Poliitilise tahte puudumine õigusriigi reformide läbiviimiseks on sageli põhjus, miks reforme täielikult ei rakendata. Moldova juhtum tõestab, et ühiskondades, kus endiselt tugevad huvid püsivad, on poliitiline päästlikkus sama oluline kui poliitiline tahe.
Moldova vanad ja uued poliitilise võimu vahendajad sõlmisid juunis ebakindla pakti Vladimir Plahotniuci vallandamiseks. Plahotniuc oli demokraatliku partei abiga ehitanud üles korruptsiooni- ja patronaaživõrgustiku, mida ta käsitles isikliku sõidukina ja mis võimaldas tal ja väikesel majanduslikul eliidi ringil end valitsusasutuste ja riigiettevõtete arvelt rikastada. Moldova kodanike ja nende poliitilise protsessi tervis.
Seejärel moodustas reformi toetava ACUMi valimisbloki kaasesimees Maia Sandu tehnokraatliku valitsuse, kelle ülesandeks oli rakendada Moldova mahajäänud reformikava. Ehkki see koosneb ministritest, kellel on ausus ja poliitiline tahe viia ellu keerulisi ümberkujundavaid reforme, oli selle suurim nõrkus koalitsioonipartner - Venemaa-meelne sotsialistide partei ja selle mitteametlik juht, Moldova president Igor Dodon.
Nüüd on sotsialistid - keda ähvardab see, kui õigussüsteemi peamised reformid mõjutavad nende huve - ühendanud jõud Plahotniuci endiste liitlaste Demokraatliku Parteiga, et vallandada ACUM, kasutades ära partei poliitilise kokkuhoiu puudumist.
Reform katkes
Alati oli selge, et koalitsioon on lühiajaline. President Dodon ja kaasotsustavad sotsialistid ühinesid aja ostmiseks, lootuses, et suudavad piirata kõige ulatuslikumaid reforme ja seovad ACUMi ministrite käed. Vähem kui viie kuu jooksul algatas Sandu valitsus kohtusüsteemi peamised reformid, mille eesmärk oli Plahotniuci patronaaživõrkude lammutamine, aga ka sotsialistid, kes suures osas said kasu ka eelmisest status quo-st.
Punane joon tuli Sandu poolt 6 novembril välja pakutud peaprokuröri valimisprotsessi viimase hetke muudatusest, mille sotsialistid väitsid olevat põhiseadusega vastuolus ja andis neile põhjenduse Sandu valitsuse umbusalduse esitamiseks. Seda toetas mugavalt Demokraatlik Partei, kes tundus olevat sõltumatu prokuratuuri poolt ähvardatud ja nägi võimalust võimule naasta.
Seega osutus poliitiline tahe reformimiseks ebapiisavaks, kui puudub selge strateegia, kuidas lahendada vana režiimi mured, et nad võetakse kohtu alla ja ohustatakse nende omi huve. Siin petis ACUMi poliitiliste kogemuste puudumine neid. Kuna käed olid algusest peale seotud habras koalitsioonis sotsidega, ei suutnud ACUM takistada riigiasutuste ja oma koalitsiooni sabotaaži ega suutnud leida üksmeelt korruptsiooni vastu võitlemiseks radikaalsemate meetoditega.
Vähem kui kaks päeva pärast Sandu valitsuse lahkumist vannutati 14i novembril ametisse uus valitsus. Peaminister Ion Chicu oli enne ametisse astumist president Dodoni nõunik ja endine rahandusminister Pavel Filipi Plahotniuci toetatud valitsuse koosseisus ministrite kabineti koosseisus, mis koosnes suures osas teistest presidendinõustajatest ning endistest kõrgetasemelistest bürokraatidest ja ministritest. Plahotniuci ajastu.
Uus valitsus
Chicu valitsuse peamiseks prioriteediks on veenda rahvusvahelist üldsust olema president Dodonist sõltumatu ja et tema „tehnokraadid” peavad Sandu valitsuse reformide käiku. See on kriitilise tähtsusega lääne partnerite rahalise abi säilitamiseks, millele Moldova valitsus suuresti tugineb, eriti järgmise aasta presidendivalimiste kampaania ajal, kui nad tõenäoliselt tahavad luua maksuruumi mitmesuguste valijatele pakutavate kingituste jaoks.
Kuid oma esimese ametinädala jooksul näib Chicu olevat võimetu seda joont kõndima. Naastes peaprokuröri algselt kavandatud eelvaliku protsessi juurde, annab see märku, et selle ametikoha võib täita president Dodoni lojaalne ametisse nimetav isik. Veelgi enam, Chicu esimene välisvisiit oli Venemaale, mis oli väidetavalt Sotsialistide Partei oluline rahaline toetaja. Kuna sotsialistid on nüüd presidendiks, valitsuseks, Chisinau linnapeaks ja parlamendi spiikri kohaks, on Venemaa suurenenud mõju olulisimatele poliitilistele otsustele oht reaalne.
President Dodoni juhitud valitsusel on oht viia Moldova tagasi sinna, kus ta oli enne juunit, poliitilise eliidiga, mis jäljendas reforme, kasutades samal ajal võimu isikliku kasu saamiseks. Suurim oht on see, et selle asemel, et jätkata reformiprotsessi Moldova naasmiseks Euroopa integratsiooniteele, võib uus valitsus keskenduda vana patroonide süsteemi tugevdamisele, seekord koos president Dodoniga püramiidi tipus.
Lessons
See uus vähemuste valitsus, mida toetavad demokraadid, on president Dodoni jaoks loomulikum ja seetõttu on tal rohkem võimalusi ellu jääda, vähemalt kuni 2020i sügisel toimuvate presidendivalimisteni. Nii sotsialistid kui ka demokraadid püüavad seda aega kasutada selleks, et taastada omaenda ressursside hõivamise meetodid. Kuid kuna sotsialistid loodavad parlamendis demokraatide häältele, on see retsepti edasiseks poliitiliseks ebastabiilsuseks.
Sarnaselt Moldovale on ka mitmel teisel Nõukogude-järgses ruumis, näiteks Ukrainas ja Armeenias, poliitilise tahte ja volitustega võimule tulnud uued poliitilised jõud, et viia oma riigis läbi õigusriigi tugevdamiseks ja süsteemse korruptsiooni vastu võitlemiseks raskeid reforme. Neil kõigil on ühist puudust muutuste loomise poliitilisest kogemusest, samal ajal kui vanad eliidid on harjunud oma jalgadele mõtlema, et kaitsta oma huve, säilitada sidemeid ning majanduslikku ja poliitilist mõju.
Moldova on hea näide sellest, miks poliitilist tahet tuleb toetada selge strateegiaga, kuidas ohustatud omandatud huvidega toime tulla, et uued poliitilised jõud saaksid end võimul hoida ja reformid oleksid jätkusuutlikud. Kui värskete juhtide võimuletulek on taas võimalus, on oluline, et nad oleksid poliitiliselt valmis seda kiiresti ja arukalt kasutama.
