Avatud kiri Euroopa Komisjoni presidendile teemal # Poola „Koonuseadus”

Lugupeetud president von der Leyen! 

Õigusriigile spetsialiseerunud ekspertidena me kirjutasime teile 11. detsembril nõuda tungivalt ajutiste meetmete kohaldamist, et need lõpetada Poola kohtunike ja prokuröride tagakiusamine nii Poola võimude kui ka nende kahe (ebaseadusliku) asutuse poolt, mida nad tegelikult kontrollivad, nn distsiplinaarkolleegium ja uus kohtute riiklik nõukogu. Meil oli hea meel, et te sel ajal tegutsesite.

Kuid nüüd on Poola olukorrast tulenevad uued ja veelgi pakilisemad ohud Euroopa Liidu terviklikkusele ning kutsume teid tungivalt üles võtma täiendavaid meetmeid.

Poola valitsus on kehtestanud „koonuseadus"Mis keelab kohtunikel tagada õiguse õiglasele kohtulikule arutamisele ja tagada EL-i aluslepingutest tulenevad õigused, sealhulgas tõhusa kohtuliku kaitse. Samuti takistab seadus kohtunikke kontrollimas kohtunike ametisse nimetamise kehtivust ja kritiseerimast ametivõime, kuna on oht, et nad saadetakse distsiplinaarkaristuseks ülemkohtu saali, kus on juba Ülemkohus leidis pärast Euroopa Kohtu otsust, et see on ebaseaduslik organ. 

Vastusena sellele “koonuseadusele”, mida tuleb mõista kui Poola valitsust, kes keeldub avalikult kuuletumast Euroopa Kohtu kohtupraktika, sakslane Karlsruhe ringkonna apellatsioonikohus on nüüd keeldunud Poola ametivõimude tagaotsitava isiku väljaandmisest selle hinnang et Poola kohtud ei saa enam tegutseda iseseisvalt, arvestades, et Poola kohtunike suhtes võib nüüd kohaldada suvalist distsiplinaarmenetlust ja sanktsioone. See järgneb Norra valitsuse toetusele riigi kohtute administratsiooni nõukogu otsusele taganeda kavandatud koostööst Poola kohtusüsteemiga samal põhjusel.

Euroopa Liit on integreeritud maatriks seaduste ja omavahel seotud süsteemide vahel, mille jõustamist tagavad riikide kohtud. Kui teised liikmesriigid ei saa enam loota konkreetse riigi kohtute sõltumatusele, tuleb vastastikune usaldus peatada, kuna vastastikune usaldus on ega saa olla “pime usaldus”. Saksamaa kohtusüsteemi ja Norra kohtute administratsiooni otsused on märk sellest, et EL õigussüsteem on juba lahti harutamas ja kui õigusalast koostööd ei saa enam tagada, kukub peagi ka EL-i hoidev oluline sammas. 

Kiidame komisjoni järgimise eest meie detsembri kiri esitas hagi 14. jaanuaril 2020 Euroopa Kohtule peatada distsiplinaarkoja toimimine. Hagi saabus aga hilja. Kui ajutisi meetmeid oleks taotletud eelmise aasta oktoobris, kui komisjon teatas lõpuks oma otsusest suunata Poola Euroopa Kohtusse seoses kohtunike erakorralise ja skandaalse uue distsiplinaarrežiimiga, oleks see võinud ära hoida kahju, mida me praegu näeme. 

Murettekitavalt, kuid mitte üllatavalt, on olukord jätkuvalt halvenenud, sest pärast koonuseaduse jõustumist 14. veebruaril 2020 tehakse praegu korvamatut kahju. Kutsume komisjoni üles neist sündmustest õppima. Rikkumishagi esitamise ootamine ja samaaegsete ajutiste meetmete võtmata jätmine, kui liikmesriigi õigusriik on nii ilmselgelt ja silmnähtavalt tööstuses halvenemas, tähendab ainult seda, et komisjon seisab silmitsi palju tõsisema ja lahendamatuma probleemiga, mida hiljem lahendada. Probleem ei kao seda ignoreerides.

See on kiireloomuline hetk tegutsemiseks. Komisjon peab kiiresti esitama kiirendatud rikkumismenetluse selle koonuseaduse vastu ja kaaluma samal ajal täiendavate ajutiste meetmete taotlemist koonuseaduse jõustamise takistamiseks, ühendades need meetmed juba käimasoleva rikkumismenetlusega Poola suhtes. kohtunike uus distsiplinaarrežiim. Samuti palume komisjonil püüda pääseda eemale Poola ametivõimude ilmsed katsed hävitada Riigikohtu iseseisvus mis praegusel trajektooril on mai alguseks purustatud tänu eeskirjadele, mille alusel valitakse Poola ülemkohtu järgmine esimene president, kui praeguse ametniku ametiaeg lõpeb.

Lisaks on kätte jõudnud aeg kahe rikkumismenetluse jaoks, mis on otseselt suunatud EL - le Põhiseaduskohus, mis tabati ebaseaduslikult 2016. aasta detsembris ja mida kasutatakse nüüd üha enam EL-i õiguse kohaldamise kahjustamiseks Poolas, ning on suunatud ka uuele kohtusüsteemi rahvusnõukogule, mis loodi Poola põhiseaduse ilmselge rikkumise ja kelle aktiivne kaasosalus kohtu sõltumatuse hävitamises on ilma igasuguse mõistliku kahtluseta tuvastatud kohtunike nõukogude Euroopa võrgustik ja Poola ülemkohus. 

Nagu Věra Jourová ja Didier Reynders ise on õigesti märkinud, ei käsitle me "kohtureforme", vaid seisame silmitsi "vaipade pommitamise juhtumMille eesmärk on hävitada Poola kohtusüsteem, luues jahutava efekti Poola kohtunike suhtes, see tähendab, et hirmutada neid alistuma, ähvardades neid poliitiliselt kallutatud distsiplinaarmeetmetega. Arvestades sellega kaasnevaid ohte, on komisjoni suutmatus viivitamatult algatada koonuseaduse rikkumise hagi vastutustundetu, kui mitte andestamatu olukorras, kus mitu kohtunikku on juba olnud ja jätkub korduvalt. ahistatakse, vilistati, karistada ja ähvardas vallandamine, vangla aeg ja isegi surm õigusriigi põhimõtte järgimise eest. 

Oleme hädas, et komisjon peab veel tegutsema.

Lisaks kasvavale ärevusmeelele pidasime me rahulolematust lugedes, et te pole veel leidnud aega, et kohtuda Kohtunike nõukogu Euroopa võrgustiku, EL Ülemkohtute esimeeste võrgustiku ja Euroopa Kohtunike Assotsiatsiooni presidendid arutada Poolas süvenevat õigusriigi kriisi. Halva olukorra halvendamiseks ajakirjanduslikud teated vihjavad sellele, et komisjoni tegevus koonuseaduse vastu võis olla eesmärgipäraselt edasi lükatud, et seda kasutada kui läbirääkimiskiip leevendada käimasolevaid läbirääkimisi ELi tulevase mitmeaastase finantsraamistiku üle ja toetada komisjoni kliimamuutusi käsitlevat õigusakti ettepanekut. Kui lisada veel vigastuste solvamine, tehti hiljuti ettepanek, et komisjon ei arutaks isegi võimalikke rikkumismenetlusi Poola vastu veel mitu nädalat.

Teie juhatataval komisjonil on endiselt võimalus vältida Barroso ja Junckeri komisjonide tehtud vigu, nii et kordagem viimase kümne aasta peamist õppetundi: kui tegemist on kontrollide ja saldode tahtliku ja süsteemse kaotamisega Liikmesriigi põhiseaduslik kord, aeg on absoluutselt oluline. Autokraadid liiguvad alati kiiresti, et kohapealseid fakte muuta ja EL-i tutvustada lõpeb kaaslasega nagu kohtunikeks maskeeritud isikute ebaseaduslik määramine ja kohtuteks maskeerunud uute organite moodustamine. Kui komisjon ei ole valmis taotlema istungil olevate „kohtunike“ eemaldamist, nõuavad varem ametist tagandatud ja vallandatud endiste kohtunike ametisse nimetamist ning olemasolevate „kohtu“ institutsioonide lammutamist, peab ta tegutsema enne muudatuste kinnistumist ja enne, kui liikmesriik on võimalus lõpetada õigusriigi põhjalik hävitamine.

Pärast komisjoni hilinenud, kuid positiivset otsust kandideerimisel ajutised meetmed distsiplinaarkolleegiumi osas olime eeldanud, et õppetund on omandatud, et on oluline lõpetada ebaseaduslikud muudatused enne nende toimumist. Näib, et eksisime. Seetõttu kutsume teid tungivalt üles algatama viivitamata rikkumismenetlus, mille ulatus peaks olema võimalikult lai, et takistada ka näiteks Poola ülemkohtu ja kõrgeima halduskohtu kavandatavat vangistamist uutele reeglitele, mis on sisuliselt mõjutanud Riigikohtu järgmise presidendi valimist. 

Praegune edasilükkamine sarnaneb kohustuste täitmata jätmisega. 

Me räägime tõepoolest esimesest EL-i liikmesriigist, kelle suhtes kohaldatakse samaaegselt mõlemat ELi erandlikku järelevalveprotsessi pärast komisjoni aktiveerimist Artikli 7 menetlus ja Euroopa Nõukogu Parlamentaarse Assamblee liikmetele spetsiaalne järelevalvemenetlus. Mõlemad loodi kohtusüsteemi iseseisvuse järeleandmatu hävitamise tõttu, mida oleme näinud alates 2015. aasta lõpust. Kohtuliku hävitamise protsess on kestnud juba rohkem kui neli aastat ja siiski näib, et komisjon pole veel täielikult aru saanud, kui lähedal on Poola. kogu oma kohtusüsteemi poliitiline hõivamine ja õigusriigi põhimõtte lõpetamine EL-i liikmesriigis. Sama keeruline on mõista pidevat viivitust „koonuseaduse” rikkumismenetluse algatamiseks, arvestades selle seaduse juba olemasolevaid laiaulatuslikke õiguslikke hinnanguid, mille ainus paralleel võib leida autoritaarsetes riikides. Võib viidata näiteks: Poola inimõiguste volinik, OSCE-ODIHR või Veneetsia komisjon.

Teie eesistumise ajal tegutsev komisjon peab selles laiemas ja enneolematus olukorras, kus: komisjoni enda sõnul, Poola valitseva partei surutud muudatuste lõpptulemus “on see, et täidesaatev ja seadusandlik võim võivad nüüd sekkuda kogu õigussüsteemi struktuuri ja väljundisse. "

Poola õiguskorra osas ei ole see pelgalt selge ja praegune oht, vaid kujutab endast eksistentsiaalset ohtu kogu ELi omavahel ühendatud õigussüsteemi toimimisele. Laenutades analoogiat arvutiprogrammeerimisest, võib õigusriiki pidada ELi õiguskorra „operatsioonisüsteemi”. Poolas ja ka Ungaris toimuv kujutab endast süsteemiohtu, mis varem või hiljem rikub ja põhjustab kogu ELi süsteemivõrgu rikke. 

Kui komisjon ei tegutse, peavad liikmesriikide (ja muud) kohtunikud end kaitsma tegutsedes, lõpetades õigusalase koostöö Poola kohtusüsteemiga ja jättes lõpuks Poola kohtute otsused tunnustamata ja jõustamata. ELi põhilise õigussüsteemi edasise lahtiharutamise vältimiseks peab komisjon tegutsema viivitamata. 

Lugupidamisega 

Professor Laurent Pech, Londoni Middlesexi ülikool 

Princetoni ülikooli professor Kim Lane Scheppele

Varssavi ülikooli Sydney ülikooli professor Wojciech Sadurski

Professor Alberto Alemanno, Pariisi HEC

Professor Leszek Balcerowicz, Varssavi majanduskool

Kesk-Euroopa ülikooli professor Petra Bárd

New Yorgi ülikooli professor Gráinne de Búrca

Oxfordi ülikooli professor Paul Craig

Dr Tom Gerald Daly, Melbourne'i valitsuskool

Dr Joelle Grogan, Londoni Middlesexi ülikool 

Professor Gábor Halmai, Euroopa Ülikooli Instituut

Rutgersi ülikooli professor R. Daniel Kelemen

Professor Dimitry Kochenov, Groningeni ülikool

Gdański ülikooli professor Tomasz Tadeusz Koncewicz

Dr Kriszta Kovács, WZB Berliini sotsiaalteaduskeskus

Groningeni ülikooli professor John Morijn

Professor Jan-Werner Müller, Princetoni ülikool 

Bostoni kolledži professor Vlad Perju 

Professor Sébastien Platon, Bordeauxi ülikool

Jagage seda artiklit: