Võitlus käib Bulgaaria ja Brüsselis üle tulevikus energiavarustuse

Kiiresti arenev Ukraina kriis on pannud kindlalt tähelepanu keskpunkti teisele põletavale probleemile, mis on aastaid survestanud ELi ja Venemaa suhteid - energiajulgeolekule. Kui Ukraina püüab oma idaregiooni kimbutavaid rahutusi ohjeldada, sõltub võib-olla veelgi olulisem võitlus sellest, mis toimub maa all, kus miljardeid euro väärtuses Venemaa maagaasi voolab igal aastal torujuhtmete kaudu Euroopasse. 

Venemaa energiahiiglane Gazprom moodustab praegu üle 30% ELi gaasivajadusest, millest üle poole juhitakse läbi Ukraina. ELi nn kolmanda energiapaketi eesmärk on vältida monopoolset tarneahelat, kuid selle tulemusena on Venemaa esitanud Brüsseli vastu kaebuse Maailma Kaubandusorganisatsioonile (WTO). Kaebus on seotud South Streami gaasijuhtmega, mille eesmärk on pakkuda alternatiiviks tülikale Ukraina liinile ja kavatses vedada umbes 63 miljardit kuupmeetrit gaasi aastas läbi Musta mere, Bulgaaria, Serbia, Ungari ja Sloveenia Itaaliasse.

2,380 km pikkust torujuhet, mida rahastasid nii Gazprom kui ka Itaalia Eni, Prantsusmaa EDF ja Saksamaa BASF, pakuti esmakordselt välja 2007. aastal ja eeldatavasti läheb see maksma 17 miljardit eurot. Venemaa kaebuse keskmes on ELi sätted, mis takistavad ühel ettevõttel gaasijuhtme omamist ja haldamist. ELi seadusandjad leppisid kokku eeskirjad, mida nimetatakse omandisuhete eraldamiseks, osana energiapaketist, mis reguleerib bloki gaasi- ja elektriturgu. 2009. aastal kokku lepitud uue raamistiku eesmärk on stimuleerida konkurentsi ELi gaasiturul ja madalamaid hindu.

Venemaa väidab omalt poolt, et paljudes ELi idaosariikides on ainus gaasi ekspordiõigusega riiklik Gazprom, kellele sageli kuuluvad nii torujuhtmed kui ka nende sees olev gaas. See rida on nüüd dramaatiliselt uue pöörde saanud, kui Bulgaaria parlament toetab Gazpromi, püüdes muuta oma energiaseadust ja vabastada avamere torujuhe ELi reeglitest. Bulgaaria on peamine lahinguväli, kuna torujuhtmete tarnimine torustikule peaks algama sel kuul, ehitustöödega, mis algavad järgmisel kuul nii Bulgaarias kui ka Serbias.

Veealuseid torusid hakatakse paigaldama sügisel. Euroopa Komisjon on sellele reageerinud, hoiatades Bulgaariat, et torujuhtme suhtes kohaldatakse jätkuvalt ELi seadusi, lisades, et Sofia võib silmitsi olla „õiguslike sammudega”. Kolmas energiapakett piiraks gaasi mahtu, mida Gazprom saaks EL-i eksportida, kuigi väidetavalt kaaluks see projekti kasumlikkust. Nii Venemaa kui ka Bulgaaria rõhutavad nüüd ELi konkurentsieeskirjadest erandite võitmise tähtsust.

Kui Ungari ei ole koondunud South Streami kaitsmiseks nii häälekalt kui Bulgaaria valitsus, on Budapest sel aastal oma energiapoliitika Moskvaga tihedamalt kokku leppinud, andes talle mitme miljardi dollari suuruse tuumareaktoritehingu. EL-i liikmeks kandideeriv Serbia toetab ka gaasijuhet. Viimane samm tehti eelmisel kuul, kui Bulgaaria parlament seadustas Lõuna-Streami Bulgaaria lõigu uuesti määratlema gaasivõrgu ühenduseks kui torujuhtmeks, mis loodetavasti võimaldab projektil tegeleda ELi konkurentsiõigusaktidega.

Idee on selles, et South Streami kui pistiku uus õiguslik määratlus - see on olemasoleva võrgu laiendus - tähendab, et Gazprom ei pea ELi energiaalaste õigusaktide eelnõude kohaselt avama gaasijuhtme Bulgaaria otsustavat osa kolmandatele isikutele.

reklaam

Sophia väidab, et ELi eeskirju ei tohiks kohaldada Bulgaaria territoriaalvetes asuva South Streami väikese osa suhtes, mis oleks Bulgaaria õiguse kohaselt veel torujuhtmeks.

Kavandatud määruse muudatus on Bulgaaria energiaõiguses, mille koopiat on näinud EL Reporter, märgib: "Muudatuse eesmärk on täita seni reguleerimata õiguslik tühimik."

Allikas Bulgaaria alalises esinduses EL-is ütles, et uued õigusnormid on "lihtsalt selgitanud ebaselguse piirkonda" seoses South Streami avamereosaga. Ta lisas: "See ei takista kolmandat energiapaketti, mis hõlmab maismaal asuvaid torujuhtmeid ELi territoriaalpiirides."

Bulgaaria energeetikaminister Dragomir Stoynev kohtus hiljuti lahkunud ELi energiakomisjoni volinik Günther Oettingeriga, et arutada South Streami küsimust ja hiljem teatas Saksamaa ametnik, et ELi eeskirju kohaldatakse ka Bulgaaria territoriaalvete infrastruktuuri suhtes.

Ottingeri pressiesindaja Nicole Bockstaller ütles: "Oleme mures Bulgaaria energiaseadusse tehtud muudatuste ühilduvuse üle ELi õigusaktidega. Sellepärast kirjutas härra Oettinger hr Stoynevile, et paluda selgitusi. Saime ministrilt vastuse. ühelt poolt ei rahustanud vastus meid, et muudatusi ei võeta lõplikult vastu. Teisalt ütles minister, et soovib veenduda, et järgitakse ELi seadusi. Kui aga muudatused peaksid jõustuma Parlament, meil oleks tõsine mure seoses ELi õiguse järgimisega. Sel juhul peame astuma vajalikud õiguslikud sammud. "

ELi tajutav paindlikkus kolmanda energiapaketi suhtes on takistuseks Gazpromile, kuna esimesed gaasivarud tuleb järgmisel aastal tarnida.

Venemaal on võtmetähtsusega strateegiline huvi, et nad sooviksid oma eksporti Ukrainast välja mitmekesistada. 63bn kuupmeetrites planeeritud tootmisvõimsusega suudaks South Stream peaaegu täielikult asendada gaasi koguse, mis praegu Ukrainas läbib - plaanitakse 70bcm-il käesoleval aastal.

Mis siis juhtub?

Ungari maagaasi sõltumatu ekspert Andras Jenei usub, et Bulgaaria jaoks oleks South Stream "selgelt" majanduslikult (transiiditasud) ja poliitiliselt produktiivne projekt.

"South Stream tähendaks otsest juurdepääsu lääneturule ja see on väärt väikest kassilahingut ELiga."

"Komisjon saab selle projekti peatada ainult poliitiliste vahendite abil või täiesti uue määrusega, mis oleks suunatud otse Gazpromile."

Ungari vaatenurgast on tema sõnul South Stream projekt, millest võidavad kõik, sest alternatiivset Nabucco projekti peetakse surnuks.

"EL peab mõistma, et Ungari ja see piirkond ei saa talvel kodusid kütta sügava mure ja mõningate sõbralike laksudega. Vajame kiireid ja tõhusaid samme energiaimpordi tagamiseks tegelikkuses, mitte paberkandjal ja South Stream mitmekesistada meie gaasi impordi marsruuti. "

Jenei sõnul tähendab Ukraina kriis, et küsimus pole mitte selles, kas gaasi- ja naftatarneid üldse katkestatakse, vaid pigem millal see juhtub.

"Homme, nädal, kuu või talve hakul? See on lihtne sõnum: olukord on keeruline, kui mitte katastroofiline ja peame tegutsema kiiresti. Lõunavool annab vähemalt mingisuguse lahenduse."

Tema kommentaare toetab osaliselt Bulgaaria välisminister Kristian Vigenin, kes ütles: „Lõuna voog on Bulgaaria jaoks väga oluline projekt. Kogu meie parlament on selle poolt ja teisi ELi liikmesriike ei tohiks Ukraina kriisi tõttu pantvangis hoida. Teeme torujuhtme sõlmimiseks kõik, mis võimalik. Meie argumente jagavad tegelikult enamik endist Ida-Euroopa blokki Doonau lõuna suunas. Seda suuresti seetõttu, et need riigid ei saa endale lubada kalleid ja keerukaid gaasijuhtmete plaane, mis ei hõlma Venemaad.

Üks Bulgaaria sotsialistidest parlamendiliige nõustus: "See on seisukoht, millest seni pole Brüsseli Põhja- ja Lääne-Euroopa poliitikakujundajad aru saanud, kellel on kas oma põlisrahvad või kes on arenenumad tööstuslikus ja tehnoloogilises mõttes."

Euroopa Parlament on nõudnud South Streami peatamist, kuid parlamendi EFD fraktsiooni asejuht Bulgaariast pärit Euroopa Parlamendi liige Slavcho Binev ütles: "Projekti peamine eesmärk on rahuldada Euroopa täiendavat nõudlust maagaasi järele."

Bulgaaria South Streami tegevdirektor Igor Elkin rõhutas majanduslikku kasu, mida $ 3 miljardi projekt juba oma kodumaale toonud, sealhulgas mõnede 5,000i uute töökohtade loomist.

Ta ütles: "Projekti rakendatakse enam kui 40-aastase kogemuse põhjal Gazpromis ja South Stream on Kesk- ja Ida-Euroopa gaasivarustuse pikaajaline lahendus."

Täiendav kommentaar pärineb professor Jonathan Sternilt Oxfordi energeetikauuringute instituudist ja ELi-Venemaa gaasi nõuandekomisjoni liikmelt, kes ütles: „Bulgaaria ja Venemaa on kõige rohkem mures selle pärast, et EL saab saboteerida South Streami. Kuid inimesed peavad olema realistlikud, et Euroopa sõltuvus Venemaa gaasist järgmise kümnendi jooksul ei vähene. "

Irooniline on, et Stern ütles, et Ukraina kriis tekitab tõenäoliselt Euroopa energiavarustuse jaoks veelgi olulisemaid torujuhtmeid, näiteks South Streami, lisades: „Me võime olla olukorras, kus me süüdistame Venemaad selle eest, et me ei tarninud ega takistanud neid nende torujuhtmete kaudu. See on must farss. "

450-kilomeetri pikkune Serbia gaasijuhe on väärt peaaegu 2 miljardit eurot ja vähemalt 2,000i töökohti. Serbia tarbib umbes 2.5 miljardit kuupmeetrit gaasi, mis on peamiselt imporditud Venemaalt läbi Ungari. Lääne-Balkani riigid tervikuna tarbivad umbes 6 bcm aastas, arvatavasti kasvab see lähiaastatel.

Serbia energia-, arengu- ja keskkonnakaitseminister Zorana Mihajlovic ütles: "Lõunavoolul on Serbia jaoks suur majanduslik ja geostrateegiline tähtsus. Loodame, et saame palju kasu gaasitransiidimaksust, mis võib igal aastal tuua 100 miljonit eurot."

Tema kommentaare toetab Serbia Kaubandus-Tööstuskoja president Zeljko Sertic, kelle sõnul on projekt viimase 20 aasta jooksul üks Kagu-Euroopa suurimaid investeeringuid ja omas piirkonna gaasivarustuse jaoks "sügavat tähtsust".

Ta ütles: "Lõunavoolul on tohutu majanduslik, strateegiline ja energiaalane tähtsus kogu piirkonna jaoks."

Gazpromi tegevjuht Alexey Miller, kes ütles: "Ainult South Stream suudab pakkuda Euroopale energiajulgeoleku osas realistlikke garantiisid."

Endised kommunistlikud idapoolsed riigid, mis ühinesid ELiga 2004is, jäävad tugevalt sõltuvaks Nõukogude ajastu energiavarustuse infrastruktuurist ja paljud süüdistavad seda, et seda ei ole Lääne-Euroopas, kus riigid on vähem Gazpromile näinud.

„Energia valdkonnas ei ole ma kunagi läänest tõelist pingutust aidanud,” ütles üks endine kommunistliku ELi liikmesriigi diplomaat.

Teine ekspert, Drew Leifheit, Natural Gas Europe'ist, ütles: "Ukraina kriis on toonud Euroopa energiajulgeoleku taas tähelepanu keskpunkti ja kujutab endast reaalset ohtu, et poliitiline kinnisidee / ülereageerimine Venemaa kohaloleku vähendamisel või välistamisel gaasiturul viia gaasi üldise rolli vähenemiseni Euroopa tulevases energialiigis. "

Hiljuti läbiviidud strateegia konsultatsiooniuuringu WorldThinks näitas, et South Streami toetuseks on 68% Bulgaariaid toetav ja ainult 5%. kuid üldine majanduslik kasu, näiteks töökohtade loomine, maksud ja ülekandetasud.

Leifheit lisas: "Ehkki lõunavoolule on pööratud palju tähelepanu, on oluline märkida, et Bulgaaria strateegia ei ole seotud ainult Venemaaga. Bulgaaria astub aktiivselt samme, et muuta riik keskuseks, mis seob oma energiajulgeoleku huvid erinevate võimalustega. erinevatest gaasi- ja energiaallikatest. "

Ta jõudis järeldusele: "Lõuna voog mängib Bulgaaria tarbijatele stabiilse ja turvalise gaasivoo edastamisel rolli nagu ka teised arendatavad või kavandatavad projektid."

Kuigi Euroopa Komisjon võib väita, et South Stream ei vasta praegu ELi õigusaktidele, on Venemaa endiselt optimistlik, kuna ta võib projekti edasi liikuda.

Kuna Ukraina kodanikurahutused heidavad Euroopale üha pikema varju, on üksmeel selles, et praegune lõhe ELi ja Bulgaaria vahel tuleb kiiresti lahendada, et vältida viivitusi kõige vajalikumaks peetud energiaprojektis. Lõppude lõpuks ei soovi keegi piirkonnas veel üht talvist Ukrainast gaasi sulgemist.

Tõenäoliselt on pärast 25. mail toimuvaid Euroopa Parlamendi valimisi South Stream tõenäoliselt üks uue uue administratsiooni kohustuslikke teemasid.

Jagage seda artiklit: