#EAPM - kolm pead on parem kui üks: kuidas töötab ELi eesistujariigi trio

EL-i kuuekuuline rotatsioonisüsteem näeb ette, et üksikud eesistujariigid töötavad üksi juhtimise ajal. Kuigi see on mõnes mõttes õige, ei ole see 100% juhtum, kirjutab Euroopa Liit Personaalne meditsiin (EAPM) tegevdirektor Denis Horgan.

Alates 2009ist on loodud süsteem, mis on ametlikult kinnitatud Lissaboni lepinguga ja mida nimetatakse "trio", mis koosneb praegusest eesistujariigist ja nendest kahest. Praegu koosneb trio Rumeenia, Soome ja Horvaatia.

Eesistujariigiks olevad liikmesriigid teevad nimetatud kolme rühma puhul tihedat koostööd, kehtestades pikaajalised eesmärgid ja koostades ühise tegevuskava, milles määratakse kindlaks teemad ja peamised küsimused, millega nõukogu 18i kuu jooksul tegeleb.

Selle põhjal koostab iga kolmas riik oma üksikasjalikuma kuuekuulise programmi.

Brüsselis asuv EAPM töötab koos igaühega
Edusammudeks eesistujariigiks. EAPMi 7th iga-aastane konverents toimub Rumeenia egiidi all aprillis.

Kolmik on pühendunud sujuva ülemineku tagamisele järgmisele seadusandlikule tsüklile, tehes kõik endast oleneva protsessi lihtsustamiseks. Üheks peamiseks prioriteediks on kõigi lahendamata toimikute viimistlemine ja keskendutakse peamiselt nendele, mis on loetletud ELi seadusandlike prioriteetide ühisdeklaratsioonis.

Trio põhieesmärk on rõhutada Euroopa Liidu ühiste väärtuste tähtsust. Need hõlmavad inimväärikuse austamist, vabadust, demokraatiat, võrdõiguslikkust (sealhulgas EAPMi tungivust, juurdepääsu parimatele tervishoiuteenustele), õigusriigi põhimõtet ja inimõiguste austamist, sealhulgas vähemustele kuuluvate isikute õigusi.

reklaam

Trio eesmärk on pöörata erilist rõhku majandusliku, sotsiaalse ja territoriaalse ühtekuuluvuse tugevdamisele, liidu aluseks olevatele väärtustele ja ühistele eesmärkidele ELi arengu jaoks.

Selles pööratakse tähelepanu ka Agenda 2030i edendamisele säästva arengu jaoks nii Euroopa Liidus kui ka väljaspool seda.

See trio on Brexiti protsessi paksus või täpsemalt, kui Ühendkuningriik on lahkunud, jälgima veel liidus asuvaid 27i liikmesriike.

Samuti jätkatakse tööd uue strateegilise tegevuskava vastuvõtmiseks juunis toimuval Euroopa Ülemkogul.

Praegune triumviraat vastutab ka läbirääkimiste ja 2021-2027i mitmeaastase finantsraamistiku rakendamise järelevalve üle tihedas koostöös Euroopa Ülemkogu eesistujaga.

Ühtse turu osas vajab EL ilmselgelt tugevat tööstuspoliitikat. Kolmel eesistujariigil on ülesandeks jätkata arutelusid ELi pikaajaliste strateegiliste eesmärkide üle selles valdkonnas.

Samal ajal töötab Trio ettevõtluse ja töökohtade loomise õhkkond, arvestades, et on vaja jätkata jõupingutusi pikaajaliste töötute tööturule naasmiseks ja noorte inimeste oskuste arendamiseks.

Teised valdkonnad hõlmavad turismi, majandus- ja rahaliidu süvendamist, ELi kui ülemaailmse osaleja tugevdamist ja rahvatervist.

Viimasel juhul on sidusrühmad hästi teadlikud, et rahvatervise valdkonnas on vaja teha täiendavaid jõupingutusi, et tagada kõigile ELi kodanikele juurdepääs tervishoiule.

Lisaks sellele on selge vajadus tagada patsientide ohutus ja liikuvus ning leida viise uute meditsiinitehnoloogiate pakutavate võimaluste kasutamiseks, eelkõige genoomika kiirelt arenevas valdkonnas.

Eesistujariik Austria

Enne praegust Triot oli Austrias rotatsiooni korras eesistujariik (kuni 31 2018i, mille järel Rumeenia võttis oma esimese kordamööda üle kuumale istmele). Jaanuari keskpaigas tutvus Euroopa Parlamendi täiskogu istungil Viini tööga.

Austria kantsler Sebastian Kurz ja Euroopa Komisjoni president Jean-Claude Juncker andsid selles küsimuses avaldusi, nagu ka parlamendi fraktsioonide esindajad.

Kantsler Kurz tõstis esile 161i kolmepoolsed istungid ja tema eesistumise ajal saavutatud 53i lepingud ning soovisid Rumeeniale edu.

Brexiti suhtes paluti Austrial säilitada 27i liikmesriikide ühtsus ja Kurz ütles, et EL pidas läbirääkimistel Ühendkuningriigiga tasakaalustatud kokkuleppe ja poliitilise deklaratsiooni. Oluline on, et kõik, mis juhtub Suurbritannia kanalil, on oluline säilitada kokkulepe samadel tingimustel.

Austria kantslerina märkis Kurz, et kui me tahame tõeliselt jõulist Euroopat, siis vajab blokk suuremat eelarvet (ehkki protsess on muidugi veel käimas).

Jean-Claude Juncker ütles, et eesistujariik Austria oli hästi ette valmistatud ja tal oli Brexiti osas selge lähenemisviis, samas kui PPE-DE Spitzenkandidaten, Manfred Weber ütles, et eesistujariik Austria saavutas Euroopa tuleviku jaoks palju.

Maria João Rodrigues fraktsioonist S&D palus erimeelsusi, süüdistades eesistujariiki Austriat Euroopa maksustamise vähendamises isekuses, ilma ambitsioonide ja solidaarsuseta, samas kui roheliste kaasliider ja ühine Spitzenkandidaat Ska Keller kurtis paljusid õigusakte jäi nõukogusse kinni ja mida ta tundis olevat Venemaa presidendi Vladimir Putini häbiväärne kurameerimine.

On selge, et žürii oli väljas. Kuid Juncker kiitis Austria pragmaatilist lähenemist, märgistades kuuendat kuud eriti edukaks eesistujaks, kusjuures riigi Kurz lisas, et ELi mudel peaks olema ühtsus mitmekesisuses.

Rumeenia võtab juhtima

Nüüd liigume nüüd Rumeenia eesistumisse.

Kolm peamist peavalu on juba näha: Brexit, kokkuleppe puudumine komisjoni ettepanekute osas, mis käsitlevad kohustuslikku ühistegevust tervishoiutehnoloogia hindamise valdkonnas, ja mitmeaastane küsimus järgmise finantsraamistiku eelarve heakskiitmise kohta.

Mitmeaastase finantsraamistiku üle peetavate läbirääkimiste jätkamine on Bukaresti prioriteet, nagu ka ELi sotsiaalse mõõtme arendamine Euroopa sotsiaalsete õiguste samba jõustamise kaudu.

Viimane on kogenud skeptitsismi, on õiglane öelda, et nende kommenteerijad usuvad, et Rumeenia ei ole selles suhtes päris riigisiseselt valmis.

Tervishoiuteenuste osas peab Rumeenia siiski tegelema igasuguse Brexit'iga kaasneva langusega, samuti HTA küsimusega.

Esimesel juhul, kui Suurbritannia peaminister Theresa May kaotas oma läbirääkimistega kokkuleppe osas teatud määral peamise hääletuse, enne umbusaldushääletuse üleelamist ei tea keegi tegelikult, mis toimub.

Kuid paljudel viisidel ei ole see hea.

Mures, et Suurbritannia võib märtsi lõpus kokkuleppeta kokku kukkuda EList - kõva Brexit -, kutsus farmaatsia lobitöögrupp EFPIA hiljuti ELi ja Ühendkuningriigi poliitikakujundajaid üles panema poliitika kõrvale ja eelistama patsiente sellise stsenaariumi kavandamisel, märkides et patsiendi ohutust ohustavad nüüd väga reaalsed, käegakatsutavad ja kohesed ohud.

Vahepeal oli Mike Thompson, kes on Ühendkuningriigi ABPI rühma juht, kiiresti hoiatama, et „ükski tehing ei oleks äärmiselt keeruline”. See hoolimata meditsiiniseadmete kogumisest ja tootmisprotsesside paljundamisest tööstuses.

Häbivuse lisamiseks on Briti Meditsiiniliit läinud nii kaugele, et nõuab teist referendumit.

Tervishoiutehnoloogia hindamine

Mis puudutab rasket HTA küsimust, siis 2018i viimase osa ajal tegi Austria kõvasti tööd edusammude tegemiseks. Kuid lõpuks oli Viin sunnitud tunnistama, et lahkarvamusi ei saa tema jälgimise ajal ületada.

Nüüd on eesistujariik Rumeenia öelnud, et ta soovib vältida poliitilist võitlust komisjoni HTA kavade kohustuslike ja vabatahtlike aspektide üle.

Kompromiss tundub olevat kaugel ja muret tekitab see, et see võib tegelikult lõpetada Soome eesistumise ajal, mis võtab üle juulis pärast mai valimisi.

Vähemalt lootust on see, et kõik tehakse ja tolmatakse enne, kui Horvaatia võtab üle 1i jaanuari 2020i õlad.

Tunnistades, et Rumeenia juhib mai parlamendivalimiste suunas tõhusalt „ajutist” eesistujariiki, püüab Rumeenia riikliku tervishoiuministri Sorina Pintea sõnul jõuda liikmesriikide vahel poliitilise kokkuleppeni HTA kohta.

„Rumeenia eesistumise eesmärk on jätkata läbirääkimisi, et teha võimalikult palju edusamme, et saavutada üldine lähenemisviis nõukogu tasandil,” rääkis ta, rääkides „realistlikust” lähenemisviisist ja tuginedes ühistele jõupingutustele ”ja tugeva poliitilise tahte ”.

Rumeenial on rohkem tervist puudutavaid plaane

Pintea on rääkinud ka Rumeenia muudest tervist puudutavatest plaanidest. Nende hulka kuuluvad nõukogu järelduste tegemine vaktsineerimise ulatuse suurendamise ja antimikroobse resistentsuse vastu võitlemise kohta.

Tervishoiuminister ütles ka, et juurdepääs ravimitele ja patsientide liikuvus on peamised prioriteedid.

Bukarestis toimub aprilli keskpaigaks mitteametlik kohtumine, kus osalevad ELi tervishoiuministrid, mille ajal on Pintea sõnul päevakorral juurdepääs ravimitele (rõhuasetusega hepatiidi ravile) ja piiriülesele tervishoiule.

Eesistujariik Rumeenia on ka teatanud, et kavatseb korraldada seminari, mis toimub mais 9-10, milles käsitletakse vaktsiinide teemat ja täiendavat kohtumist, et arutada selle kuu lõpus vähi varajast diagnoosimist.

Lisaks sellele tegevusele on juuni lõpus plaanis korraldada e-tervise konverents, ütles minister Pintea.

Niisiis, nende plaanide vahele jäävad Rumeenia ees selgelt väljakutsed. Ja Bukarest võib vajada kogu vajalikku abi Soomest ja Horvaatiast lähikuudel.