Ühenda meile

Euroopa komisjoni

ELi järelevalveasutus nõuab seadusandluses paremat tasakaalu

JAGA:

avaldatud

3 nädalat tagasi

on

Kasutame teie registreerumist sisu edastamiseks viisil, millega olete nõustunud, ja teie arusaamise parandamiseks. Saate tellimusest igal ajal loobuda.

Euroopa ombudsman Teresa Anjinho (pildil) on leidnud hulga „menetluslikke puudujääke“ selles, kuidas Euroopa Komisjon koostas mitu seadusandlikku ettepanekut, mida ta pidas kiireloomuliseks.

Kokkuvõttes kujutasid need puudused endast haldusomavoli, ütleb ametnik.

Järeldused põhinevad kolmel eraldi kaebustel põhineval uurimisel, milles uuriti, mil määral kohaldas komisjon standardseid poliitikakujundamise eeskirju ja menetlusi ettevõtete jätkusuutlikkuse hoolsuskohustuse (Omnibus I), ühise põllumajanduspoliitika (ÜPP) ja rändajate ebaseadusliku üle piiri toimetamise vastase võitluse õigusaktide eelnõude ettevalmistamisel.

Ombudsman ütles aruandes: „Nende seadusandlike ettepanekute ettevalmistamisel ei rakendanud komisjon oma parema õigusloome eeskirjade teatud osi, mille eesmärk on tagada tõenduspõhine, läbipaistev ja kaasav õigusloome.“

„Komisjon peab suutma kiiresti reageerida erinevatele olukordadele, eriti praeguses geopoliitilises kontekstis. Siiski peab ta tagama, et vastutus ja läbipaistvus oleksid jätkuvalt osa tema seadusandlikest protsessidest ning et tema tegevust selgitatakse kodanikele selgelt,“ ütles pr Anjinho.

„Tulevikus tuleb leida parem tasakaal paindliku halduse ja seadusandluse minimaalsete menetlusstandardite tagamise vahel. Hea seadusandluse teatud põhimõtteid ei saa isegi kiireloomulisuse huvides ohtu seada.“  

„Komisjon peaks parandama oma parema õigusloome eeskirju, et kiireloomuliste õigusaktide ettevalmistamine jääks läbipaistvaks ja tõenduspõhiseks,“ ütles ombudsman.

reklaam

Ombudsmani uurimiste käigus tuvastatud menetluslike puudujääkide hulka kuulusid seadusandlike ettepanekute kiireloomulisuse avalikkusele täieliku põhjendamata jätmine ja oma sise-eeskirjadest ehk parema õigusloome eeskirjadest kõrvalekaldumise põhjenduste dokumenteerimata jätmine.

Samuti esines iga kolme seadusandliku protsessi spetsiifilisi probleeme, sealhulgas: 

- komisjoni osakondade vahelise konsultatsiooniaja vähendamine nädalavahetuse jooksul vähem kui 24 tunnini (Omnibus I)

- seadusandliku ettepaneku toetuseks tõenditega dokumendi avaldamine hilinenult (migrantide smugeldamist käsitlevad õigusaktid) ja pärast õigusakti juba heakskiitmist (ühine tegevus)

- Puuduvad selged sisemised dokumendid kliimamuutustega seotud järjepidevuse hindamise kohta (ÜPP ja Omnibus I)

Oma kahes komisjonile esitatud soovituses palus ombudsman komisjonil tagada „parema õigusloome eeskirjade etteaimatav, järjepidev ja meelevaldne kohaldamine ning et tulevaste kiireloomuliste seadusandlike ettepanekute ettevalmistamine oleks alati läbipaistev, tõenduspõhine ja kaasav“.

Ombudsman tegi parema õigusloome eeskirjade eelseisva läbivaatamise valguses ka mitmeid ettepanekuid.

Nende hulka kuulub selgitus, et kliimahinnangud tuleks teha kõigi seadusandlike ettepanekute puhul, ja kiirmenetluse korral sidusrühmadega konsulteerimise miinimumnõuete selgitamine.

Parema õigusloome suunistes on sätestatud reeglid, mida Euroopa Komisjon järgib uute algatuste ja ettepanekute ettevalmistamisel ning olemasolevate õigusaktide haldamisel ja hindamisel.

Kuigi komisjon on öelnud, et parema õigusloome eeskirjad ei ole õiguslikult siduvad, on ombudsman järjekindlalt leidnud, et ELi institutsioonid peaksid kohaldama eeskirju, mis nad on ise kehtestanud. Kõik kolm uurimist ja seadusandlikku ettepanekut algatati kodanikuühiskonna organisatsioonide kaebuste põhjal.

Jagage seda artiklit:

Seotud teemad:
EU Reporter avaldab mitmesugustest välisallikatest pärit artikleid, mis väljendavad mitmesuguseid seisukohti. Nendes artiklites võetud seisukohad ei pruugi olla EU Reporteri seisukohad. Vaadake EU Reporteri täisteksti Avaldamise tingimused lisateabe saamiseks kasutab EU Reporter tehisintellekti kui vahendit ajakirjandusliku kvaliteedi, tõhususe ja juurdepääsetavuse parandamiseks, säilitades samal ajal range inimliku toimetuse järelevalve, eetilised standardid ja läbipaistvuse kogu tehisintellektiga toetatava sisu puhul. Vaadake EU Reporteri täisteksti AI poliitika rohkem informatsiooni.
reklaam

Trendid