Pärast Euromaidani revolutsiooni talvel 2013 – 14 on EL võtnud Ukraina strateegiliste reformide jaoks oluliselt strateegilisema lähenemisviisi, et tegeleda Ukraina riigiasutuste põhiliste nõrkustega.
ELi 2014 – 19 komisjon käivitas mitu peamised uuendused Ukraina toetamiseks, mis kujutas endast sammu muutust ELi toetuses naaberriigi sisereformidele.
Neist kõige olulisem oli Ukraina tugirühma (SGUA) loomine, mis on abi osutamiseks ja Ukraina toetamiseks spetsiaalne töörühm, mis asus tööle Jean-Claude Junckeri komisjoni eesistumise ajal. SGUA, mida juhib alates 2016-ist Peter Wagner, koosneb 35-40 ametnikest, kes on välja töötanud põhjalikud teadmised Ukrainast ja on katsetanud uusi lähenemisviise reformide toetamiseks.
Ukraina on ainus kolmas riik, kellele on eraldatud selline spetsiaalne töörühm. Enne 2014i toetasid rahvusvahelised rahastajad, sealhulgas EL Ukrainat, peamiselt eraldatud, lühiajaliste tehniliste projektide vormis, mida viidi läbi nõrkades kodumaistes asutustes, kus endal puudusid professionaalsed ja motiveeritud töötajad. Kuna need projektid ei olnud seotud riigiasutuste põhjaliku reformiga, oli neil parimal juhul lühiajaline ja jätkusuutmatu mõju.
SGUA oli paljude algatuste keskmes olev uuendus, mille eesmärk oli luua tugevaid institutsioone, värvata professionaalseid, võimekaid ja motiveeritud töötajaid ning töötada välja laiaulatuslik reformistrateegia, mis järjestaks detsentraliseerimise, avaliku halduse, riigi rahanduse juhtimise, energiasektor, transport ja keskkond.
Selle tulemusel vastab abi ulatus nüüd selle tõhususele. Koostöös teiste rahastajatega, näiteks Euroopa Rekonstruktsiooni- ja Arengupangaga, on EL juhtinud Ukraina riigi ülesehitamise protsessi. Kooskõlastamise juhtimisega on EL suutnud olemasolevaid ressursse tõhusamalt kasutada ja vältida dubleerimist ja killustumist. See on märkimisväärselt keskendunud avaliku halduse reformile Ukraina reformiarhitektuuri kaudu - see on mitmete abiandjate suur jõupingutus.
Selline toetus on võimalik ainult tänu ELi ametnike jõulisele mõistmisele Ukraina vajaduste kohta, kes on saanud üksikasjaliku ülevaate Ukraina valitsuse tööst ning iga sektori väljakutsete ja probleemide olemusest. Just see ülevaade võimaldas neil välja töötada konkreetsed ja sihipärased toetusmeetmed ning jälgida põhimehhanisme, mis loovad pikaajalisi tulemusi. Nende töö mõju suurendab asjaolu, et neid jõupingutusi kooskõlastatakse teiste rahastajatega (tõeline saavutus ise).
Nende jõupingutuste aluseks on arusaam, et Ukraina riigi ülesehitamine võtab aega ning nõuab kannatlikkust ja valmisolekut vältida selliste kosmeetiliste muudatuste ahvatlemist, mis üksnes kinnistavad huve. ELi ametnike põhjalikud teadmised võimaldavad neil ka reformimeetmeid seada ja reformide toetajaid valitsuses toetada, avaldades samal ajal mahajääjaid.
Uue juhtimisega nii Ukrainas kui ka ELis on eriti oluline neid uuendusi säilitada ja säilitada. Irooniline on see, et paljud ELi institutsioonides ei mõista nende uuenduste olulisust. Valdav mõistmise ja mõistmise puudumine nende pöördelise olemuse kohta ELis endas tähendab seda, et kasvab oht, et neist loobutakse, isegi tahtmatult.
On oluline, et seda ei juhtuks. Ehkki rivaalitsemine EL-i institutsioonides võib viia arusaamani, et Kiievisse koheldakse erikohtlemist, võiksid Ukrainas töötavad riigi ülesehitamise strateegiad aidata ka kavandatud EL-i algatustes Gruusia ja Moldova suhtes.
ELi toetuse jätkusuutlikkus on oluline, kuna ekspertteadmiste arendamine, sidemete loomine ja usaldusväärsus riikide ametnike ja ekspertide suhtes võtab aega. Hiljutised presidendi- ja parlamendivalimised tähendavad Ukraina poliitilise eliidi täielikku uuenemist. See on väga soovitav ja hilinenud. Selle ülemineku ajal on EL-i toetus ülioluline ja oma viimase viie aasta töö kaudu oleks teda vaevalt võimalik paremini positsioneerida.
