ELi tubakatoodete maksustamise arutelu ägeneb, kuna ebaseaduslik sigarettide turg kasvab

Euroopa Liit seisab silmitsi üha suurema kontrolliga oma tubakatoodete maksustamise ja reguleerimise poliitika üle, kuna uued andmed näitavad võltsitud sigarettide tootmise ja tarbimise järsku kasvu kogu blokis, mis läks valitsustele ainuüksi eelmisel aastal maksma hinnanguliselt 14.9 miljardit eurot saamata jäänud tulu.

Euromonitor Internationali aruanne näitab, et võltsitud sigarettide tarbimine ELis on viimase kümnendi jooksul enam kui kolmekordistunud, tõustes 4.1 miljardilt 2015. aastal 13.4 miljardile 2024. aastal. Võltsitud tooted moodustavad nüüd umbes kolmandiku ELi ebaseaduslikust sigaretiturust, mis rõhutab analüütikute kirjeldust suurest struktuurimuutusest Euroopa tubakatööstuses.

„Sihtturult“ tootmiskeskuseks

Võib-olla kõige silmatorkavam on see, et EL on arenenud peamiselt salakaubaveo sihtkohast kasvavaks keskuseks võltsitud sigarettide tootmine.

Organiseeritud kuritegelikud võrgustikud on üha enam tootmist ELi piiresse lokaliseerinud, luues keerukaid operatsioone, mis on võimelised tootmist kiiresti suurendama. Mõned viimastel aastatel avastatud tehased on tegutsenud tööstuslikus mastaabis, mis peegeldab nii selle ebaseadusliku kaubanduse vormiga seotud kasumlikkust kui ka suhteliselt madalat riski.

Kasv on koondunud käputäiesse riikidesse – Prantsusmaale, Ungarisse, Tšehhi Vabariiki, Rumeeniasse ja Hollandisse –, mis kokku moodustavad enam kui kaks kolmandikku võltsitud rahatähtede mahu kasvust viimase kümnendi jooksul.

Poliitiline surve ja ettenägematud tagajärjed

Aruandes seostatakse hinnatõusu majandusliku ja regulatiivse surve kombinatsiooniga, sealhulgas aktsiisimaksude tõusu, inflatsiooni, tarneahela häirete ja rangemate tootereeglite tõttu.

Peamiseks teguriks peetakse seaduslike ja ebaseaduslike sigarettide hinnaerinevuse suurenemist. Paljudes ELi riikides moodustavad maksud jaemüügihinnast suure osa, mistõttu on legaalsed tooted mustal turul müüdavatest oluliselt kallimad.

See mõjutab üha enam tarbijakäitumist, eriti hinnatundlike rühmade seas. Samal ajal võivad alternatiivsete nikotiinitoodete piirangud piirata seaduslikke asendusvõimalusi, mis võib suunata mõned tarbijad ebaseaduslike kanalite poole.

Brüsselis ägeneb poliitiline debatt

Need järeldused tehti ajal, mil Euroopa Parlamendi maksuküsimuste allkomisjon (FISC) pidas koosoleku. sel nädalal uus arutelu tubakaaktsiisi poliitika mõjust ELi siseturule ja nikotiinitoodete arenevale maastikule.

Aruteludega tuttavate ametnike sõnul tõi arutelu esile järgmist: selged lahkarvamused poliitikakujundajate vahel selle üle, kui kaugele peaks maksustamine minema.

Mõned parlamendiliikmed väljendasid muret, et miinimumaktsiisitasemete edasine tõstmine võib suurendada hinnaerinevusi liikmesriikide vahel ja suurendada ebaseadusliku kaubanduse stiimuleid, eriti turgudel, kus hinnatundlikkus on juba niigi kõrge.

Teised rõhutasid, et maksustamine on endiselt üks ELi tõhusamaid vahendeid suitsetamise määra vähendamiseks, viidates istungjärgul arutatud tõenditele, et kõrgemad aktsiisimaksud võivad aidata kaasa tarbimise vähenemisele ja rahvatervise tulemuste paranemisele.

Arutelus puudutati ka turu kasvavat keerukust, kusjuures poliitikakujundajad uurisid, kas uuemad nikotiinitooted – millest paljud jäävad väljapoole kehtivaid maksuraamistikke – tekitavad ühtsel turul täiendavaid moonutusi.

Ametnikud kirjeldasid arutelu osana laiemast püüdlusest leida tasakaal tervishoiu eesmärgid, eelarvetulud ja turuolukord, samal ajal kui parlament valmistab ette oma seisukohta tubakaaktsiisi direktiivi kavandatavate muudatuste kohta.

Turvaprobleemid ja organiseeritud kuritegevus

Õiguskaitseorganid hoiatavad üha enam, et ebaseaduslik tubakas ei ole enam marginaalne probleem, vaid oluline ja laienev komponent organiseeritud kuritegevuses Euroopas.

Ebaseadusliku kaubanduse uurimistega tuttav Europoli kõrgem ametnik ütles, et võltsitud sigarettidest on saanud ELis tegutsevate kuritegelike rühmituste jaoks „üks tulusamaid ja madalaima riskiga tegevusi“.

Ametnik märkis, et võrgustikud muutuvad keerukamaks, detsentraliseeritud tootmissüsteemide ja jaotuskanalitega, mis sarnanevad väga seaduslike tarneahelatega.

„Ebaseaduslik tubakas ei ole eraldiseisev probleem,“ lisas ametnik. „Samad võrgustikud on sageli seotud rahapesu, narkokaubanduse ja muude raskete kuritegudega, kasutades tulu laiemate operatsioonide rahastamiseks.“

Tolliasutused kogu Euroopas seisavad silmitsi üha kasvavate digitaalse kaubandusega seotud väljakutsetega. Ühe ELi tolliasutuse pressiesindaja ütles, et e-kaubanduse ja väikepakkide kättetoimetamise kasv on tekitanud uusi haavatavusi, võimaldades ebaseaduslikel toodetel turule siseneda kanalite kaudu, mida on raske tõhusalt jälgida.

Jõustamise lüngad ja arenevad kuritegelikud võrgustikud

Lisaks maksustamisele toob Euromonitori aruanne esile püsivaid nõrkusi maksude jõustamisel, eriti seoses veebimüügi, postisaadetiste ja ELi-siseste tarneahelatega.

E-kaubanduse laienemine on loonud uusi võimalusi ebaseaduslikuks levitamiseks, samas kui suhteliselt madalad karistused mõnes jurisdiktsioonis muudavad võltsitud sigarettide tootmise jätkuvalt atraktiivseks kuritegelikuks tegevuseks.

Samuti on ametivõimud tuvastanud ebaseaduslike tehastega seotud tööjõu ärakasutamise juhtumeid, sealhulgas haavatavate võõrtööliste kasutamist, mis lisab probleemile täiendava sotsiaalse mõõtme.

Kasvav poliitiline dilemma

EL seisab nüüd silmitsi keerulise väljakutsega: kuidas säilitada oma pühendumust suitsetamise vähendamisele ja rahvatervise kaitsmisele, ennetades samal ajal tulusa ebaseadusliku turu jätkuvat laienemist.

Euroopa Komisjoni kavandatud tubakaaktsiisi direktiivi läbivaatamise eesmärk on raamistikku ajakohastada ja liikmesriikide vaheliste erinevustega tegeleda. Kuid nagu parlamendis toimunud arutelu näitab, puudub selge üksmeel selles, kuidas tasakaalustada maksustamist, reguleerimist ja jõustamist.

Euromonitor hoiatab, et ilma tugevama koordineerimise ja tõhusama jõustamiseta – eriti tarneahelate ja veebipõhise levitamise sihtmärgina – riskib Euroopa „varjuturu” kinnistamisega, mis õõnestab seaduslikke ettevõtteid, vähendab riigieelarve tulusid ja õhutab organiseeritud kuritegevust.

Poliitikakujundajate lähenedes otsustele ELi tubakatoodete maksustamise tuleviku kohta, jääb keskseks küsimuseks, kas praegused lähenemisviisid saavutavad õige tasakaalu või aitavad tahtmatult kaasa just sellele probleemile, mida need lahendada püüavad.

Jagage seda artiklit: