# USA- # Hiina kaubandusläbirääkimiste põhisisu ja põhiline hinnang

Hiina ja USA on hiljuti jõudnud kokkuleppele kaubanduslepingu esimese etapi sisus. Hiinas pidas riiginõukogu infobüroo 11. detsembril kell 13 haruldase pressikonverentsi, kuhu kutsuti riikliku arengu- ja reformikomisjoni direktori asetäitja Ning Jizhe, finants- ja majandusosakonna keskasutuse peadirektori asetäitja Liao Min Komisjoni ja rahandusministri asetäitja Zheng Zeguang, välissuhete asepresident Han Jun, põllumajanduse ja maaelu aseminister ning Wang Shouwen, kaubandusministri ja Hiina delegatsiooni juht, tutvustavad USA-Hiina staatust majandus- ja kaubandusläbirääkimised.

Arvestades arvukaid kuulujutte USA ja Hiina läbirääkimiste kohta, mis põhinevad Hiina ametniku ja Ameerika Ühendriikide kaubanduse esindaja (USTR) büroo avaldatud teabel koos Reutersi asjakohaste aruannetega, on ANBOUNDi makrouuringute meeskond kokku võtnud asjakohase sisu USA-Hiina kaubanduslepingu esimese etapi etapp järgmiselt:

1. Lepingu sisu ja käik: Hiina poole sõnul sisaldab lepingu tekst üheksat peatükki: eessõna, intellektuaalomandi õigused, tehnosiire, toidu- ja põllumajandustooted, finantsteenused, vahetuskurss ja läbipaistvus, kaubanduse laienemine, kahepoolne hindamine ja vaidluste lahendamine ning lõplikud tingimused. Praegu peavad mõlemad lepingu osapooled enne lepingu allkirjastamiseks aja, koha ja vormi kokku leppimist läbima oma juriidilise ülevaate, tõlke kontrollimise ja muud vajalikud toimingud. Mõlemad pooled peavad praegu nendes küsimustes läbirääkimisi.
2. Tariif: Hiina pool teatas, et mõlemad pooled on jõudnud kokkuleppele, et USA täidab oma kohustuse kaotada Hiina toodetele täiendavad tariifid. Esiteks tühistatakse mõned Hiina pakutud lisatariifid ja kehtestatud lisatariifid. Teine eesmärk on suurendada tollimaksuvabastust Hiina eksportimisel Ameerika Ühendriikidesse. Hiina võtab vastavalt ka mõned kokkulepped. Reutersi andmetel ei kehtesta USA kavandatud 15-protsendilisi tariife, mis pidid kehtima selle aasta 15. detsembril, ligi 160 miljardi USA dollari väärtuses Hiina kaupadele, sealhulgas mobiiltelefonidele, sülearvutitele, mänguasjadele ja rõivastele. Hiina tühistas oma vastutariifid, sealhulgas USA-s toodetavate autode 25-protsendise tariifi. USA vähendab tariifid, mis ta kehtestas 7.5. septembril 120 miljardi USA dollari väärtuses Hiina kaupadele, 1% -ni. Seevastu USA 25-protsendilised tariifid 250 miljardi USA dollari väärtuses Hiina kaupadele jäävad samaks. Tuleb märkida, et see kokkulepe annab USA-le läbirääkimiskiibi järgmisel aastal toimuva USA-Hiina läbirääkimiste teises etapis.
3. Kaubandusbilansi puudujääk: vastavalt USTR-ile on Hiina lubanud järgmise kahe aasta jooksul importida mitmesuguseid USA kaupu ja teenuseid, lisades Hiina aastase impordi tasemele 200. aastal vähemalt 2017 miljardit USA dollarit. Hiina kohustus hõlmab paljusid USA-d - tööstuskaup, toit, põllumajandustooted ja mereannid, energiatooted ja teenused. Eeldatakse, et Hiina jätkab USA kaupade ja teenuste impordi kasvu samal trajektooril ka pärast 2021. aastat, aidates märkimisväärselt kaasa USA ja Hiina kaubandussuhete tasakaalustamisele.
4. Põllumajandus: Hiina on lubanud kahe aasta jooksul suurendada USA põllumajandustoodete ostmist 32 miljardi USA dollari võrra. See tähendaks keskmiselt aastas umbes 40 miljardit USA dollarit, võrreldes algtasemega 24 miljardit USA dollarit 2017. aastal enne kaubandussõja algust. USA kaubandusesindaja Robert Lighthizer ütles, et Hiina nõustub tegema kõik endast oleneva, et suurendada oma ostusid igal aastal veel 5 miljardi dollari võrra, et saavutada president Trumpi eeldatav 50 miljardi USA dollari tase. Hiina on võtnud endale kohustuse vähendada mittetariifseid tõkkeid selliste põllumajandustoodete jaoks nagu linnuliha, mereannid ja söödalisandid, samuti biotehnoloogiatoodete heakskiitmist.

5: Intellektuaalomand: Hiina poole sõnul on Hiina ja USA jõudnud mitmele konsensusele intellektuaalomandi õiguste kaitse osas, sealhulgas ärisaladuse kaitse, narkootikumidega seotud intellektuaalomandi õigused, patendi kehtivuse pikendamine, geograafilised tähised, piraatluse vastu võitlemine ja võltsimine e-kaubandusplatvormidel, piraatluse tootmise ja võltstoodete ekspordi vastu võitlemine, kaubamärkide pahatahtliku registreerimise vastu võitlemine, samuti intellektuaalomandiõiguse korra ja menetluste tugevdamine. Need on sarnased USTR-i poolt avaldatuga.

6: tehnoloogiasiire. USTR-i avalduse jaotises „Tehnosiire” on sätestatud siduvad ja jõustatavad kohustused, mis on suunatud Hiina mitmete ebaausate tehnoloogiasiirde tavade käsitlemisele, nagu on määratletud USTR-i jaotises 301 tehtud uurimise käigus. Esmakordselt mis tahes kaubanduskokkuleppega on Hiina nõustunud lõpetama oma pikaajalise praktika, mille eesmärk on sundida või suruda välisettevõtteid oma tehnoloogia edasiandmisele Hiina ettevõtetele tingimusena turulepääsu, halduslubade saamise või valitsuse eeliste saamiseks. Samuti kohustub Hiina tagama haldusmenetluses läbipaistvuse, õigluse ja nõuetekohase menetluse ning tagama, et tehnoloogiasiire ja litsentsimine toimuksid turutingimustel. Eraldi kohustub Hiina hoiduma välismaiste investeeringute suunamisest või toetamisest, mille eesmärk on võõra tehnoloogia omandamine vastavalt moonutusi tekitavatele tööstusplaanidele.

7: Valuuta: valuutakokkulepe sisaldab Hiina valuutaküsimustega seotud poliitilisi ja läbipaistvuskohustusi. See leping sisaldab Hiina lubadusi hoiduda konkurentsivõimelisest valuutade devalveerimisest, suurendades samal ajal läbipaistvust ning pakkudes samal ajal vastutust ja täitemehhanisme, et võidelda ebaõiglaste valuutatavade vastu. Selline lähenemine aitaks tugevdada makromajanduse ja vahetuskursi stabiilsust, tagamaks, et Hiina ei kasuta rahatavasid USA eksportijatega ebaõiglaseks konkurentsiks.

8: Vaidluste lahendamine: Hiina ei võtnud initsiatiivi asjakohase sisu arutamiseks. USTRi sõnul on peatükis “Vaidluste lahendamine” sätestatud kord, mis tagab lepingu tõhusa rakendamise ja võimaldab pooltel vaidlusi õiglaselt ja kiiresti lahendada. See kord loob regulaarsed kahepoolsed konsultatsioonid nii põhitasandil kui ka töötasandil. Samuti kehtestatakse sellega tugev lepinguga seotud vaidluste lahendamise kord ja võimaldatakse mõlemal poolel võtta vajalikuks peetavaid proportsionaalseid reageerimismeetmeid. Reutersi raportis öeldi, et kui Hiina ei täida oma kohustusi, taastab USA tariifid algsel tasemel (nn tagasiulatuva mehhanismi all). Lighthizer ütles, et USA eeldab, et kumbki pool ei reageeri, kui protsessi osana ja pärast heas usus konsultatsiooni võetakse vajalikke meetmeid.

9. Finantsteenused: USTR teatas, et tehing hõlmab USA ettevõtete paremat juurdepääsu Hiina finantsteenuste turule, sealhulgas pangandus-, kindlustus-, väärtpaberi- ja krediidireitinguteenused. Selle eesmärk on käsitleda mitmeid USA pikaajalisi kaebusi sektori investeerimistõkete kohta, sealhulgas väliskapitali piirangud ja diskrimineerivad regulatiivsed nõuded. Hiina, kes on aastaid lubanud avada oma finantsteenuste sektori suuremale väliskonkurentsile, ütles, et tehing suurendab finantsteenuste importi Ameerika Ühendriikidest.

Väärib märkimist, et mis puutub lepingu sisusse, millest meedia teatas, siis Hiinas on olnud väiteid, nagu "Hiina kannaks kahju" või "Hiina oleks teinud liiga palju järeleandmisi". Hiina ametnikud andsid lepingu sisule siiski positiivse hinnangu. Rahandusminister Liao Min tõi välja neli punkti:

(1) Leping on USA, Hiina ja kogu maailma inimeste huvides.

(2) Kokkulepe on üldiselt kooskõlas Hiina süveneva reformi ja avanemise põhisuunaga, samuti sisemise vajadusega kvaliteetset majandusarengut edendada. Lepingu rakendamine aitab kaitsta kõigi ettevõtete, sealhulgas Hiinas asuvate välisettevõtete seaduslikke õigusi ja huve ning kaitsta Hiina ettevõtete seaduslikke õigusi ja huve nende majandus- ja kaubandustegevuses Ameerika Ühendriikidega.

(3) Kõik Hiina ettevõtted, sealhulgas riigi osalusega ettevõtted, eraettevõtted ja välisettevõtted, järgivad turustamise ja turustamise põhimõtet, et laiendada Hiina ja USA vahelist kahepoolset kaubanduskoostööd ja tegevust, et Hiina tarbijad ja tootjad saaksid nautida mitmekesiseid tooteid ja teenused.

(4) Leping aitab kahel riigil tõhustada majandus- ja kaubanduskoostööd, tõhusalt juhtida, kontrollida ja lahendada erimeelsusi ning edendada kahepoolsete majandus- ja kaubandussuhete pidevat arengut.

Juhuslikult seisab Trumpi administratsioon silmitsi ka USA-s kriitikaga. Mõni vastane usub, et USA kaotab pärast kokkuleppe sõlmimist Hiinale oma läbirääkimiskiibi. Teised väidavad, et USA-l on eeskirjadel põhinevas rahvusvahelises kaubandussüsteemis tagasilöök. USA riigikassa sekretär Steven Mnuchin lükkas sellised väited tagasi ja väitis, et Hiinaga võrdsed võimalused tooksid maailmamajandusele kasuks. On näha, et pärast ligi kaks aastat kestnud kaubandussõda on Hiina ja Ameerika valitsused valmis olukorda ajutiselt leevendama ja looma parema keskkonna kahe riigi arenguks.

Lõplik analüüsi järeldus:

Ilmselt peaks Hiina lisaks kaubanduslepingu konkreetsetele tingimustele keskendumisele kaaluma ka USA-Hiina kaubanduslepingu mõju selle pikaajalisele arengule praeguse välismajandusliku ja geopoliitilise keskkonna seisukohast. Nii nagu Hiina pidas 20 aastat tagasi Ameerika Ühendriikidega WTOga ühinemise üle läbirääkimisi, peab Hiina püüdma oma arengut soodustava keskkonna poole, et seda paremaks muuta ja tulevikus paremat arengut otsima.

Ta Jun on Hiina Teaduste Akadeemia Loodusteaduste Instituudi kapten, mis on teaduse intellektuaalses ajaloos ning on vanemteadur Pekingis asuva sõltumatu mõttekoja Anbound Consulting'is. 1993is asutatud Anbound on spetsialiseerunud avaliku poliitika uurimisele.

Jagage seda artiklit: