Ukraina pikk marss ebaseadusliku tubakakaubanduse vastu

Korruptsioonitajumise indeksi Transparency International 2022. aasta korruptsioonitaju indeksi järgi, mis tegeleb enam kui 100 riigis korruptsiooni ebaõigluse lõpetamise nimel tegutseva valitsusvälise organisatsiooniga, on Ukraina üks väheseid jälgitud riike, mis on eelmisel aastal vähem korrumpeerunud – kirjutab majandusdoktor Tetiana Koshchuk. ), Growfordi Instituudi maksuekspert.

Esimest korda lõikab Kiiev kasu endeemilise korruptsioonivastasest võitlusest. Võrreldes kümne aasta taguse ajaga kogub Ukraina nüüd 8 punkti rohkem. See toob kokku 33, mis on kaitsesõda pidava riigi ajalooline tipp.

Riigil on pikad traditsioonid ja halb korruptsioon. Korruptsioonitavad ja organiseeritud kuritegevus on sügavalt juurdunud Ukraina ühiskonnas, kus oligarhid juhivad. Õiguskaitseorganitel on kurikuulsalt halb maine. Riigi üle 1 kilomeetri pikkune piir Euroopa Liiduga on traditsiooniliselt olnud salakaubanduse roheline koht, kus sigaretid on kaupade nimekirja esikohal nii tasuvuse kui ka transpordilihtsuse poolest. Asjad muutuvad tänapäeval kiiresti. 

Alates 2019. aastast on president Zelensky valitsus teinud kõvasti tööd ebaseadusliku tubakakaubanduse tõkestamiseks. Viimastel aastatel on nende tavade vastu võitlemisel astutud kiiduväärt ja samas ambitsioonikaid samme. 

Zelenski reformikava ei jäta erilist kahtlust tema kavatsuses kaotada ebaseaduslikud tegevused ja tõhustada võitlust korruptsiooniga. Ukraina president vallandas hiljuti kümmekond erinevatesse skandaalidesse sattunud nõunikku, aseministrit, prokuröri ja regionaaladministraatorit. 

Zelensky on alates ametisseastumisest rõhutanud rahvusvahelisele üldsusele, et seab korruptsioonivastase võitluse oma riigis peamiseks poliitiliseks prioriteediks. Zelensky korruptsioonivastase poliitika oluline osa on võitlus illegaalse tubakakaubandusega, kuna see on tihedalt seotud kuritegevuse, organiseeritud kuritegevuse ja musta turuga.  

Illegaalsete tubakavabrikute sulgemine ning nende seadmete ja toodete konfiskeerimine, korrumpeerunud ametnike vahistamised näitavad, et korruptsioonivastane võitlus ei ole pelgalt vaateakna ilutsemine, see on jutuajamine. 

reklaam

Selle võitluse lahendamiseks tunneb Zelensky oma rahva seas suurt tunnustust. Tema populaarsus tõusis eelmise aasta lõpus 84 protsendini. 

Zelenski teab, et tema korruptsioonivastane poliitika on riigi jätkuva rahvusvahelise toetuse jaoks määrav. See kajastus tema 24. jaanuari kõnes, mis oli suures osas pühendatud sellele küsimusele. 

Tema kõne ei jätnud oma mõju märkamata, sest nii Saksamaa kui ka USA teatasid peaaegu kohe, et saadavad Ukrainasse lahingutanke. 

Ukraina oli pikka aega olnud juhtiv illegaalsete sigarettide transiidiriik Euroopasse. Kuid viimastel aastatel on siseturule suunatud ebaseaduslik tootmine järsult kasvanud. Selle tulemusena on ebaseaduslik tubakakaubandus saavutanud kõrgeima osakaalu pärast riigi iseseisvumist 1991. aastal.

Võiks arvata, et Venemaa sissetung paneb korruptsioonivastase poliitika pausi. Sellegipoolest mängib võitlus korruptsiooni, organiseeritud kuritegevuse ja ebaseadusliku tubakakaubandusega praeguse sõja lahendamisel oma rolli. See määrab ka kiiruse, millega Ukraina saab ELi liikmeks saamise pileti.

Kiievi seitsmeaastase plaani kehtestamine 2018. aastal, mis hõlmas tubakaaktsiisi tõstmist 20 protsenti aastani kuni 2025. aastani – et jõuda EL-is kehtiva miinimumaktsiisimäärani – on Ukraina salasigarettide kaubanduse vaieldamatult kiirenenud enneolematult kõrgele tasemele. .  

Lepingu esimesel aastal tõusid aktsiisid kohe 30 protsenti. Selle tulemusena ulatus 2021. aastaks salatubakakaubanduse turuosa 20.4 protsendini. Võrreldes aasta varasemaga oli see kahekordne. 

2017. aastal moodustas salatubakas vaid 2 protsenti kogu tubakatarbimisest. 2022. aastal tõusis see protsent veelgi, 21.9 protsendini. 

Salakaubanduse buumi ja aktsiisimaksude pideva tõusu vahel on vaieldamatu seos. Ajalooliselt olid Ukrainas alati madalad tubakahinnad, mis tähendas, et illegaalsel kaubandusel ei olnud võimalust. 2016. aastal oli salasigarettide turu osakaal hinnanguliselt vaid 1.1 protsenti.

Oleks tragöödia, kui Ukraina oleks sunnitud taluma rahalist kurnatust, mida samad halvad meetmed on tekitanud näiteks Prantsusmaal, kus tubakaaktsiisi kiirendatud ja ülepaisutatud tõus peaaegu kolmekordistas ebaseadusliku turuosa KPMG andmetel. tähendab Prantsuse riigile kokku 6 miljardit eurot kahju.

Pärast sõja puhkemist 2022. aasta veebruaris olukord halvenes ja tubaka illegaalne kaubandus saavutas uued rekordilised kõrgused. Teiste tegurite hulgas panid üha enam inimesi odavamat otsima halvenev majandusolukord, logistiliste kanalite katkemine, inflatsioonist tingitud madalam ostujõud (ligi 24 protsenti augustis 2022) ja samaaegne tubakatoodete aktsiisitõus. ebaseaduslike tubakatootjate kätesse.

Mõju Ukraina riigikassale oli ilmne. Kiiev kaotas illegaalse sigaretikaubanduse tõttu 375. aastal üle 2021 miljoni euro konverteeritud maksutulu. 2022. aastal ulatus tulude vähenemine hinnanguliselt ligi poole miljardi euroni. Tulud, mida riik hädasti vajab Venemaa-vastase sõja rahastamiseks. 

Aktsiisitõusude kehtestamine ei toonud riigikassasse tulu mitte rohkem, vaid mõnevõrra vähem ning illegaalne tubakakaubandus muutus tavapärasel tubakaturul hindade tõustes atraktiivsemaks. 

Zelenski administratsioon ei ole olnud tühi pealtvaataja, kes jälgib ebaseadusliku kaubanduse kasvu. Vastupidi. Administratsioon sundis õiguskaitseorganiid tõrjuma vähemalt kuut kodumaisele ja rahvusvahelisele turule mõeldud sigarettide tootmiskohta. Ja kui kujutate ette "garaažis käimist" - eksite! Need olid hästi varustatud ettevõtted korralike masinatega. Väidetavalt seisid ametnikud ja isegi kohalikud korrakaitsjad taga, et kaitsta neid sulgemise eest.

Tootmiskohtade sulgemine on oluline esimene samm. Kui Ukraina soovib seda olukorda muuta ja võita sõda õitseva ebaseadusliku kaubanduse vastu, peab ta oma jõupingutusi jätkama ja intensiivistama. Siiski on tasakaalu leidmine ühelt poolt tubakaaktsiisi tõusu ja teiselt poolt illegaalse sigaretikaubanduse vastase võitluse vahel väljakutsuv ja keeruline ülesanne, mis nõuab vajalikke meetmeid ja jõupingutusi. 

Näiteks keskne koordineerimine kõrgeimal haldustasandil, tihendatud koostöö EL-i liikmesriikidega, regionaalse ja rahvusvahelise koostöö tugevdamine, avaliku teenistuse kontrollimine, tolli- ja piiriinspektorite kontroll, politseijõudude ja seadusandluse tugevdamine, teadlikkuse tõstmise kampaaniad jne. 

Sõja ja majandusliku olukorra halvenemise tulemusena koos iga-aastase sigarettide aktsiisitõusuga loob Zelenski korruptsioonivastane poliitika aluse pikaks ja püsivaks võitluseks illegaalse tubakakaubanduse vastu.

Tetiana Koshchuk, Ph.D. (majandus) on Growfordi Instituudi maksuekspert

Jagage seda artiklit: