Nikotiini osas põhjustab Euroopa Komisjoni valikuline läbipaistvus vigaseid poliitikaid

SANTE tegutses läbipaistmatult ja vastutustundetult, kasutades ainult neile kättesaadavaid tõendeid, samal ajal peites ja mattes samu andmeid, kui see oli ebamugav., kirjutab Jesus Olivares-Guerrero.

Brüsselis õõnestab läbipaistvuse puudumine usaldust poliitika kujundamise vastu ja tulemuseks on vigane poliitika. Käitlemine uusim Eurobaromeeter tubakat ja nikotiini käsitlev uuring paljastab selektiivse läbipaistvuse mustri. Küsitlus oli hilinenud ja maetud, kuid selle avaldamata andmeid kasutati selleks, et toetada liikmesriigi taotlust keelustada ühekordsed esemed – teatud tüüpi e-sigaretid.

Eelmise aasta märtsis 2024 kiitis Euroopa Komisjoni tervishoiu peadirektoraat (DG SANTE) heaks Belgias ühekordse kasutuse keelu. Selle otsus, tsiteeris SANTE tundmatut Eurobaromeetri eriuuringut 539, mis näis põhjendavat teatud väiteid keeldu toetavat ja mis üllatavalt puudus veebisaidilt, kus Eurobaromeetrid avaldatakse.

Selguse saamiseks küsisin SANTE-lt dokumenti. Vastust lubati 18. aprilliks, kuid sellele järgnenud nädalatel ja kuudel näis protsessi peatamiseks kasutati kõiki võimalikke taktikaid, sealhulgas vastamisaegade pikendamine maksimaalselt, selgituste küsimine ja lõpuks esialgse vastuse saatmata jätmine määratud aja jooksul.

Pöördusin vastuseid otsides teiste komisjoni talitustega. ELi väljaannete talitus kinnitas, et Eurobaromeeter viidi edasi ja selgitas, et norm on "avaldada andmed võimalikult kiiresti pärast nende kättesaadavaks saamist. Mõnel juhul võib siiski esineda viivitusi. Eurobaromeetri ametnikud andsid rohkem kõrvalehoidev vastus: "Euroopa Komisjoni Eurobaromeetri andmete kasutamisel ei ole konkreetset ega tavapärast tava."

Hea haldustava eeskirjas, mida kõik komisjoni ametnikud peavad järgima, on kirjas, et nad „on oma halduskäitumises järjepidevad ja järgivad tavapärast tava. Kõik erandid sellest põhimõttest peavad olema nõuetekohaselt põhjendatud.

24. juunil, pärast 91 päeva kestnud pidevat jälgimist, avaldati Eurobaromeetri uuring ja SANTE saatis mulle lingi – kuigi avaldamata andmete kasutamist põhjendamata, või põhjus, miks te varem minuga ei pöördunud.

Ajastus tundus koreograafiline. Vaid kolm päeva varem peeti nõukogus tervishoiuministrite seas arutelu maitsestatud e-sigarettide vastu. Eurobaromeeter näitab, et vähem kui pool ELi elanikkonnast (47%) toetab maitsete keeldu. Selle avaldamine enne arutelu oleks olnud oli vastuolus poliitikutega, kes nõudsid selliseid piiranguid.

Vastuses sarnaseid muresid tõstatanud sidusrühmale kirjutas SANTE, et kuigi nad püüavad viidata avalikult kättesaadavale teabele, ei saa nad mõnikord seda teha, kuna teave on "konfidentsiaalne". Miks seda põhjust mulle kunagi ei esitatud, jääb teadmata.

Arvestades hiljutisi paljastusi, pean seda siiski küsitavaks.

Belgia esitas oma ettepanekus ühekordseks kasutamiseks mõeldud kaupade keelustamiseks SANTE-le tõendeid selle kohta, et toode kujutab endast Belgia jaoks liiga murettekitavat ohtu rahvatervisele. The tõendite toimik, mis pärineb novembrist 2022 ja mille avaldas ECigIntelligence, näitab, et ainult kvantitatiivsed andmed ühekordse kasutuse kohta on 259 inimese küsitlus. Ametivõimud tunnistasid, et neil puuduvad põhjalikud arvud, kuna "tubaka või e-sigaretitoodete tarbimist käsitlevates korduvates uuringutes ei ole veel ühekordselt kasutatavate e-sigarettide spetsiifilist kasutamist hõlmatud" – selge noogutus eurobaromeetritele. SANTE leidis, et üldine toimik on ebapiisav ja taotles lisateavet.

Belgia oma uuendatud toimik esitati septembris 2023, vaid kolm kuud pärast Eurobaromeetri 539 andmete kogumise lõppu (mai 2023 – juuni 2023). Jällegi ei esitatud muid kvantitatiivseid andmeid ühekordse kasutuse kohta peale 259 inimese küsitluse ja tehti kaudselt uus viide Eurobaromeetri uuringutele.

Kuid seekord kaalus SANTE kogu nõutud teave esitati ja kiitis keelu heaks.

Mis muutus? SANTE ei kasutanud oma otsuses mitte ainult avaldamata andmeid, vaid näiliselt Belgia tõendite lünkade lappimiseks. Võib küsida, kas see oli tõendite erapooletu kontrollimine, nagu nõutakse ELi õiguses, või pigem manööver eelistatud poliitika elluviimise toetamiseks. Ajalooliselt on keelamine korduvalt ebaõnnestunud, põhjustades sageli ebaseaduslike turgude kasvu ja rahvatervise tulemuste halvenemist.

Aga see läheb hullemaks. Mõned väited otsuses ei saa Eurobaromeetri andmetega varundada. Näiteks teatas SANTE, et 75% Belgia e-sigareti kasutajatest eelistavad ühekordseid e-sigarette. Uuring näitab, et see on tegelikult 61%.

Valikuline läbipaistvus õõnestab usaldusväärsust ja annab märku murettekitavast nihkest ideoloogia eelistamisele tõenditele. Komisjoni ametnikud peavad tegutsema aluslepingute neutraalsete valvuritena, mitte olema aktiivsed liikmesriikide kõrval, et vältida vigasemat poliitikakujundamist.

Jesus Olivares-Guerrero on Young Voicesi Euroopa stipendiaat ja avalike suhete professionaal, kes asub Brüsselis. Siin avaldatud seisukohad on tema enda seisukohad ega kajasta tema tööandja omi.

Jagage seda artiklit: