Ühenda meile

2024. aasta Euroopa Parlamendi valimised

Praegusel suure ebastabiilsuse hetkel otsib Euroopa Liit uusi juhte

JAGA:

avaldatud

on

Endine Ühendkuningriigi liberaalidest Euroopa Parlamendi liige Andrew Duff.

Tema ees tehtavad otsused on delikaatsed ja kriitilised. Kuna 27.–6. juunil toimuvad 9 liikmesriigis riiklikud Euroopa Parlamendi valimised, tekib küsimus: kas need suudavad tagada ELile vajaliku juhtimise?

11. juunil koguneb Brüsselis valimistulemusi hindama Euroopa Parlamendi esimeeste konverents (CoP), mis koosneb erakondade fraktsioonide liidritest. Pärast tõrjumist värbajate ja üleastujate pärast ei jõuta parlamendi lõplikku koosseisu enne, kui uus parlament avab oma esimese täiskogu istungjärgu 16. juulil. Järgmisel nädalal saame teada võitjad ja kaotajad. Kuid põhilugu saab olema parempoolsete edenemine.

Suurim rühmitus on jätkuvalt konservatiivne Euroopa Rahvapartei (EPP), mida juhib visalt veteran Manfred Weber. Tõenäoliselt esitab ta teiseks ametiajaks parlamendi praeguse presidendi Roberta Metsola (EPP). Samuti kutsub ta üles Ursula von der Leyeni (EPP) teiseks ametiajaks komisjoni presidendiks.

Mõned parlamendisaadikud soovivad siduda von der Leyeni kandidatuuri äsja läbiräägitud poliitikaprogrammiga, järgides Saksamaa valitsuskoalitsioonileppe. See oleks suur viga. Esiteks on tegelik õigus nimetada komisjoni president Euroopa Ülemkogul, mitte parlamendil. Veelgi enam, ELi valitsuse kontseptsioon on parimal juhul udune ning täidesaatvat võimu jagatakse ebakindlalt komisjoni ja Euroopa Ülemkogu vahel. Läbirääkimised võltspoliitilise kokkuleppe üle tülitsevate rühmituste vahel võtaks aega (kuni septembrini), mida EL vaevalt endale lubada saab.

Igal juhul näitavad kogemused, et parlamendi jõupingutused päevakorra koostamisel kipuvad olema lühiajalised. Ajal, mil liidu töökoormuse määravad peamiselt välised sündmused, sealhulgas Ukraina, teeks parlamendile teatud pragmaatilisus hästi. Kui parlamendi enamus nihkub vastavalt käsitletavale seadusandlikule või eelarvelisele küsimusele, siis parlamendis on põhiseaduslikes küsimustes suur lõhe föderalistide ja natsionalistide vahel.

Vaade tipust

Euroopa Ülemkogul on 17. juunil mitteametlik kohtumine ametist lahkuva presidendi Charles Micheliga, kes on rääkinud Metsolaga, et nõustuda Euroopa Liidu lepingu artikli 17 lõikes 7 sätestatud koreograafiaga. See sätestab, et „[Võttes arvesse Euroopa Parlamendi valimisi ja pärast asjakohaste konsultatsioonide läbiviimist, esitab Euroopa Ülemkogu kvalifitseeritud häälteenamusega Euroopa Parlamendile ettepaneku komisjoni presidendi kandidaadiks”. Selline tundlik jõudünaamika väärib praktilist avaldumist. Michel peaks parlamenti ilmuma, eelistatavalt jalgsi, telekaamerad kaasas, et kohtuda 20. juunil osapoolte konverentsiga.

27.–28. juunil koguneb Euroopa Ülemkogu, et esitada ametlik kandidaadid. Komisjoni president von der Leyen nimetatakse tõenäoliselt uuesti ametisse, kui ta ikka veel seda tööd soovib. Ungari illiberaalne liider Viktor Orban tuleb praegusel etapil ideoloogiaga seotud põhjustel maha hääletada, nagu ta oli 2019. aastal. Seekord võib teda toetada Slovakkia. Kuid igaüks teeb oma arvutused von der Leyeni võimalustest saada parlamendis tagasi. Ta vajab parlamendiliikmete absoluutset enamust, 361 poolthäält (erapooletuid ei lähe arvesse). 20. juulil Strasbourgis toimuv hääletus on salajane. Grupidistsipliin jääb nõrgaks. Meenub, et ta sai ametisse alles 2019. aastal üheksa häälega, mida toetasid sel etapil paljud Briti parlamendiliikmed, samuti Orbani partei Fidesz ja Poola Seadus ja Õiglus (PiS).

 
Vasak ja parem

Von der Leyeni dilemma on ilmne. Kuigi ta on olnud keerulistes oludes pädev ja hoolas president, on tal nüüdseks kaitsmist vaja. Paljud sotsialistidest parlamendisaadikud mõtlevad, miks peaks neilt kantsler Scholzi korraldusel uuesti hääletama Saksa kristliku demokraadi poolt. President Macroni rühmitus Renew näib olevat keskelt lõhenenud. Ja rohelised kahtlevad von der Leyeni pühendumises kliimamuutuste poliitikale. Isegi kui nelja tsentristliku rühma ametlik joon on von der Leyeni toetamine, on rahulolematute arv suur. Ta ei jõua teist korda, kui kulumismäär on üle 20%.

Kampaania edenedes saab selgeks, et mida rohkem von der Leyen end EPP spitzenkandidaadina esitab, seda väiksem on tema tagasivalimise tõenäosus. Mõnede ebameeldivate tegelaste, näiteks Boyko Borissovi omaksvõtmine ei paranda tema mainet. Kui ta kaldub paremale – konkreetselt selleks, et kohut mõista Giorgia Meloni fraktsiooni Fratelli d'Italia (ECR) parempoolsete populistlike häälte üle –, kaotab ta tsentris hääled. Isegi mõned EPP saadikud (Prantsuse Républicains) on juba öelnud, et nad ei hääleta tema poolt.

Samal ajal valmistavad valimistel hästi hakkama saavad populistlike ja natsionalistlike parempoolsete lõhestunud jõud liberaalse tsentri vastu vaenutegevust. Euroopa Konservatiivide ja Reformistide (ECR) ning Identiteedi ja Demokraatia (ID) fraktsioonis on käimas erakondade ümberpaigutamine. Oodata volatiilsust. Orbani Fideszil ja Marine Le Peni Rassemblement Nationalil, mis on varieeruvalt antisemiitlik ja islamofoobne, on mängida võimsaid metsikkaarte.

Uus parlament on varasemast palju polariseeritum. Traditsiooniline „Euroopa-meelne” konsensus, mis on üles ehitatud Prantsuse-Saksa telje ümber, on vähem kindel. Ukraina sõjast ja kasvavast ebaseaduslikust sisserändest tulenevad ohud Euroopa julgeolekule on ELi poliitika segamini ajanud. Liit on langenud põhiseaduslikku tupikusse, kus nii sisereformi kui ka laienemise teed näivad olevat blokeeritud. See ei tohiks olla üllatus ega alandus, kui von der Leyen ei pääse teisele ametiajale.

 
plaan B

Mis siis? Kui parlament lükkab von der Leyeni tagasi, tuleb poliitiline paus, kuid mitte põhiseaduslik kriis. Tõepoolest, parlamendi veto liikmesriikide kandidaatide suhtes võib olla suur verstapost föderaalse Euroopa suunas. Lissaboni leping näeb selle võimaluse ette. Valitsusjuhtidel on kuu aega, et välja pakkuda uus tsentristlik kandidaat. Isiklik kaliiber ja poliitiline usaldusväärsus tipptasemel on võtmekriteeriumid, mitte partei või rahvus (kuigi võime eeldada, et tegemist ei ole sakslasega).

Euroopa Keskpanga kõrgelt hinnatud endise presidendi ja Itaalia peaministri Mario Draghi üle on juba palju spekuleeritud. Erakonnaga mitteseotud Draghi valmistab juba ette suurt raportit ELi majanduse tuleviku kohta. Kuigi tema kalduvused võivad viia teda Micheli asemel Euroopa Ülemkogu esimehe kohale, võib ta tulla komisjoni juurde. Meloni peaks teda kindlasti toetama, nii et Draghi kandidaadiks nimetamine eemaldaks 16.–19. septembril toimuval täiskogu istungil parlamendi takistuse. Draghi otsimine on aga delikaatne äri. Kui tema kandidatuur vormistataks enne 20. juulit, väheneksid von der Leyeni võimalused.

Igal juhul, kes iganes komisjoni presidendiks jõuab, toimub siis parteigruppide vahel rüselus teiste tippkohtade pärast. Piirkondlik ja sooline tasakaal on olulised täiendavad tegurid. Kaitseportfelli eest vastutava voliniku ametikoha loomine on seekord tõenäoline lisaauhind. EL vajab ka rahandusministrit ja peaprokuröri. Sügisel proovib parlament volinikukandidaate, arvatavasti mõned vallandades ja portfelle kohandades, enne kui kinnitab nimelisel hääletusel kogu uue kolleegiumi.

Kui uus juhtkond on paigas, peaks see põhjalikult mõtisklema selle üle, miks olid Euroopa Parlamendi valimised valijatele, kandidaatidele ja meediale nii rasked kogemused. Valimisaktiivsus on jällegi nigel. Kampaania Euroopa mõõde on olnud naeruväärne. Korralik järelemõtlemine võib lõpuks sundida liikmesriike nõustuma parlamendi valimisreformiga, et kehtestada üleeuroopaline valimisringkond, kuhu osa saadikuid saaks valida riikidevahelistest nimekirjadest. Föderaalseid erakondi, mida toetavad õiged Spitzenkandidatenid, on hädasti vaja 2029. aasta järgmiste valimiste euroopastamiseks ja liidu demokraatliku legitiimsuse tugevdamiseks. Nii tulevad EL-i uued juhid.

Üks koht, kus esimest korda 45 aasta jooksul Euroopa Parlamendi valimisi ei toimunud, oli Ühendkuningriik. Brexitiga loovutasid britid oma õigused EL-i kodanikena, millest olulisim on õigus hääletada ja Euroopa Parlamenti kandideerida. Näib, et Ühendkuningriik ei unusta oma esindatuse kaotamist Euroopa Parlamendis. Kuid iroonia on see, et Ühendkuningriik kaldub oma 4. juulil toimuvatel üldvalimistel otsustavalt vasakule, nagu ülejäänud Euroopa suunab paremale. Mõttepaus.

reklaam


Andrew Duff on Euroopa poliitikakeskuse akadeemiline stipendiaat. Ta on endine Euroopa Parlamendi liige (1999–2014), liberaaldemokraatide asepresident, Federal Trusti direktor ja Euroopa Föderalistide Liidu (UEF) president. Ta säutsub @AndrewDuffEU

Jagage seda artiklit:

EU Reporter avaldab mitmesugustest välistest allikatest pärit artikleid, mis väljendavad mitmesuguseid seisukohti. Nendes artiklites võetud seisukohad ei pruugi olla EU Reporteri seisukohad.

Trendid