On 23 juuli Vene asepeaminister Arkadi Dvorkovich ütles, et föderaalse eelarve kulutuste otsuseid 2016-18 tehakse konsulteerides president Vladimir Putin. Putin muidugi juba hõlmas eelarve protsess, kuid ametlikult vähemalt föderaalse eelarve eest vastutab valitsus, mitte presidendi administratsiooni. Dvorkovich teadaannet ulatub pooleldi ametlik institutsionaliseerimine tava, mis oli muutumas üha tavalisemaks. See on märk mõlemad üha keerukam majanduspoliitiliste otsuste ja teravuse intra-eliit konfliktid ressursside eraldamist.
Intra-valitsuse vaheseinad
Kuni 2014 president sätestatud lai prioriteedid aastaeelarve aadress Föderaalse Assamblee ja siis põhimõtteliselt valitsus põhjalikult läbi üksikasjad ja esitatud eelnõu seadusandliku heakskiidu. See protseduur on möödunud käesoleval ajal ja praktika mitteametlikke konsultatsioone presidendi ajal eelarve koostamise protsess on muutunud sagedasemaks.
Viimane vaidlusküsimus hõlmas põllumajanduse toetamisest. Rahandusministeerium tahab kärpida seda tagasi 2016 ja seda pealegi nominaalselt ajal kõrge inflatsioon ja kui laiendamise keeld paljude toiduainete import oli just teatanud. Pärast seda oli edastatakse küsimus Putin, põllumajandustoetuste jäi puutumata.
See on iseloomulik, kuidas Rahandusministeerium leiab end üha enam vastuollu teiste valitsusasutuste üle kulutusi. Sageli majandusarengu ministeeriumi on ühepoolne kulutuste osakonnad, kuid on olnud ka küsimusi, kus rahanduse ja majandusarengu aseminister koos olnud vastuolus sotsiaalsete bloki "üle heaolu ja pensionifondid.
Muud küsimused, mis on olnud erakordselt tülikas on viimase aasta jooksul sisaldavad kasvutempo kaitsekulutusi, mis on viimasel ajal olnud arvelt, eriti, rahastamise tervishoid ja haridus, kulutused arengu Venemaa Kaug-Ida ja tase toetuse keskus piirkondlike eelarvete - probleem teravdab Putini mai 2012 lubadused tõsta avaliku sektori palga- ja sotsiaalset kasu. See tekitas rahastamata kulutuste kohustusi piirkonnad ja kohalikud omavalitsused Rahandusministeeriumi langenud kompenseerida.
Ühine omadus need vaidlusalused meetmed on ei ole üllatav, et nendega kaasneb kasum või kahjum erinevate huvidega. Võib-olla kõige ilmekamaks näiteks on laenude riikliku hoolekande fondi. Deklareeritud Käesoleva fond on toetada pikemas perspektiivis National Pensionifond. Selleks ta peaks olema investeeritud vara, mis lubavad korralik tootlus keskpikas perspektiivis. Selles on erinevalt reservfondi, mis on olemas, et aidata rahastada föderaalse eelarve puudujäägi kui nafta hind on madal, ja mis tuleb investeeritakse turvalisse, vedelate ja madala tootlusega vara. Ei fondi eesmärk on pakkuda laenuraha raskustes riigi äriühingute, aga see on täpselt, mida Igor Setšin on Rosneft ja teised on otsinud riikliku hoolekande fondi. Kui palju toetust nad saavad väga vaieldav, pehme lavalaudadele nagu Sechin ametnike, eriti Rahandusministeerium.
poliitiline mured
Seal on neli poliitilisi probleeme taga peituvad Putini suuremat kaasatust üksikasjad Venemaa eelarved.
Esiteks, praegune majanduslangus ja väljavaade loid kasv pikemas perspektiivis teha poliitikakujundajate suhtes eriliselt tundlik võimalust majandusliku rahulolematust. See soodustab poliitiliste otsuste mis soodustavad kulutused ettevaatlikkusele, kuid vastupanu Rahandusministeeriumi tõukab neid kuni "poliitiline" tasemel - see tähendab, et president.
Teiseks, rasked ajad teravdada pingeid eliit nagu jagamist-out õli üür muutub ihne. Pöördumine ülim "tiiva juht", Richard Sakwa fraasi, muutub vajadus.
Kolmandaks, majanduslik blokk valitsus - peamiselt rahanduse ja majandusarengu - jätkuvalt seista sekkuvat tõusulaine seotud juhtkonna praegune Lääne-vastase hoiaku. Ületades et vastupanu on vaja juhtkonna sekkumiseta.
Lõpuks rasketel aegadel varasema tavaga president teada prioriteedid ette teeb selliseid teateid pantvangid varanduse. On võimalik, et õppetund lööve presidendivalimiste lubadused mai 2012 on õppinud: see on ohutum sekkuda ad hoc ning vähem avaliku mood hiljem eelarveprotsessi.
Venemaa majanduslik ja poliitiline juhtimissüsteem on tõsise pinge all. Mõnes mõttes on koormus suurem kui 2008. – 09. Aasta kriisi ajal. Putini suurenenud roll eelarveprotsessis on üks vihje süsteemi praegustele raskustele.
