2026. aasta õigusriigi aruanne tugevdab Euroopa heaolu, julgeolekut ja demokraatlikku vastupanuvõimet

Euroopa Komisjon on avaldanud oma seitsmes iga-aastane õigusriigi aruanne, hinnates õigusriigi olukorda kõigis ELi liikmesriikides ja neljas kandidaatriigis: Albaanias, Montenegros, Põhja-Makedoonias ja Serbias.

Õigusriik on Euroopa heaolu, demokraatia ja julgeoleku alus. Sõltumatud kohtusüsteemid, tõhusad korruptsioonivastased raamistikud, vaba ja mitmekesine meedia ning tugevad kontrolli- ja tasakaalustusmehhanismid kaitsevad kodanike õigusi ja säilitavad usalduse avalike institutsioonide ja demokraatia vastu. Need pakuvad õiguskindlust, mis toetab investeeringuid, konkurentsivõimet ja majanduskasvu.

Euroopa Komisjoni president Ursula von der Leyen ütles: „Õigusriik loob usaldust. Usaldust kodanike seas. Usaldust ettevõtete jaoks. See teeb Euroopast parima ja turvalisema elu- ja investeerimiskoha. Selle aasta aruanne näitab jätkuvat positiivset edasiminekut paljudes liikmesriikides. Ja just seetõttu on meie õigusriigi aruanne oluline. Sellest on saanud tugipunkt, mis aitab kujundada riiklikke arutelusid ja edendada reforme kogu meie liidus.“

Aja jooksul on aruandest saanud väljakujunenud vahend dialoogi pidamiseks liikmesriikidega õigusriigi põhimõttega seotud võtmeküsimustes. Selle soovitused on liikmesriikide reformide edasiviijaks.

Selle aasta aruanne kinnitab üldiselt positiivset suundumust, näidates paljudes liikmesriikides jätkuvat edu, kusjuures kõigis aruande raames jälgitavates valdkondades on lõpule viidud või käimas märkimisväärsed reformid. Kuigi pilt on liikmesriikide ja poliitikavaldkondade lõikes ebaühtlane ning mõned probleemid püsivad, jätkavad aruanne ja selle soovitused reformide ja muutuste edendamist liikmesriikidega tehtava püsiva koostöö kaudu.

Komisjoni ettepanekus ELi järgmise pikaajalise eelarve kohta mängivad aruanne ja selle soovitus olulist rolli ka liidu eelarve kaitsmiseks tugevate kaitsemeetmete tagamisel. Eelkõige on komisjon teinud ettepaneku, et mitmeaastase finantsraamistiku uued riiklikud ja piirkondlikud partnerluskavad (NRPP-d) peaksid käsitlema õigusriigi aruandes tuvastatud probleeme. Aruanne on ka üks teabeallikaid komisjoni hinnangul liikmesriikide harta ja õigusriigi põhimõtte horisontaalsete tingimuste järgimise kohta riiklike reformikavade rakendamisel.

Liikmesriikide võrdne ja õiglane kohtlemine, ELi standardite selge ja järjepidev kohaldamine ning dialoogil põhinev protsess on õigusriigi aruande aluspõhimõtted, mis suunavad komisjoni tööd liikmesriikidega ka edaspidi.

Selle aasta peamised tulemused: 

Õigussüsteemid

Paljud liikmesriigid on viimase aasta jooksul kohtusüsteemi reformidega edasi liikunud. Positiivsete meetmete hulka kuuluvad kohtute nõukogude sõltumatuse tugevdamine, kohtunike ametisse nimetamise ja distsiplinaarmenetluste täiendavad kaitsemeetmed ning prokuratuuride autonoomia tugevdamine. Mõnes liikmesriigis edenevad reformid siiski aeglasemas tempos ja teatud juhtudel on endiselt tõsiseid probleeme. Enamikus laienemisprotsessis osalevates riikides jätkusid jõupingutused kohtusüsteemi reformide elluviimiseks, samas kui muret tekitas endiselt kohtusüsteemi sõltumatust takistav ebamõistlik mõjutamine.

Korruptsioonivastased raamistikud

. Korruptsioonivastase võitluse direktiiv..., mis jõustus 31. mail 2026, loob kaasaegse ja ühtlustatud raamistiku korruptsiooni ennetamiseks, avastamiseks ja karistamiseks ELis. Komisjon toetab liikmesriike nende ülevõtmise jõupingutustes ja korruptsioonivastaste raamistike edasises täiustamises. Nagu käesoleva aasta õigusriigi aruanne näitab, on mitu liikmesriiki välja töötanud uued korruptsioonivastased strateegiad ja tugevdanud oma institutsioonilist suutlikkust korruptsiooniga võidelda. Samal ajal on vaja täiendavaid meetmeid ennetusraamistike tugevdamiseks, näiteks lobitöö ja huvide konfliktidega seotud raamistike tugevdamiseks, samuti korruptsioonijuhtumite tõhusa uurimise, süüdistuse esitamise ja lõplike kohtuotsuste tagamiseks. Enamikus aruandes käsitletud laienemisprotsessis osalevates riikides tugevdati õigus- ja institutsioonilisi raamistikke, samas kui korruptsioonijuhtumite uurimist, süüdistuse esitamist ja kohtulahendite langetamist tuleb veelgi parandada. 

Meediavabadus ja pluralism

Liikmesriikides on käimas reformid, et viia oma siseriiklikud seadused vastavusse Euroopa meediavabaduse seadus (EMFA). Mitmed liikmesriigid viivad ellu reforme, et tugevdada avalik-õigusliku meedia sõltumatut toimimist ja rahastamist ning riikliku reklaami eraldamise õiglust ja läbipaistvust. Kuna EMFA näeb ette siduvad õigusaktid mitme meediavabaduse teema kohta, ei sisalda õigusriigi aruanne enam nende aspektide kohta soovitusi. Neid jälgitakse komisjoni EMFA jõustamise osana. Lisaks pööratakse suuremat tähelepanu ajakirjanike turvalisuse ja kaitse parandamisele jätkuvate ohtude eest. Komisjon jätkab ajakirjanike ja kvaliteetse uudiste edastamise jaoks tugevama soodustava keskkonna ja turvalisuse toetamist, sealhulgas ajakohastades oma Soovitus ajakirjanike turvalisuse kohtaPaljud liikmesriigid astuvad konkreetseid samme avaliku osalemise vastaste strateegiliste kohtuasjade (nn SLAPP-ide) probleemi lahendamiseks ning komisjon jätkab nendega koostööd, et toetada direktiivi ülevõtmist ja rakendamist. SLAPP-vastane direktiivEnamikus aruandes käsitletud laienemisprotsessis osalevates riikides on avalik-õigusliku meedia juhtimisstruktuuridesse ja meediaregulaatoritesse ametisse nimetamine suurendanud nende stabiilsust, samas kui muret tekitab endiselt meediaturu koondumine ja avalik-õiguslike ringhäälinguorganisatsioonide toimetuslik sõltumatus.

Institutsioonilised kontrollid ja tasakaalud

Õiguskindluse ja seadusandluse kvaliteedi parandamiseks on tehtud reforme. Mõnes liikmesriigis esineb endiselt puudusi seoses erakorraliste seadusandlike menetluste liigse kasutamise ja sidusrühmade kaasamise puudumisega. Aruandes leitakse, et paljud liikmesriigid tagavad jätkuvalt kodanikuühiskonnale soodsa ja toetava raamistiku ning jätkavad jõupingutusi oma tegevuskeskkonna edasiseks parandamiseks. Kodanikuühiskonna osalejad teatavad aga jätkuvalt probleemidest mitmes liikmesriigis, sealhulgas rahastamise ja rahumeelse kogunemise piiratusest. Aruandes käsitletud laienemisprotsessis osalevates riikides saavad kontrolli- ja tasakaalustusmehhanismi toetavad institutsioonid üldiselt oma ülesandeid täita, kuigi mõned probleemid püsivad, näiteks kodanikuühiskonnale soodsa keskkonna tagamisel.

Ühtse turu mõõde

Aruandes rõhutatakse õigusriigi põhimõtte mõju ühtse turu toimimisele ja ettevõtete tegevuskeskkonnale kõigis neljas sambas. Näiteks antakse aruandes teavet kohtute ja kohtunike spetsialiseerumise kohta äriasjade lahendamisel; meetmete kohta korruptsiooni ennetamiseks riigihangetes; investeeringute kaitse; ja stabiilse regulatiivse keskkonna kohta, mis on vajalik ettevõtete tegutsemiseks prognoositavates tingimustes.

Järgmised sammud

Komisjon kutsub Euroopa Parlamenti ja Euroopa Liidu Nõukogu üles jätkama aruande ja selle soovituste põhjal üldisi ja riigipõhiseid arutelusid. Samuti innustab see riikide parlamente, kodanikuühiskonda ja teisi sidusrühmi jätkama dialoogi nii riiklikul kui ka Euroopa tasandil.

Komisjon kutsub liikmesriike üles tegelema aruandes tuvastatud probleemidega ja on valmis toetama soovituste elluviimist. Aruandes käsitletud laienemisprotsessis osalevate riikide puhul võtab komisjon tuvastatud probleemidega järelmeetmeid, sealhulgas oma järgmistes laienemise aastaaruannetes. Nagu Euroopa Komisjoni president Ursula von der Leyen teatas, tema Poliitilised suunised 2024–2029kaasatakse õigusriigi aruandesse ka teisi ühinevaid riike siis, kui nad on valmis.

Taust

Igaastane Õigusriigi aruanne on tiheda dialoogi tulemus riiklike ametiasutuste ja sidusrühmadega. Aruanne hõlmab kõiki liikmesriike ja nelja laienemisprotsessis osalevat riiki sama eesmärgi alusel ja läbipaistvalt. metoodika, uurides igas riigis samu küsimusi.

2026. aasta aruanne koosneb järgmisest: KOMMUNIKATSIOON olukorra uurimine ELis tervikuna ja 27 riigi peatükki vaadeldes olulisi arenguid igas liikmesriigis. Aruandes hinnatakse eelmise aasta soovituste rakendamist liikmesriikidele ja esitatakse selle põhjal veel üks konkreetsete soovituste kogum. soovitusedÕigusriigi aruanne hõlmab ka järgmist: neli riigipeatükki vaadeldes arenguid Albaanias, Montenegros, Põhja-Makedoonias ja Serbias alates 2024. aasta õigusriigi aruandest. See toetab nende riikide reformipüüdlusi, et saavutada enne ühinemist edusamme demokraatia ja õigusriigi põhimõtte järgimise valdkonnas ning tagada pärast ühinemist püsivalt kõrged standardid.

Õigusriigi aruanne on iga-aastase aruande keskmes. Õigusriigi tsükkelSee iga-aastane tsükkel on ennetav: see aitab edendada õigusriigi põhimõtteid ja püüab ära hoida probleemide tekkimist või süvenemist. See on eraldiseisev teistest elementidest. ELi õigusriigi tööriistakast ja täiendab – kuid ei asenda – aluslepingul põhinevaid mehhanisme, mis võimaldavad ELil reageerida õigusriigi põhimõttega seotud probleemidele liikmesriikides. Nende vahendite hulka kuuluvad rikkumismenetlused ja menetlus liidu alusväärtuste kaitsmiseks vastavalt Euroopa Liidu lepingu artiklile 7.

Lisateavet

2026. aasta õigusriigi aruanne

2026. aasta õigusriigi aruanne – õigusriigi olukord Euroopa Liidus

2026. aasta õigusriigi aruanne – soovitused

2026. aasta õigusriigi aruanne – riigipeatükid

2026. aasta õigusriigi aruanne – riigipeatüki kokkuvõtted ja soovitused

2026. aasta õigusriigi aruanne – riigipõhine institutsiooniline taust

2026. aasta õigusriigi aruanne – metoodika

2026. aasta õigusriigi aruanne – küsimused ja vastused

TÕigusriigi iga-aastane tsükkel – teabeleht

ELi õigusriigi tööriistakast – teabeleht

Eurobaromeetri kiiruuring 584 ELi väljakutsete ja prioriteetide kohta

Jagage seda artiklit: