ELi poliitika ei suuda tagada, et põllumehed ei kasutaks vett üle

Euroopa Kontrollikoja täna avaldatud eriaruande kohaselt ei suuda ELi poliitika tagada, et põllumajandustootjad kasutaksid vett säästlikult. Põllumajanduse mõju veevarudele on suur ja vaieldamatu. Põllumajandustootjad saavad aga ELi veepoliitikast liiga palju erandeid, mis takistavad jõupingutusi veekindla kasutamise tagamiseks. Lisaks edendab ja toetab liiga sageli ELi põllumajanduspoliitika veekasutust pigem kui tõhusamalt.

Põllumajandustootjad on magevee suured tarbijad: põllumajandus moodustab veerandi kogu ELi veevõtust. Põllumajandustegevus mõjutab nii vee kvaliteeti (nt väetiste või pestitsiidide põhjustatud reostus) kui ka vee kogust. ELi praegune lähenemine vee haldamisele ulatub tagasi 2000. aasta vee raamdirektiivi (WFD), millega kehtestati säästva veekasutusega seotud poliitikad. See seadis eesmärgiks saavutada hea kvantitatiivne seisund kõikidele veekogudele kogu ELis. Ühisel põllumajanduspoliitikal (ÜPP) on oluline roll ka vee jätkusuutlikkuses. See pakub vahendeid, mis aitavad vähendada survet veevarudele, näiteks maksete sidumine keskkonnasõbralikuma tavaga ja tõhusama niisutusinfrastruktuuri rahastamine.

"Vesi on piiratud ressurss ja ELi põllumajanduse tulevik sõltub suuresti sellest, kui tõhusalt ja säästlikult põllumajandustootjad seda kasutavad," ütles raporti eest vastutav Euroopa Kontrollikoja liige Joëlle Elvinger. "Siiani pole aga ELi poliitika piisavalt aidanud vähendada põllumajanduse mõju veevarudele."

Veepoliitika raamdirektiiv pakub kaitset jätkusuutmatu vee kasutamise eest. Kuid liikmesriigid teevad põllumajandusele mitmeid erandeid, võimaldades vee võtmist. Audiitorid leidsid, et neid erandeid antakse heldelt põllumajandustootjatele, sealhulgas veest stressis piirkondades. Samal ajal rakendavad mõned riigiasutused harva sanktsioone avastatud ebaseadusliku vee kasutamise suhtes. Samuti nõuab vee raamdirektiiv, et liikmesriigid järgiksid põhimõtet, et saastaja maksab. Kuid vesi jääb põllumajanduses kasutamiseks odavamaks ja paljud liikmesriigid ei tagasta endiselt veeteenuste kulusid põllumajanduses, nagu seda tehakse teistes sektorites. Audiitorid juhivad tähelepanu sellele, et põllumajandustootjatele ei esitata sageli arvet nende tegeliku veemahu eest.

ÜPP raames ei sõltu ELi põllumajandustootjatele antav abi enamasti veekasutust soodustavate kohustuste täitmisest. Mõned maksed toetavad veemahukaid põllukultuure, nagu riis, pähklid, puu- ja köögiviljad, ilma geograafiliste piiranguteta, st ka veest stressis piirkondades. Audiitorid märgivad, et ühise põllumajanduspoliitika nõuetele vastavuse mehhanismil (st maksetel, mis sõltuvad teatud keskkonnakohustustest) on vaevalt mingit mõju. Nõuded ei kehti kõigi põllumajandustootjate suhtes ja igal juhul ei tee liikmesriigid piisavalt kontrollimisi ja nõuetekohaseid kontrolle, et tõepoolest pärssida vee säästvat kasutamist.

Lisaks otsetoetustele rahastatakse ÜPPst ka põllumajandustootjate investeeringuid või põllumajandustavasid, näiteks veepeetuse meetmeid. Need võivad vee tarbimist positiivselt mõjutada. Kuid põllumajandustootjad kasutavad seda võimalust harva ja maaelu arendamise programmid toetavad harva vee taaskasutamise infrastruktuuri. Olemasolevate niisutussüsteemide kaasajastamine ei too alati kaasa ka vee kokkuhoidu, kuna säästetud vesi võidakse suunata veemahukamatele põllukultuuridele või niisutada suuremal alal. Samamoodi suurendab niisutatavat ala laiendava uue infrastruktuuri paigaldamine tõenäoliselt survet mageveevarudele. Üldiselt on EL kindlasti rahastanud põllumajandusettevõtteid ja projekte, mis õõnestavad vee säästlikku kasutamist, väidavad audiitorid.

Taustainfo

Eriaruanne 20/2021: „Säästev veekasutus põllumajanduses: ÜPP rahalised vahendid soodustavad tõenäolisemalt suuremat kui tõhusamat veekasutust“ Euroopa Kontrollikoja veebisait aastal 23 ELi keeltes.

Seotud teemadel avaldas kontrollikoda hiljuti aruandeid põllumajandus ja kliimamuutused, bioloogiline mitmekesisus põllumaadel, pestitsiidide kasutamine ja põhimõtet saastaja maksab. Oktoobri alguses avaldab ta ka aruande ELi metsade bioloogilise mitmekesisuse kohta.

Kontrollikoda esitab oma eriaruanded Euroopa Parlamendile ja ELi Nõukogule, samuti teistele huvitatud isikutele, nagu riikide parlamendid, tööstuse sidusrühmad ja kodanikuühiskonna esindajad. Valdav osa aruannetes esitatud soovitustest rakendatakse praktikas.

Jagage seda artiklit: