#UNESCO - kultuuripärandi majandus

43^rd UNESCO maailmapärandi komitee istungil Bakuus, mille eesistujaks oli Aserbaidžaani kultuuriminister Abulfas Garayev, lõppes juulis 10. Istungil osalesid 21i liikmesriikide esindajad, kes moodustavad Maailma kultuuripärandi komiteed, ning vaatlejad maailma kultuurilise ja loodusliku pärandi kaitse konventsiooni osalisriikidest (1972). Üritusel osales 2.5 tuhandeid esindajaid rohkem kui 180i maailma riikidest. Pärast kohtumist lisati 10i uued saidid maailmapärandi nimekirja koos sellega 1102i saitidega maailma 67i riikides.

UNESCO maailmapärandi nimekirjale vastavate alade kaasamise traditsioonilised põhjused on kogukonna mainet, täiendavaid keskkonnatagatisi ja täiendavate investeeringuvoogude esmatähtsat atraktiivsust.

Muinsuskaitsealade kuvandilised eelised on ilmsed - näiteks pöördus Veneetsia linnapea Luigi Brugnaro hiljuti organisatsiooni poole, et lisada linn kadumisohus olevate maailmapärandi nimekirja. See on märkimisväärne argument dialoogis Itaalia valitsusega turistide voo järkjärgulise vähendamise nimel, põhjustades õnnetusi, mis sarnanevad kruiisilaeva ja mootorsõiduki kokkupõrkega linna ühel keskkanalil juuli alguses.

Loetelust saadav majanduslik kasu ei ole siiski kohe ilmne. Maailma kultuuripärandi nimekirja staatust kasutatakse pigem keelava mehhanismina, mille eesmärk on vältida inimeste mälestiste tegeliku potentsiaali kasutamist. Sellega seoses on Ameerika Ühendriikide poolt UNESCOst taganemise otsuse turupõhimõtet vaevalt võimalik ära märkida, sõltumata poliitilistest põhjustest. Näiteks ületas UNESCO maailmapärandi nimistusse kuuluva Yellowstone'i rahvuspargi kumulatiivne kasu USA majandusele aasta jooksul $ 647 miljonit, mis muide kataks ülejäänud võlad pärast riigi lahkumist organisatsioonist. Samal ajal ületas 2018is kõigi Ameerika Ühendriikide rahvusparkide tegevuse kogutulud $ 1.5 miljardit.

Üks sellesse nimekirja kantud saite on Vatnajökull rahvuspark Islandil, mis hõlmab 8i% riigi territooriumist. UNESCO toetus on mugav, võttes arvesse riigi valitsuse poolt aprillis vastu võetud otsust, et ehitada turismivoo suurendamiseks välja „seina”, nagu “Thrones” mängu seeria. Toetuse tase ja kvaliteet määratakse lisaks kindlaks.

Praktiliselt ei ole organisatsioonil tõelisi vahendeid, mis annaksid täiendava tõuke saidi asukoha piirkonna majanduse säästvale arengule. Eespool mainitud rahvusparkide näide muudab selle üsna selgeks. Mis puudutab tõhusat majandusmudelit, mis toob piirkondlikele eelarvetele märkimisväärset kasumit, pole UNESCO-l midagi pakkuda, et kiirendada arengu tempot. Yellowstone'i rahvuspargi juurde tagasi pöördumine ei ole viimase kolme aasta jooksul oma kasumlikkust langenud alla $ 630 miljonit, mis võimaldab tal luua rohkem kui 7,000i töökohti ja tagada kohalike omavalitsuste kogueelarvest rohkem kui $ 500. Lisaks eeltoodule keskendub pargi äritegevus kohaliku kogukonna heaolu parandamisele.

UNESCO ennustab sama keskendumist, kuid kasutab jõukuse saavutamiseks täiesti erinevaid vahendeid. Organisatsioon investeerib rahvusparkide ökosüsteemide elujõulisuse säilitamisse, kuid peab kohaliku kogukonna majanduslikku stabiilsust probleemiks, mida saab lahendada pikaajalise traditsioonilise käsitöö arendamise kaudu. Ainuüksi see on vastuolus tehnoloogilise arengu loogikaga ja praeguse vajadusega järjepidevalt suurendada rahvusparke ümbritsevaid linnu ja asulaid, mis kuuluvad organisatsiooni kaitse alla.

Näiteks on praegu arutlusel võimalus, et Venemaal Kamchatka turismiklassi „Kolm Volcano” ehitatakse. Projekt hõlmab ka osa Kamtšatka vulkaanide kultuuripärandist, mis tähendab pikka menetlust nende kasutamise koordineerimiseks. Sellega seoses võiks läbi vaadata projekti, mis võib igal aastal meelitada ligi 400,000i turiste kaugesse Venemaa piirkonda, täites seega kohaliku eelarve ja täiendava UNESCO kaubamärgi edendamise.

Veelgi kriitilisem olukord tekkis Yugyd Va rahvuspargis, Komi Vabariigis. Šveitsi valitsus, Saksa maailmapärandi fond ja mitmed teised rahvusvahelised institutsioonid on investeerinud pargi ökoloogilise turismi arendamisse alates 1995ist. Vaatamata sellele ei ületanud 2018i turistide koguarv vaevalt 7,000i inimesi. Töökohtade arv ei kompenseeri kriitilist vajadust piirkonna töö järele tänu söekaevanduse sulgemisele, mis andis tööd 2,000i inimestele pargi lähimast linnast Inta. Piirkonnas on ajalooliselt moodustunud mineraalide klaster, mida nõukogude aastatel aktiivselt arendati - klastrisse kuuluvad suured kvarts-, kulla-, molübdeeni-, mangaani-, vask-, eri liiki söed ja mineraalid. Kohalik omavalitsus on valmis pakkuma lahendust selle ebaproportsionaalsuse lõpetamiseks, laiendades UNESCO poolt loetletud rahvuspargi piire. Sellegipoolest järgib organisatsioon ametlikku keelavat seisukohta, jättes arvestamata argumendid tööstusrajatiste eksliku lisamise kohta pargi territooriumile selle loomisel kakskümmend viis aastat tagasi.

Tänapäeval pole Venemaa keskkonnaorganisatsioonide seas kokkulepitud seisukohta - mõned toetavad aktiivselt rahvuspargi laiendamist, arvates, et see ei kahjusta piirkondlikku ökoloogiat ja aitab täielikult kaasa Vabariigi tasakaalustatud arengule ja loodushoiule. Teised, eriti Greenpeace, usuvad, et piir muutub, isegi rahvuspargi territooriumi laiendamine võib olla vale. Nad usuvad, et Yugyd Va rahvuspargi piiride selgitamine Komi Vabariigis eesmärgiga pargile kinnitada neljakordne metsavöö ja tuua mingil põhjusel ajalooliselt tööstuslik Kozhimi kaevanduskobar oma territooriumilt, on halvem kui piirid terved.

Paindlikkuse puudumine ja UNESCO puudumine maailmapärandi nimistusse kuuluvate objektide arendamisel tekitab rohkem vaidlusi ja tõenäoliselt ei kata kõiki sellega seotud mainekujunduse eeliseid isegi 10-15 aasta perspektiivis. Hoolimata organisatsiooni täpse tegevuse absoluutsest tähtsusest peaks pärast uute muinsuskaitsealade valimist olema arengukavas põhiküsimus struktuurireformide elluviimine, mille eesmärk on suurendada paindlikkuse ja huvide tasakaalu parandamiseks suunatud tegevuste tõhusust. vahendite eraldamisele ja muinsuskaitsealade kaitsele.

Jagage seda artiklit: