Otseülekanne Vladimir Putini iga-aastasest pöördumisest Vene Föderatsiooni föderaalsele assambleele, mida näeb Peterburis Leader Toweri ekraanil. Foto: Getty Images.
Vladimir Putini kavandatud põhiseaduslikud reformid muudavad Venemaa poliitilise režiimi ja võimaldavad tal oma võimu haaret pikendada, kui tema neljas presidendiaeg lõpeb 2024. aastal.
Ettepanekute kohaselt ei taotle ta pärast 2024. aastat uut presidendi ametiaega, vaid valmistab ette võimu säilitamiseks pärast presidendi ametist lahkumist. Muudatustega kehtestatakse tema lähedaste kaastöötajate kontroll ja tasakaal ning tagatakse riigi kohtusüsteemi, seadusandliku ja täidesaatva organi passiivsus.
Riigiduuma, parlamendi alamkoda, tõenäoliselt ei raputa 2021. aastal lähenevate seadusandlike valimistega. Endise peaministri Dmitri Medvedevi kabineti on asendanud tegutsev valitsus, mida juhib uus peaminister Mihhail Mishustin. Kõrgemaid kohtusid nõrgestab veelgi Putini ettepanek anda presidendile volitused kohtunikud ametist vabastada.
Enamik kavandatud muudatusi on ebamäärased. Märkimisväärsed konkreetsed ettepanekud hõlmavad nõuet, mille kohaselt peab iga presidendikandidaat elama Venemaal vähemalt 25 aastat enne valimisi ja igaüks, kellel on ükskõik millisel eluperioodil välismaal elamisluba, ei kandideeri. Selle eesmärk on selgelt välismaal asuva poliitilise opositsiooni kaotamine.
Ehkki Putin mainis põhiseaduse muudatuste üle rahvahääletust (mida seadused ei nõua), on oluline märkida, et ta ei kasutanud mõistet „rahvahääletus”, mis oleks andnud volitused tulemuste järgimiseks. Vaatamata sellele on selge, et ilma välispoliitiliste ja sõjaliste võitudeta kergekäigul püüab Putin rahvahääletusel oma legitiimsust tõsta. Praegune föderaalne valimistsükkel algab järgmisel aastal ja lõppeb 2024. aastal presidendivalimistega.
Nüüd on põhiküsimus see, kuidas Putin säilitab kontrolli sõjaväe üle siloviki, Venemaa poliitiline eliit, ehkki ta on selle ülesande enda jaoks lihtsamaks teinud, asendades mõned tugevamad tegijad keskastme ohvitseridega ja nõrgendades järelejäänud autoriteeti.
Ettepanekud ametisse nimetamisel konsulteerida föderatsiooninõukoguga, parlamendi ülemkojaga siloviki ja presidendi korrakaitse eest vastutamiseks hoidmine on suitsukate. Putin tugevdab oma võimu oma juhtimise kaudu Julgeolekunõukogus ja Riiginõukogu juhatamise kaudu. Sel põhjusel püüab Putin kinnitada põhiseadusesse riiginõukogu, mis kujundati ümber 2018. aastal, et kaasata valitsuse kõrgemad ministrid.
Nendest ulatuslikest reformidest peamiste kasusaajate osas on liiga vara olla kindel, ehkki praegune Moskva linnapea Sergei Sobjanin saab tõenäoliselt Putini asetäitjaks riiginõukogus. Kontrollikoja juht Aleksei Kudrin ja personaliülema asetäitja Sergei Kiriyenko saavad tõenäoliselt ka muudatustest kasu pärast seda, kui nad aitasid Putini poliitilisi ja majanduslikke strateegiaid välja töötada enne 2018. aasta presidendivalimisi.
Nimelt on Kudrini juhitud auditikojal nüüd õigus kontrollida Rostekhi, Rosneftegazi ja Gazpromi - organisatsioone, mis on seotud suuremate siloviki figuurid Sergei Tšememešov ja Igor Sechin. Julgeolekunõukogu aseesimehele Medvedevile pakutav roll luuakse uuesti: ulatus on ebaselge, kuid on ebatõenäoline, et Putin loobub oma mõjust siloviki.
