. On vaja rohkem pingutada, et luua töökohti kõigis sektorites, eriti noorte.

EL annab abi asjakohaste noorte, sealhulgas haridust ja koolitust, samuti töökohtade loomise ja tagada võrdsed võimalused poisid ja tüdrukud. Näiteks sellise abi on mõjuvõimu mainstream noorte kaudu kindlaks näitajad, et jälgida ja edendada hariduse ja noorte tööhõive et pakkuda alternatiive ebaseadusliku tegevuse / äärmuslaste tegevus.

Edasine analüüs selle kohta, kuidas toetada noorte esindajatena positiivne muutus antakse ka. EL ehitab noorte vastupidavust, soodustades näiteks majanduslik ja töövõimalusi (VKEde toetamise ja põhiväärtus ketid, värbamine kohalikku tööjõudu, jne) ja ebavõrdsuse vähendamine ELi ja liikmesriikide programmide, kui vähegi võimalik.

Demograafia väljakutse üle võiks algatada ka erilise mõtiskluse, et teada saada, kuidas sellele paremini reageerida. Demograafia peaks järk-järgult ja süsteemsemalt saama abisaajariikidega peetava poliitilise dialoogi osaks. Laiemas plaanis mobiliseeritakse ELi ja liikmesriikide vahendeid sotsiaalse ühtekuuluvuse ja kaasava majanduskasvu, sealhulgas piirkondliku integratsiooni parandamiseks, eelkõige majanduspartnerluslepingu arenguprogrammi (EPADP) rakendamise kaudu.

EL toetab põgenikke piirkondades lähim konfliktid - puhul piirkondliku arengu ja kaitse programmid (RDPPs)

Eesmärk Regionaalarengu kaitse programmide (RDPPs) on abistada kolmandate riikide peavarju suurele hulgale pagulastele tegeleda kaitse ja arenguvajadusi pagulaste ja varjupaigataotlejate vajadustele pagulaste vastuvõtvate kogukondade ja toetada suutlikkuse suurendamise vajadusi asutuste valdkonnas pagulaste kaitse. Samuti tagavad nad ühtsemat lähenemisviisi vahel kaitse ja arengule suunatud tegevusi.

RDPP Põhja-Aafrika konsortsium eesotsas Itaalia kusjuures RDPP Aafrika Sarve konsortsium eesotsas Hollandis. RDPPs toetab ELi eri fondide ja riiklike panuse.

RDPPs võib hõlmata selliseid meetmeid nagu: toetus õigusliku ja poliitilise raamistiku, rajada haldusstruktuur, väljaõppe tegelevad pagulaste küsimusi, toetada pagulasseisundi tuvastamise, vastuvõtutingimuste parandamise, toetada haavatavatele rühmadele sisserändajate ja pagulaste, teadlikkus tõstmine ohtudest ebaseadusliku rände, pakkudes võimalusi kohaliku integratsiooni ja enesekindlust, toetades pagulastele neid vastuvõtvate kogukondade paranenud toimetulekut ja haridusvõimalusi, mis annab tööd tootmise süsteemide ja kutseõppe ning edendades usaldust ja sotsiaalset sidusust põgenike ja pagulaste vastuvõtvate kogukondade.

RDPPs Põhja-Aafrikas ja Aafrika Sarve toetuda õppetunnid eelmise piirkondliku kaitse programmide ja RDPP Lähis-Idas rakendada juhitud konsortsium Taani.

Piirikontroll, salakaubaveo ja rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse

EL toetab praegu mitmeid tegevusi, et võidelda salakaubaveo (koostöös ÜRO uimastite ja kuritegevuse vastu võitlemise büroo (UNODC) ja Lääne-Aafrika Riikide Majandusühendus (ECOWAS)) piirialadel, vaid ka julgeoleku ja arengu.

Tegevused piirihaldusalast, migrantide üle piiri toimetamise, inimkaubanduse ja muude kaubitsemise ja rahvusvahelise organiseeritud kuritegevusega, eelkõige keskendudes suuremale ametkondadevaheline ja piiriülene koostöö ja teabevahetus toimuma. Euroopa tegevuskava migratsiooni ja tegevuskava julgeoleku kirjeldatud ka võitluses migrantide üle piiri toimetamise üks komisjoni prioriteete. Konkreetsed meetmed on sätestatud ELi tegevuskava vastu migrantide üle piiri toimetamise vastu mais, mis esitab tugevalt ettepanekud tõrjumisel ja ennetamisel tegevuse sisserännanud salakaubavedajaid.

EL kaalub rakendamise integreeritud piirihalduse projekte, Saheli piirkonnas kui ka kogu Tšaadi järve, sealhulgas ka tegevused nii arengu ja julgeoleku. EL innustab samuti ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika (ÜJKP) tsiviilmissiooni juba kasutusele võetud Saheli piirkonnas, nagu missioonid EUCAP Sahel Mali ja EUCAP Sahel Niger nende tegevuse disaini ja tugevust, et toetada kohalikke jõupingutusi arendada kohalikke piirihaldussuutlikkuse ja aktiivselt kaasa aidata rahvusvahelise koordinatsiooni kohapeal.

Koostöö tagasisaatmise ja päritolu- ja transiidi

EL on valmis alustama kõigi tegevuses osalejate tegeleda praegused keerulised väljakutsed migratsiooni ja inimeste liikuvust, sealhulgas tekitatud segatud liigutused, mis nõuavad sisserändajate, varjupaigataotlejate ja pagulaste. Efektiivne tagasisaatmise ja tagasivõtmise, kes ei vaja kaitset üks peamisi prioriteete säilitada usaldusväärsust ja nõuetekohaseks toimimiseks meie varjupaiga ja rände süsteeme, austades täielikult põhiõigusi sisserändajate ja põhimõte mittetagasisaatmisega.

Selle taustal on komisjon teinud ettepaneku kohta 9 september ELi ambitsioonikas Tegevuskava tulu, Mis eelkõige on esitatud strateegia ülespoole koostööd kolmandate riikide tagasisaatmise ja kokkulepped.

Julgustades samas vabatahtlik naaseb kodumaale jääb eelistatud valik võimalusel EL mobiliseerida kõik asjakohased poliitikad, sealhulgas välispoliitika, arengu- ja kaubanduse stimuleerimiseks meie partnereid tagasivõtu, tuginedes senisest enam põhimõte. Selleks ELi koostööd kolmandate riikidega keskendub ka tugevdada suutlikkust reageerida õigeaegselt tagasivõtutaotlustega ja lihtsustada ja kiirendada identifitseerimiseks oma kodanikele.

Paralleelselt EL investeerib toetada säästvat taasintegreerimise ja suurendada suutlikkust oma kodumaal tagasi võtma ja neid uuesti.

3. Kahepoolne koostöö

Aga kahepoolse koostöö?

Kahepoolsed dialoogid rände ja liikuvuse Euroopa Liidu ja kolmandate riikide vahel võib toimuda mitmel viisil. Liikuvuspartnerlusse (MP), samuti ühised tegevuskavad Ränne ja liikuvus (CAMM) anda olulist raamistikud poliitilise dialoogi ja praktilist koostööd varjupaiga ja rände küsimustes. Mõlemad pakuvad poliitilise raamistiku põhjalik, täiustatud ja kohandatud dialoogi ja koostööd partnerriikidega, kuid on kaks eriti erinevusi: (1) ettepaneku alustada läbirääkimisi MP tuleb esitada üks kord teatud tasemel edu on saavutatud ränne ja liikuvuse dialooge. Luuakse MP hõlmaks läbirääkimised viisalihtsustus- ja tagasivõtulepingute sõlmimiseks, arvestades CAMM ei teeks, ja (2) MP kasutatakse peamiselt vis-à-vis naaberriikides, arvestades CAMM peaks peamiselt kasutatakse teistest riikidest. Seni neli sellist on sõlmitud partnerriikidega Aafrika mandril: Cape Verde, Maroko ja Tuneesia (Liikuvuspartnerlused) ja Nigeeria (Ühine rände ja liikuvuse) [1]. Ühine rände ja liikuvuse ka allkirjastatud Etioopia pealinnas Vallettas marginaalid Migratsiooni tippkohtumine. Rahalised vahendid on eraldatud, et toetada nende kokkulepete täitmise.

EL on võtnud alustada dialoogi teiste piirkonna riikidega kooskõlas poliitilise mandaadi Euroopa Nõukogu. Liibüa on endiselt prioriteet riik sellise dialoogi niipea, kui asjaolud võimaldavad.

Millist tüüpi tegevused on hõlmatud liikuvuspartnerluseks?

Tüüpilised meetmed / tegevused kaetud liikuvuspartnerluseks on:

Seaduslik ränne ja liikuvus

• Edendamine paremat raamistikku seadusliku rände ja liikuvuse, sealhulgas ümmargune ja ajutine ränne skeemid, samuti parem teavitamine ja kaitse migrantide, sealhulgas kodumaalt lahkumise eelse koolituse;
• potentsiaalsete sisserändajate seadusliku rände võimaluste ja nõuete kohta seadusliku viibimise, samuti ohtudest dokumentideta rände ja ebaseadusliku töö ja;
• institutsioonilise ja haldussuutlikkuse suurendamise partnerriikide ametiasutused, parandades reguleeriva raamistiku, tehniline abi, koolitus, ekspertide vahetust ja heade tavade jms

Võitlus ebaseadusliku rände ja inimkaubanduse; piirihalduse

• Tõhustada võitlust migrantide üle piiri toimetamise ja inimkaubanduse, eelkõige suutlikkuse suurendamise (täiustatud finants- ja tehnilise abi, et toetada riiklike ja piirkondlike strateegiate vastu migrantide üle piiri toimetamise), ühisoperatsioonide (sealhulgas riskianalüüs ja teabevahetust ja parimaid tavasid) ja toimivate koostalitlusvõime vahel piiriäärsetel asutused ELi liikmesriigid ja partnerriigid;
• arengu tõhusate ja konkreetsete algatuste ennetamise ja tõkestamise ebaseadusliku rände ja inimkaubanduse, sealhulgas meetmeid üldsuse teadlikkuse tõstmise ja;
• parandades piirikontrolli, piirihaldussuutlikkuse ja piiriülene koostöö.

Ränne ja areng

• Vabatahtliku tagasipöördumise toetust ja püsivat tagasipöördumist tagasipöörduvate rändajate, sealhulgas korduvrände kaudu skeemid, ümberasujate teavitamist välismaal tööturu olukorda oma kodumaal ja nende tagastamise võimaluste, koolituse tagastamise võõrtöötajate ja edendamine üleandmise sotsiaalkindlustushüvitiste ja stimuleeriv ettevõtlust;
• edendamine õigus- ja konkreetseid meetmeid, vähendades ülekanded ning soodustades nende tootlik investeering, ja;
• rolli edendamisel (ja koostöö) diasporaad.

Varjupaiga ja rahvusvahelise kaitse

• Toetus arengut õiguslikku ja institutsioonilist raamistikku varjupaiga kooskõlas rahvusvaheliste standarditega;
• suutlikkuse suurendamise partnerriikide ametiasutused välja töötama ja rakendama varjupaigapoliitika ning pakkuda rahvusvahelise kaitse, samuti parandada vastuvõtuseadmete, nagu varjupaigataotlejate vastuvõtu ja esitamise varjupaigataotluste arendamise kaudu konkreetse lihtsustatud menetlusi, eelkõige need, kellel on erivajadused, ja;
• edendada koostööd riikide pädevate ametiasutuste varjupaigamenetluse kolmandate riikide ja nende eakaaslased ELi liikmesriikides.

Aga koostöö Liibüaga?

Käimasolev Liibüa konflikt on toonud seadusetu keskkond, mis pakub salakaubavedajate võimalust tegutseda karistamatult. Stabiliseeriv Liibüa on otsustav samm edasise inimohvreid off Liibüa kaldal. EL toetab kindlalt ÜRO Support missiooni Liibüas ja ÜRO juhitud dialoogi protsessi. EL soovitab tungivalt Liibüa osapooled nõus valitsuse National Accord. EL on valmis pakkuma tuge, et tulevikus valitsuse peaks see seda teavet nõuavad, terve rida valdkondi, sealhulgas rände küsimustes, et aidata lõpetada inimese kannatusi migrandid. Vahepeal jätkab EL tegelema humanitaarsete tagajärgede pärast kriisi ja selle mõju sisserändajate ja muude haavatavate rühmade.

On olnud märkimisväärseid investeeringuid rände projektide Liibüa viimastel aastatel (€ 42.7 miljonist vahel 2011 ja 2014). Iga ELi rahastatud programm hõlmab erinevaid valdkondi sekkumist. Toetus rände juhtimise keskendub kolmele allsektorite: inimõiguste aluseks rände juhtimine; võitlust ebaseadusliku rände; ja abi välismaalasele, kes vajavad rahvusvahelist kaitset.

Pärast halvenemine julgeolekuolukorda eelmisel aastal ja selleks, et vastata inimeste vajadustele põgenevad võitlus valdkondades Liibüas, ELi rändetoetuste on võetud suund, et tagada esmaabi ja toetust luhtunud migrandid, pagulased, varjupaigataotlejate ja ümberasustatud inimesed Liibüas ja naaberriikides. Tänu väga heitliku poliitilise konteksti, institutsionaalne toetusprogrammid on ootel, välja arvatud koolitustegevust päästmist merel suunatud tegevuse Liibüa Coastal Gard (SeaHorse programmi € 4.5m).

EL rahastatud programm START (€ 9.9m), rakendatakse IOM (Rahvusvaheline Migratsiooniorganisatsioon), on toetanud evakueerimise ja repatrieerimine 1200 luhtunud sisserändajate Liibüast (umbes 4,000 täiendavaid juhtumeid ei tuvastatud IOM) ja 417 migrandid, kes olid päästetud merel Tuneesia vetes, ja see on andnud 7429 ümberasustatud perekondade ja 10,506 sisserändajate üle Liibüa otsese abi (mittemonopoolsete pakke, hügieenikomplekte ja tervishoiuteenuste) .Enamik neist tegevustest on nüüd jätkus SaharaMed projekti kohta, mida Itaalia siseministeerium koostöös IOM (€ 8,3 miljonit). Kaks uut programmid on allkirjastatud ja viiakse ellu International Federation of Red Cross kooskõlastatult Liibüa Red Crescent. Need on oodata, et alustada abitegevuse sisserändajatele (€ 6.25 miljonit) ja riigisiseselt ümberasustatud inimesed ja riskirühmade (€ 2.9 miljonit) lähitulevikus.

Taustainfo

EL välisrändepoliitikat

Globaalne lähenemisviis rändele ja liikuvusele (GAMM) on alates 2005. aastast ELi rände- ja varjupaigapoliitika üldine raamistik. Raamistik määratleb, kuidas EL peab oma poliitilist dialoogi ja operatiivkoostööd kolmandate riikidega, tuginedes selgelt määratletud prioriteetidele, mis kajastavad ELi strateegilisi eesmärke, ja mis on kinnitatud ELi üldisesse välispoliitika raamistikku, sealhulgas arengukoostöösse. Oluline on ka rõhutada, et GAMMi eesmärk on arendada vastastikku kasulikke partnerlusi, mis vastavad nii ELi kui ka partnerriikide huvidele (mis on vajalik rändevoogude tõhusa juhtimise tagamiseks).

Lähenemisviis on keskendunud neli temaatilist prioriteeti: (1) paremat korraldamist seadusliku rände ja edendada hästi hallatud liikuvus; (2) ennetamisel ja tõkestamisel ebaseadusliku rände ja likvideerimisel inimkaubanduse; (3) maksimeerida mõju arengule rände ja liikuvuse; (4) edendada rahvusvahelist kaitset ja tugevdada varjupaigapoliitika välismõõtme. Kaitse on inimõiguste läbivaks prioriteediks.

Lähenemisviis on rakendatud mitmeid poliitilisi vahendeid (piirkondlike ja kahepoolsete poliitiliste dialoogide ja tegevuskavad) õigusaktid (viisalihtsustus- ja tagasivõtulepingute sõlmimist), tegevuse toetamist ja suutlikkuse suurendamise (sealhulgas läbi ELi ametite, näiteks FRONTEX, EASO ja ETF, ja tehnilise abi vahendid, nagu MIEUX ja TAIEX) Kui ka paljude programmide ja projektide toetamine, mis on tehtud kättesaadavaks kolmandate riikide valitsuste ja muude sidusrühmadega, nagu kodanikuühiskond, rändajaühendustele ja rahvusvahelised organisatsioonid.

Lähenemisviis rakendamine on ühine ja jagatud vastutus komisjoni, Euroopa välisteenistuse (sealhulgas ELi delegatsioonid) ja liikmesriikide vastavalt oma pädevusele sätestatud aluslepingutes.

ELi toetus rände ja arengu

Üldine eesmärk arengukoostöö rändega seotud on maksimeerida rände positiivset mõju arengule partnerriikides. Arengukoostöö aitab partnerriikide parandada oma rände juhtimine ja sel viisil kasutusele võtta arengupotentsiaali ränne. Samuti, poliitiliste, majanduslike ja sotsiaalsete ebastabiilsust, arengukoostöö paljudes valdkondades kaasa algpõhjuste ebaseadusliku rände ja sunniviisilise ümberasustamise, aidates tagada, et ränne toimub korrapärane, ohutu ja korrektselt ning on valik, mitte vajadus.

Komisjon on juhtiv rahastaja, kui tegemist on migratsioon ja areng: üle € 1 miljardit on kulutatud rohkem kui 400 rändega seotud projektide vahel 2004 ja 2014.

Aastatel 2014–20 on ränne komisjoni rahastamisvahendite hulgas silmapaistvalt oluline. Programmi Global Public Goods & Challenges raames eraldatakse rändele 344 miljonit eurot. Ränne on silmatorkav ka geograafilistes programmides (üleaafrikalise partnerluse rahastamisvahend, piirkondlik rahastamispakett lõunanaabrite jaoks, Lääne-Aafrika ja Kesk-Aafrika piirkondadevaheline rahastamispakett Ida- ja Lõuna-Aafrika jaoks), samuti mõnes riiklikus programmis Marokos, Nigeerias, Etioopias, ja Nigeris.

Tema Euroopa Liidu olukord kõne septembris teatas Euroopa Komisjoni president Jean-Claude Juncker komisjoni ettepanekust luuaAvarii sihtfondi stabiilsuse ja algpõhjustega ebaseadusliku rände ja ümberasustatud isikute Aafrikas' millele eraldatakse € 1.8 miljardit mitmed Euroopa Liidu finantsinstrumendid, mis lisanduvad ELi liikmesriikide ja teiste rahastajatega. EL sihtfondi täiendab olemasolevaid Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide arenguabi Aafrika ulatudes üle € 20bn igal aastal ja mille eesmärk on toetada jätkusuutlikku ja kaasavat majanduskasvu.

Euroopa naabruspoliitika läbivaatamisel

Märtsis 2015, mis on laiaulatusliku konsultatsiooni Euroopa naabruspoliitika (ENP) algatati. Euroopa Komisjon ja kõrge esindaja välisasjade ja julgeolekupoliitika vastu teatise peatselt tuleviku suunas naabruspoliitika. Nagu on sätestatud Ühiskonsultatsioon raamat naabruspoliitika läbivaatamineRänne ja liikuvus on esmatähtis koostöö ELi ja tema partnerite vahel. Ülevaates kirjeldatakse ettepanekud, kuidas veelgi suurendada liikuvust, eriti hariduse, teadus-, kultuuri-, koolituse ja professionaalse eesmärgil; kuidas toetada töö pagulaste ja ümberasustatud isikute ja kuidas ühiste probleemide, näiteks inimkaubandust ja ebaseaduslikku rännet.

Näiteid ELi rahastatavate projektide

• Ränne Euroopa Liidu ekspertiis (MIEUX): annab lühiajalisi ekspertiisi partnerriikidega, et suurendada rände juhtimise: € 8 miljonit raames arengukoostöö rahastamisvahendi (DCI)-Global avalike hüvede ja probleemide (GPGC) programmi parandamisele kaasa rände juhtimist riiklikul ja piirkondlikul tasandil, tugevdades suutlikkust riigiasutused paremini hallata rännet ja liikuvust kõigis mõõtmed pakkudes kiiret, lühiajalist ja väikesemahulist peer-to-peer teadmised abi.
• Global meetmeid, et vältida ja aadress inimkaubanduse ja rändajate salaja: € 10 miljonit jooksul DCI-GPGC programm kaasa ennetada ja lahendada inimkaubanduse ja rändajate salaja abistades riike väljatöötamisel ja rakendamisel counter-ja salakaubanduse vastuseid ja võimekus.
• Toetus ELi - Aafrika Ränne ja liikuvus dialoog: € 17.5m raames DCI-Pan-Aafrika programmi juhtimise parandamiseks rände ja liikuvuse Aafrika-ja ELi ning rolli suurendamiseks Aafrika diasporaad arenguprotsessi osalistena.
• Toetada kolmanda etapi Rabat protsess: Dakar strateegia: € 2 miljonit raames DCI-migratsiooni ja varjupaigapoliitika toetav programm konkreetsete meetmete rakendamist alusel kokkulepitud protsessi.
• Piirkondliku kaitse programm Somaali poolsaar: tugevdamine kaitset ja abi pagulastele ja varjupaigataotlejatele, peamiselt asustatud somaallasi: € 5 miljoni DCI-migratsiooni ja varjupaigapoliitika programmi, et kaitsta ja aidata Somaalia põgenikele Aafrika Sarve, eriti Kenya ja Djibouti, seoses suurenenud nihke piirkonnas.

Lisainfot siit.