Mida peaks #China tegema Hiina-ELi "esiletõstmise hetkel"?

Hiina ja Euroopa diplomaatia juhatab sisse „tipphetke“. Hiina president Xi Jinping külastab Itaaliat, Monacot ja Prantsusmaad, samas kui Hiina välisminister Wang Yi suundub Euroopasse, et tegeleda diplomaatiaga riigipeadega, kellel on Hiina ja ELi suhete arendamisel oluline strateegiline juhtiv roll.

Seistes silmitsi ülemaailmse vastupanu, intensiivistunud kaubanduslike hõõrdumiste ja suurenenud lahknemisega Ameerika Ühendriikide ja Euroopa vahel, on maailmas toimumas geopoliitika ja geoökonoomika ulatuslik ümberkorraldamine. Hiina-ELi majandus- ja kaubanduskoostöö laiendamisel ning nende kahe diplomaatiliste suhete tugevdamisel on kahtlemata oluline strateegiline tähtsus. Üleilmastumise taustal on Anboundi juhtivteadur Chen Gong varem välja pakkunud koostööstruktuuri „1 + 3”. Selle raamistiku põhiidee on Hiina ja suuremate Euroopa riikide majandus- ja kaubanduskoostöö.

Kas aga saab realiseerida Hiina strateegia ja ideed koostöö tugevdamiseks Euroopaga? See sõltub mõlema poole tahtest, jõupingutustest ja koostööst. Koostöö kõigi riiklike organisatsioonide vahel tuleneb nende huvidest, eriti arvestades Hiina ja Euroopa riikide institutsiooniliste väärtuste erinevusi. Hiina ja Euroopa vaheline koostöö võib vajada rohkem aineid.

Oleme märganud, et ELi riigid on hiljuti koostanud ühise teatise. Teatises tehti ettepanek, et Hiina ja EL „lepivad suvel 2019iga kokku prioriteetsete turulepääsu tõkete ja nende operaatoritele esitatavate nõuete osas”. Kaks kaubandusblokki seaksid tähtajad nende kiireks eemaldamiseks järgmisel ELi ja Hiina tippkohtumisel 2020is. Ühises teatises selgitati ka, et mõlemad osapooled kavatsevad 2020iga alla kirjutada spetsiaalse kokkuleppe kahepoolsete investeeringuvoogude suurendamiseks, mida on arutatud peaaegu 12i aastat.

Ülaltoodud sisu põhipunkt on see, et Hiinale turu avamise tähtaeg on määratud. Diplomaatilisest vaatenurgast peegeldab ühine teatis selgelt ELi rahulolematust Hiinaga, kuna ta leiab, et Hiina ei ole täitnud oma pühendumust vabakaubanduse globaliseerumisele ega soovi lubada välisettevõtetel Hiinas vabalt tegutseda, kuid usuvad, et samal ajal kasutavad Hiina ettevõtted täielikult ära ELi avatud turgu. Väärib märkimist, et Euroopa Komisjon peab hiljuti Hiinat “majanduslikuks” ja “süsteemseks konkurendiks”, kutsudes ELi üles võtma Hiina suhtes karmimat hoiakut.

See suhtumine on suur vastand minevikule. Vaid kaks aastat tagasi, pärast seda, kui Donald Trump asus Ameerika Ühendriikide presidendiks, nägi EL Hiinat kui potentsiaalset partnerit ülemaailmsete reeglite ja süsteemide säilitamisel. Täna on Euroopa Komisjoni suhtumine järsult pöördunud. Majanduslikus mõttes peetakse Hiinat konkurendiks sellistes võtmevaldkondades nagu 5G võrgu arendamine. Samal ajal on Hiina ka kõikehõlmav poliitiline vastane. Tuleb märkida, et ELi uusim seisukoht Hiina suhtes ja Hiina rolli määratlemine pole kahe viimase aasta rahvusvaheliste geopoliitiliste muutuste jaoks võõras. 2018. aasta alguses määratles USA riigikaitsestrateegias Hiina kui pikaajalist strateegilist konkurenti. Nüüd peab EL Hiinat "süsteemseks konkurendiks", mis kajastab ka ELi tõelist suhtumist ja positsiooni Hiinasse.

Seotud uurimisrühm usub, et sellised taotlused võivad tugineda järgmisele taustale: Esiteks säilitab EL endiselt Ameerika Ühendriikide ootused ja usub, et see on Ameerika Ühendriikidega suhtlussuhtes. Seetõttu peaks see jagama ühiseid huve Ameerika Ühendriikidega. Teiseks usub EL, et selle tugevus on sarnane Ameerika Ühendriikide omaga, mistõttu tema nõudmistel on rüüstamine. ELi nõuete puhul on hinnangu kohaselt Hiina valitsuses erinevad arvamused. Kuidas peaks Hiina selliseid nõudeid EList käsitlema?

Meie seisukoht on, et Hiina ei peaks EL nõuetega kergesti leppima, ja seda just Ameerika Ühendriikide surve tõttu. Soovitame, et Hiina peaks EL-i jaoks kasutama „kihistunud“ poliitikat ja kohtlema ELi institutsioone erinevalt Euroopa riikide institutsioonidest. EL ise on bürokraatia. Hiina peaks pidama läbirääkimisi Euroopa riikidega. ELi jaoks on kohane vastu võtta viivitamise strateegia. Põhjus on selles, et ELi ja Ameerika Ühendriikide vahel on tohutu konkurents. Nagu oleme alati uskunud, on tänapäeva maailmas peamine võistlustelg konkurents Euroopas ja Ameerika Ühendriikides, mitte Hiina ja USA vahel. See koos Brexiti teemaga tähendaks kindlasti seda, et EL tunneks mõju, kuna see pole piisavalt tugev, et vastu pidada mis tahes survele. Lisaks ei sooviks Trumpi administratsioon, kes toetab põhimõtet „Ameerika kõigepealt”, kindlasti lubada ELil kõiki hüvesid nautida. See kehtib eriti sellise Ameerika presidendi kohta nagu Trump, kes ei ole oma tajutud konkurentide suhtes nii helde.

Lõppanalüüsi järeldus

Koos USA-ga on EL määranud Hiinale turu avamiseks tähtaja. Hiinal peavad olema reservatsioonid ja teda ei tohiks hirmutada ega aktsepteerida Euroopa kokkuleppeid. Isegi sel Hiina ja ELi koostöö "tipphetkel" peaks Hiina pöörama tähelepanu oma huvidele ja aususele.

Ta Jun on Hiina Teaduste Akadeemia Loodusteaduste Instituudi kapten, mis on teaduse intellektuaalses ajaloos ning on vanemteadur Pekingis asuva sõltumatu mõttekoja Anbound Consulting'is. 1993is asutatud Anbound on spetsialiseerunud avaliku poliitika uurimisele.

Jagage seda artiklit: