Ühine julgeoleku- ja -riskide ELi ja Ukraina suhetes

Autor Vira Ratsiborynska, PhD teadur, Poliitikauuringute Instituudi (IEP)

Alates 2014. aasta algusest on nii EL kui ka Ukraina seisnud silmitsi paljude ühiste probleemidega, mis on seotud nende vastava piiri, energia ja kaitse julgeolekuga. Ebastabiilsus ELi naabruse idaosas, mille põhjustas Venemaa agressioon Ukraina vastu ning Moskva poolt Ukraina piiride rikkumine ja ühepoolne ümberjoonistamine, sunnib ELi ümber mõtestama oma praegust lähenemisviisi oma julgeolekule eesmärgiga võimaldada ELil adekvaatselt reageerida nendele väljakutsetele vastamiseks. See ülesanne võib olla EL-i jaoks väga keeruline ja see nõuaks EL-i järjekindlust ja üksmeelt, pidades silmas geopoliitilisest vastasseisust Venemaaga tulenevaid erinevaid riske.

Selle külma sõja järgse vastasseisu positiivne tulemus võib sõltuda mitte ainult ELi liikmesriikide üksmeelsusest, mis peaksid olema valmis ja valmis Venemaa vastu seisma, vaid ka ELi ja NATO võimest oma "pehme ja kõva jõu vahendeid ning neid konfliktipiirkonnas asjakohaselt kasutada. Erinevate rahvusvaheliste osalejate geopoliitikal ja geostrateegial võivad selles protsessis jätkuvalt olla suur roll, mis võib viia põhjalike muudatusteni ELi ja NATO poliitikas idapartnerluse piirkonna suhtes. Sellised muudatused võivad mõjutada kogu rahvusvahelise korra süsteemi, mis omakorda võib põhjustada muutuse maailma julgeolekukeskkonnas.

Selle uue geopoliitiliste muutuste perioodi jooksul, mis algas Ukraina Krimmi annekteerimisega Venemaa poolt 2014. aasta aprillis, peaks EL oma julgeoleku- ja kaitsepoliitika mehhanismid ümber kujundama ning oma "pehme jõu" instrumendid uuesti üles ehitama, et olla võimeline tõhusalt väljakutset esitama Venemaa "kõva võimu" taktika idapartnerluse piirkonnas. Vastasel juhul peab EL tegelema pideva riskiga omaenda ja kogu naabruskonna julgeolekule - julgeolekule, mida, nagu näidatud, võib õõnestada Venemaa võimas taktika ja hübriidsõja mehhanismid.

Põhja-Atlandi Lepingu Organisatsiooni roll ELi ja Venemaa ja idapartnerluspiirkonna julgeolekuvahendite ja -poliitika kujundamisel võib selles osas olla ülitähtis. Alliansil võib olla oluline roll vajaliku silla loomisel ELi ja USA vahel, mille eesmärk on luua uued strateegilised suhted Venemaa suhtes, pakkudes samal ajal ELile uusi julgeolekuvahendeid idapartnerluse riikide suunas. Pealegi võib NATO täita ka sõjalist heidutusrolli, pidades silmas Kremli imperialistlikke suundumusi Venemaa tajutud rahvuslike huvide sfäärides, peamiselt oma nn lähivälismaal.

See NATO strateegiline roll konfliktis Venemaaga võib aga sõjalise bloki ohtu seada. Niisugune ülioluline ülesanne nagu Venemaa vastu hoiatav tegemine selles külma sõja järgses perspektiivis eeldaks alliansi ümberkorraldamist, tema sõjalise võimekuse ja reageerimisvõime parandamist ELi idaosas ning tugevate sõjalise koostöö mehhanismide loomist ELi ja Venemaa vahel. idapartnerid, kes pole selle organisatsiooni liikmed. Ukraina sõjalise võimekuse tugevdamine võib illustreerida NATO valmisolekut reageerida hübriidsõja potentsiaalsetele ohtudele ELi idaosas, näiteks Balti riikides ja Poolas.

Kuid on olemas oht, et hilinenud vastuse kõigile väljakutsetele väljastab Venemaa regioonis, eriti Ukrainas ajal ümberkujundava perioodi NATO toimivus idapartnerluse piirkonnas võib kahjustada NATO usaldusväärsust - ajal, mil Euroopa Liidu usaldusväärsus tegutsejaks selles piirkonnas on juba kaalul tõttu suur hulk probleeme, mis on seotud parandamise tema võime domeeni Euroopa kaitse. Sidumises Euroopa Liidu ja NATO erinevate sõjaliste ja turbemehhanismidest oleks vaja selleks, et luua uus süsteem Euroopa kaitse- ja ehitada tugev mehhanism Euroopa kollektiivsele kaitsele.

Kõike seda arvesse võttes on Ukraina väljakutse tõhusalt võidelda Venemaa sissetungiga oma territooriumile tohutu. Ukraina, mida NATO 5. artikli vastastikuse kaitse klausel ei hõlma, peab tuginema oma jõududele, ELi ja USA tugevale ja ühtsele seisukohale ning nende investeeringutele Ukraina kaitsesüsteemi. Selleks ajaks, kui Ukraina ei kinnistaks seda sõjalist vastasseisu Venemaaga "külmutatud konflikti" staatusesse, mida Venemaa kasutaks hiljem Ukraina vastu poliitiliseks ja majanduslikuks võimenduseks ning lisaks sellele, peaks Ukraina praegu aktiivselt vastu seisma Venemaa agressioonile idas. muudaks Ukraina täiesti võimatuks võimaliku NATO liikmelisuse edasiseks lähenemiseks. Seetõttu vajab Ukraina tungivalt EL-i kindlat ja ühtset seisukohta - sellisele seisukohale jõudmist õõnestab ja ähvardab ELi vastastikune sõltuvus energiast Venemaaga.

Venemaa on alati energiat kasutanud poliitilise mõjutusvahendina ning selles konfliktis kasutab Moskva ära ELi ja Ukraina energiahaavatavust, mis muudab konflikti positiivse tulemuse veelgi keerulisemaks. Venemaa mõju Euroopa ja Ukraina energiajulgeolekule on selles konfliktis tohutu väljakutse. Ukraina loodab EL-i tagasivooluga varustamisele, mida Venemaa võib endiselt saboteerida või takistada, nagu hiljuti demonstreeriti Poola tagasivoolu võimsusele Ukrainasse. Venemaa ja ELi vastasseis EL-i kolmanda energiapaketi reeglite üle näitab Venemaa otsustavust säilitada oma energiamonopoolne positsioon. Lõuna-voo torujuhtme edendamine Moskvas näitab Kremli pikaajalisi ambitsioone olla ELi energia mõõtmes reeglite kehtestaja.

See kõik jätab Ukraina ja ELi Venemaa energiavõimete suhtes haavatavasse olukorda - tarnehäired võivad mõjutada nii läänt kui ka Ukrainat. Kavandatava energialiidu loomine võiks olla osa EL-i lahendusest, kuna see võib suurendada ELi varustuskindluse tõhusust ja muuta Euroopa energiaturu sidusamaks ja ühtsemaks. Kuid kuna energialiit on ELi jaoks pikaajaline perspektiiv, ei saa see olla viivitamatu abinõu ELi ja Ukraina energiasõltuvuse vähendamiseks Venemaast. Pealegi asetab see ühine julgeolekuprobleem nii EL kui ka Ukraina delikaatsesse olukorda, kus nad võivad kannatada Venemaa võimalike edasiste vastumeetmete all selles mõõtmes. Sellega seoses võib vastastikune sõltuvus energiast olla konflikti negatiivne tegur, mis võib destabiliseerida ELi ühtsust.

Täna seisavad EL ja Ukraina silmitsi paljude ühiste probleemidega, mis on seotud nende energia- ja kaitsejulgeolekuga. Positiivne tulemus nende väljakutsete ületamisel sõltub ELi ja teiste rahvusvaheliste osalejate võimest oma poliitikat vastavalt rahvusvahelise korra muutustele ümber kujundada ja liikmesriikide võimest allutada oma rahvuslikud huvid rahu ühisele huvile. ja jõukus.

Jagage seda artiklit: