EL konsulaarkaitse reeglid: Parem kaitse Euroopa kodanikele välismaal

Pärast kolm aastat kestnud läbirääkimisi on ELi liikmesriigid vastu võtnud direktiivi, mis käsitleb väljaspool ELi elavate või reisivate Euroopa kodanike konsulaarkaitset. Nõukogu kokkulepe täpsustab, millal ja kuidas on väljaspool ELi asuvatel riikidel hädas olevatel ELi kodanikel õigus saada abi teiste ELi riikide saatkondadelt või konsulaatidelt. Eesmärk on hõlbustada konsulaarasutuste koostööd ja tugevdada Euroopa kodanike õigust konsulaarkaitsele.

"Käesolev direktiiv on oluline samm konsulaarkoostöös Euroopa Liidus. Pärast Lissaboni lepingut on selle eesmärk eelkõige tagada ELi kodanike õigus konsulaar- ja diplomaatilisele kaitsele kolmandas riigis, kus liikmesriik on, kus nad on Euroopa välisteenistus ja ELi delegatsioonid teevad nendesse jõupingutustesse panustamisel aktiivset koostööd liikmesriikide saatkondade ja konsulaatidega, "ütles Euroopa välisteenistuse kõrge esindaja ja Euroopa Komisjoni asepresident Federica Mogherini (pildil). .

"Oma volituste alguses lubasin aidata ELi kodanikel saada paremat kaitset ja õigusi. Täna vastu võetud direktiiv tugevdab kodanike õigust võrdsele konsulaarkaitsele ja aitab suurendada Euroopa solidaarsust kolmandates riikides. Selles sätestatakse selged ja lihtsad reeglid kuidas liikmesriigid peaksid omavahel ja liidu delegatsioonidega kooskõlastama ja koostööd tegema. Kuna välismaal reisivate ja elavate ELi kodanike arv kasvab, on ülitähtis, et kõik teaksid, mida nende õigus konsulaarkaitsele praktikas tähendab ", ütles ELi justiitsvolinik Věra Jourová Tarbijad ja sooline võrdõiguslikkus.

Taust

Peaaegu seitse miljonit ELi kodanikku reisib või elab väljaspool ELi kohtades, kus nende endi EL-il puudub saatkond ega konsulaat. Ainsad neli riiki, kus on esindatud kõik 28 ELi riiki, on Ameerika Ühendriigid, Hiina, India ja Venemaa. Välismaal viibimise ajal võivad sellised esindamata kodanikud vajada konsulaarasutuste abi, näiteks seetõttu, et nende pass on varastatud või kaotatud või seetõttu, et nad on sattunud õnnetuse või kuriteo ohvriks. Nad võivad sattuda ka kriisi, näiteks loodusõnnetuse või poliitiliste rahutuste keskele, mis võivad vajada evakueerimist.

Kui see juhtub, näeb direktiiv selgelt välja, et esindamata ELi kodanikel on õigus otsida abi mis tahes muust ELi riigist. Teised ELi riigid peavad andma neile mis tahes abi, mida nad oma kodanikele annaksid, mis võib liikmesriigiti erineda. Direktiivis selgitatakse ka seda, mil määral saavad ELi mittekuuluvad pereliikmed abi.

Direktiiv sätestab, kuidas abi tuleks ELi riikide vahel kooskõlastada. Kodanike EL-i koduriigiga konsulteerib alati riik, kellelt kodanik abi otsib, ja võib igal ajal otsustada oma kodanike eest hoolitseda, isegi kui tal pole asjaomases riigis saatkonda ega konsulaati (näiteks näiteks telefoni teel teabe edastamise, pere või sõpradega ühenduse võtmise või veebipõhiste konsulaarteenuste kaudu). Seega säilitatakse direktiiviga koduriigi ülitähtis roll välismaal hädas olevate kodanike eest hoolitsemisel.

Direktiivis selgitatakse ka seda, et saatkonnalt abi taotlevat kodanikku võib suunata teisele, kes on paremini abiks. Seda seetõttu, et riigis viibivad ELi riigid võivad kokku leppida, kes peaks selle eest hoolitsema, et tagada ELi kodanike tõhus kaitse. Teave selliste kokkulepete kohta tuleb avalikustada. Samuti saavad kodanikud pöörduda ELi delegatsiooni poole, et saada üldist teavet selliste lepingute või abi kohta, mida neil oleks õigus saada.

Direktiiviga nähakse ette ka erieeskirjad, millega tagatakse, et esindamata kodanikke võetakse nõuetekohaselt arvesse ja kriisiolukordades täielikult abistatakse, kui selge ülesannete ja koordineerimise jagamine on ülimalt tähtis.

Käesoleva direktiivi teine ​​oluline aspekt on teha selgeks, kes peaks selle eest maksma. Direktiivis selgitatakse, et kui antav abi tähendab teatavaid kulusid või tasusid, ei pea esindamata ELi kodanikud maksma rohkem kui neid abistavate ELi riikide kodanikud. Kodanikke, kes ei suuda neid kulusid kohapeal tasuda, palutakse allkirjastada vorm, millega nad kohustuvad need kulud oma asutustele tagasi maksma, kui seda nõutakse.

ELi aluslepingud tagavad kõigile ELi kodanikele võrdse kohtlemise õiguse mis tahes liikmesriigi diplomaatiliste ja konsulaaresinduste kaitse eest, kui nad reisivad või elavad väljaspool ELi ja nende kodumaa ei ole esindatud (vt artiklid 20 (2) (c)). ja 23 Toimimise lepingu ja Euroopa Liidu; Artikli 46. \ T EL põhiõiguste harta).

Komisjon võttis vastu ettepaneku a Direktiivi detsembris 2011 ja Euroopa Parlament avaldasid selle positiivne arvamus ettepaneku kohta oktoobris 2012.

Peamised faktid ja arvud:

• Aastal 2015, üks kuuest ELi kodanikust kavatseb veeta oma puhkuse väljaspool ELi asuvas riigis
• Üle 30 miljonit Euroopa kodanikku elada alaliselt kolmandas riigis
• Euroopa Liidus teevad eurooplased igal aastal Euroopa Liidu piires umbes 90i reisi väljasõiduks äri- või meelelahutuseks.
• Peaaegu 7 miljonit ELi kodanikku reisida või elada väljaspool ELi kohas, kus nende liikmesriigil ei ole saatkonda või konsulaati. See arv eeldatakse 10 suurendab 2020-i.

Jagage seda artiklit: