ELi eelarve: #CAP üle 2020i

Need ettepanekud on määruse ettepanek ühise põllumajanduspoliitika strateegiliste kavade kohta (kavandatud uus viis, kuidas hõlmata otsetoetusi põllumajandustootjatele, maaelu arengu toetus ja valdkondlikud toetusprogrammid), määrus ühtse turukorralduse kohta ja horisontaalne finantseerimise määrus. ÜPP haldamine ja järelevalve. Need ettepanekud kujundavad ühise põllumajanduspoliitika tuleviku ideid, nagu on kirjeldatud teatises toidu ja põllumajanduse tuleviku kohta, mille komisjon esitas novembris 2017.

Miks reformida ühist põllumajanduspoliitikat?

Kuna 1962, ühine põllumajanduspoliitika (ÜPP) on edukalt täitnud oma esialgse eesmärgi pakkuda põllumajandustootjatele sissetulekutoetust, et tagada Euroopa kodanikele kvaliteetse, ohutu ja taskukohase toidu pakkumine. ÜPP kohanemisvõime on selle aja jooksul taganud selle jätkuva asjakohasuse. Maailm liigub kiiresti ja nii väljakutsed, millega seisavad silmitsi mitte ainult põllumajandustootjad, vaid ka meie ühiskond tervikuna. Kliimamuutused, hinnakõikumised, poliitiline ja majanduslik ebakindlus, maapiirkondade rahvastiku vähenemine ja ülemaailmse kaubanduse kasvav tähtsus: põllumajandustootjad kohanevad pidevalt muutuvate oludega ning seadusandjad peavad tagama, et neile antakse piisavat tuge, mis põhineb selgel ja lihtsustatud keskmises ja pikas perspektiivis. .

ÜPP juhib üleminekut jätkusuutlikumale põllumajandusele. See peab edendama sektori vastupidavust ning toetama põllumajandustootjate sissetulekuid ja elujõulisust. See peab tagama, et põllumajandus täidab oma täielikku rolli keskkonna- ja kliimaprobleemide lahendamisel ning peab täielikult vastama digitaalsetele uuendustele, mis lihtsustavad põllumajandustootjate töökohti, vähendavad bürokraatiat ja toetavad põlvkondade uuenemist. Kuna üle 50% ELi elanikkonnast elab maapiirkondades, tuleb teha jõupingutusi, et hoida neid majanduskasvu ja tööhõive, aga ka infrastruktuuri, liikuvuse ja põhiteenuste osas atraktiivsena ja elutähtsana. Maapiirkondade majandusdünaamikale ja sotsiaal-kultuurilisele elule kaasa aidates mängib ELi põllumajandus olulist rolli nagu ka uus ühine põllumajanduspoliitika, pidades silmas säästva põllumajanduse püsimist kogu Euroopas ning investeerimist maapiirkondade ja kogukondade arengusse.

Tänaste seadusandlike ettepanekutega tutvustatakse lihtsustatud ja ajakohastatud poliitikat, mis sobib paremini nende väljakutsete ja eesmärkide saavutamiseks.

Millist eelarvet on võimalik kasutada CAP 2021-2027i jaoks?

reklaam

Komisjoni ettepanek mitmeaastase finantsraamistiku 2021-2027 kohta sisaldab ÜPP jaoks 365 miljardit eurot (jooksevhindades). See vastab 28.5i keskmisele osakaalule ELi üldeelarvest ajavahemikul 2021-2027. Sellest summast ÜPP jaoks on 265.2bn eurot otsetoetuste jaoks, € 20bn turutoetusmeetmete (EAGF) ja 78.8bn puhul maaelu arendamiseks (EAFRD).

Toiduainete, põllumajanduse, maaelu arengu ja biomajanduse alaste konkreetsete teadusuuringute ja innovatsiooni toetamiseks on ELi horisondi Euroopa teadusprogrammi kaudu võimalik saada täiendavalt 10 miljardit eurot.

Millised on tulevase ÜPP 2021-2027 eesmärgid?

Tulevane ÜPP keskendub üheksale üldeesmärgile, mis kajastavad poliitika majanduslikku, keskkonnaalast ja sotsiaalset tähtsust:

1. Toetuskindluse suurendamiseks toetada elujõulisi põllumajandusettevõtete sissetulekuid ja vastupidavust kogu ELi territooriumil;
2. Tõhustada turule orienteeritust ja suurendada konkurentsivõimet, pöörates rohkem tähelepanu teadusuuringutele, tehnoloogiale ja digitaliseerimisele;
3. Parandada põllumajandustootjate positsiooni väärtusahelas;
4. Aidata kaasa kliimamuutuste leevendamisele ja kohanemisele ning säästvale energiale;
5. Edendada loodusvarade, näiteks vee, pinnase ja õhu säästvat arengut ja tõhusat majandamist;
6. Aidata kaasa bioloogilise mitmekesisuse kaitsele, suurendada ökosüsteemi teenuseid ja säilitada elupaiku ja maastikke;
7. Meelitada noori põllumajandustootjaid ja hõlbustama ettevõtluse arengut maapiirkondades;
8. Edendada tööhõivet, majanduskasvu, sotsiaalset kaasatust ja kohalikku arengut maapiirkondades, sealhulgas biomajandus ja säästev metsandus;
9. Parandada ELi põllumajanduse reageerimist ühiskondlikele nõudmistele toidu ja tervise valdkonnas, sealhulgas ohutu, toitev ja jätkusuutlik toit, samuti loomade heaolu.

Teadmiste, innovatsiooni ja digitaliseerimise edendamine põllumajanduses ja maapiirkondades on valdkondadevaheline eesmärk.

Kuidas te neid eesmärke saavutate?

Tulevane ÜPP toob meie kodanikele rohkem kasu, lihtsustades ja ajakohastades oluliselt nii põllumajandustootjate kui ka liikmesriikide poliitikat. Reeglite ja vastavuse asemel keskendutakse tulemustele ja tulemustele. Üleminek ühest suurusest kõigile kohandatud lähenemisviisile tähendab seda, et poliitika on lähemal neile, kes seda kohapeal rakendavad. Selline lähenemisviis annab liikmesriikidele palju suurema vabaduse otsustada, kuidas kõige paremini ühiseid eesmärke saavutada, samal ajal reageerides oma põllumajandustootjate, maapiirkondade kogukondade ja laiema ühiskonna konkreetsetele vajadustele.

ELi tasandil keskendutakse järgmisele:

• Ühiste eesmärkide seadmine;
• Loetletakse vajalikud sekkumised ja ühine meetmete kogum, mida liikmesriigid saavad kasutada ühiste eesmärkide saavutamiseks;
• Ühtse turu säilitamine ja võrdsed võimalused kõikidele põllumajandustootjatele kogu liidus;
• Tagada kaitsemeetmed, mis tagavad poliitika elluviimise;
• Näitajate kogumi esitamine edusammude hindamiseks.

Liikmesriigid saavad kohandada tööriistu oma erivajadustega, täpsustades, kuidas nad seda üldise ühise põllumajanduspoliitika strateegilise kava raames kavatsevad teha.

Ühise põllumajanduspoliitika strateegilistes kavades sätestatakse, kuidas iga riik teeb ettepaneku täita ühise põllumajanduspoliitika üldeesmärke, võttes arvesse tema konkreetseid vajadusi. Nad määratlevad strateegia ja selgitavad, kuidas mõlema samba meetmed aitavad kaasa nende eesmärkide saavutamisele. Kavades seatakse ka eesmärgid eesmärkide saavutamiseks; nende eesmärkide saavutamisel tehtud edusamme hinnatakse liikmesriikide tasandil ja Euroopa Komisjon kontrollib seda uue iga-aastase järelevalve ja läbivaatamise käigus.

Iga ÜPP strateegiline kava vajab Euroopa Komisjoni eelnevat heakskiitu, et tagada selle kooskõla kogu ELi hõlmavate eesmärkidega, säilitab poliitika ühise olemuse ja ei moonuta ühtset turgu ega too kaasa ülemäärast koormust abisaajatele või haldusasutustele.

Kuidas hindate tulemusi?

ELi tasandil lepitakse kokku ühine tulemuste näitajate kogum, et tagada võrdsed võimalused põllumajandustootjatele igas liikmesriigis.

Igal aastal esitavad riigid komisjonile tulemuslikkuse aruande, et näidata nende konkreetsete tulemuste näitajate põhjal tehtud edusamme. Komisjon vaatab aruanded läbi ja kaalub vajaduse korral soovitusi tulemuslikkuse parandamiseks.

Edusammude tagamiseks võetakse kasutusele ka uus võimalike sanktsioonide ja hüvede süsteem. Näiteks saavad liikmesriigid, kes täidavad oma kliima-, keskkonna- ja bioloogilise mitmekesisuse eesmärke, saada mitmeaastase finantsraamistiku lõpus toetust kuni 5% -le nende maaelu arengu eraldistest. Samal ajal, kui iga-aastane tulemusaruanne näitab, et ei ole tehtud piisavalt edusamme, saab komisjon sekkuda, et tagada rahastamise parem keskendumine tulemustele. See võib hõlmata näiteks konkreetse tegevuskava kehtestamist, et saada riiklik programm tagasi, maksete peatamine ja / või ümberplaneerimine sõltuvalt ebatõhususe laadist.

Kuidas see lihtsustab põllumajandustootjate ja riiklike ametiasutuste jaoks? Ja kuidas see ajakohastab ÜPPd?

Põllumehed teavad paremini kui keegi teine, millist tuge nad oma tulemuslikkuse parandamiseks vajavad. Uute ühise põllumajanduspoliitika strateegiliste kavade abil saavad liikmesriigid koos põllumajandustootjatega teha kindlaks, mida tuleb riiklikul või piirkondlikul tasandil ELi kokkulepitud eesmärkide saavutamiseks teha, suurema paindlikkusega tulemuste saavutamiseks kõige sobivamate meetmete valimisel. Samuti lihtsustatakse ELi tasandil kokkulepitud ulatuslike meetmete loetelu - näiteks määratletakse uues ühises põllumajanduspoliitikas maaelu arengus kaheksa laiemat tegevusvaldkonda (keskkond ja kliima; noored põllumajandustootjad; riskijuhtimisvahendid; teadmised ja teave jne), mitte praegune 69 meedet ja alameedet. Võimaldades liikmesriikidel olla rohkem vastutav selle üle, kuidas nad üldisi eesmärke kõige paremini täita saavad, on liiga lihtne ja tõhusam ühepalgeline lähenemisviis.

Komisjon keskendub ka selle tagamisele, et iga liikmesriigi juhtimissüsteemid toimiksid tõhusalt, võimaldades omakorda neil otsustada, kas ettepanekud on ELi toetuse saamise tingimustele abikõlblikud, mitte kontrollida iga üksiku projekti saaja abikõlblikkuse tingimusi.

Uus ühine põllumajanduspoliitika soodustab uute tehnoloogiate kasutuselevõttu nii põllumajandustootjate kui ka riiklike ametiasutuste poolt, et aidata nende tööd lihtsustada. Näiteks töötatakse välja uus seiresüsteem, mis põhineb põllumajandustegevuse süstemaatilisel aastaringsel kaugseirel. See asendab võimaluse korral traditsioonilisi kontrollimeetodeid, näiteks kohapealseid kontrolle, vähendades oluliselt kontrollikoormust. Samuti tuleb kasutada muid digitaalseid vahendeid nagu nn georuumiline rakendus (GSA), mis kasutab satelliiditehnoloogiat, et võimaldada põllumajandustootjatel oma maa kohta täpseid väiteid esitada ja seeläbi deklaratsioonides vigade taset vähendada ning karistusi vältida. julgustatud. Põllumajandustootjate otsetoetuste taotlused täidavad liikmesriikide ametiasutused võimalikult ajakohase ja usaldusväärse teabega, kasutades olemasolevaid vahendeid, näiteks maatükkide identifitseerimise süsteem, säästes põllumajandustootjatele märkimisväärselt aega.

Uue ÜPP raames peavad liikmesriigid tegema põllumajandustootjatele kättesaadavaks põllumajandusettevõtete nõustamise süsteemi (FAS), mis hõlmab paljusid määruses endas täpsustatud küsimusi. Nende hulka kuuluvad muu hulgas nõuanded kõik nõuded ja tingimused põllumajandusettevõtete tasandil, mis tulenevad iga riigi ühise põllumajanduspoliitika strateegilisest kavast; kuidas tagada vee, pestitsiidide, puhta õhu jms keskkonnaalaste õigusaktide järgimine; riskijuhtimine; juurdepääs innovatsioonile ja tehnoloogiale. Need nõustamisteenused integreeritakse täielikult laiemate liikmesriikide põllumajandusteadmiste ja innovatsioonisüsteemide (AKIS) alla, kuhu kuuluvad ka teadlased, põllumajandustootjate organisatsioonid ja muud asjaomased sidusrühmad.

Kas põllumajandustootjaid koheldakse võrdselt kogu ELis?

Ühise põllumajanduspoliitika uus raamistik näeb ette otsetoetuste tasemete täiendava lähenemise liikmesriikide vahel, kõrvaldades 50% erinevusest ELi hektari kohta antava abi ja 90% ELi keskmise vahel. See aitab kaasa komisjoni kohustusele tagada otsetoetuste õiglasem jaotamine.

Kuidas saate tagada põllumajandustootjatele ja väikestele ja keskmise suurusega põllumajandusettevõtjatele tehtavate maksete õiglasema jaotamise?

Otsetoetused jäävad poliitika oluliseks osaks, kuna aruka ja vastupidava põllumajandussektori edendamiseks tuleb toetada põllumajandustootjate sissetulekuid.

Komisjon teeb ettepaneku vähendada makseid alates 60,000-st ja kohustuslikku ülemmäära maksete puhul, mis ületavad 100,000-i põllumajandusettevõtte kohta. Tööjõukulusid võetakse täielikult arvesse. Selle eesmärk on tagada maksete õiglane jaotamine.

Vabanenud summad jaotatakse igas liikmesriigis ümber kas ümberjaotavate otsetoetuste või maaelu arendamise kaudu, et eelkõige tagada, et iga riigi otsetoetuste eraldisest suurem osa läheks väikestele ja keskmise suurusega põllumajandusettevõtetele. Liikmesriigid saavad pakkuda väiketalunikele ka ümmargust summat aastas - palju lihtsamat haldusmenetlust abisaajatele, kes ei peaks maksete saamiseks iga-aastaseid taotlusi täitma. Väikepõllumeeste klassifitseerimise määramine jääb iga liikmesriigi enda teha, kuna iga riigi põllumajandussektor on erinev.

Iga riik peab kohaldama ka rangemaid määratlusi, et tagada ainult tõeliste põllumajandustootjate toetus. Nagu väikeste põllumajandusettevõtete puhul, jääb iga liikmesriigi otsustada täpne määratlus (kui komisjon kiidab ühise põllumajanduspoliitika strateegilise kava heaks), tuginedes mitmetele teguritele, nagu sissetuleku testid, põllumajandusettevõtte tööjõud, objekti klausel ettevõtete ja / või nende äriregistrisse kandmise kohta. Määratlus peab tagama, et toetust ei anta neile, kelle põllumajandustegevus moodustab vaid väikese osa nende üldisest majandustegevusest või kelle põhitegevus ei ole põllumajandus. Määruses sätestatakse ka, et igas liikmesriigis kokku lepitud määratlus ei tohi määratluse kohaselt jätta välja mitteraktiivsed põllumajandustootjad (st need, kes tegelevad aktiivselt põllumajandusega, vaid tegelevad ka mittepõllumajandusliku tegevusega väljaspool oma talu).

Kuidas saavad noored põllumajandustootjad tulevastest ÜPPdest kasu?

Üheks ühise põllumajanduspoliitika peamiseks prioriteediks on noorte kaasamine sektorisse ja nende elujõuliste ettevõtjate asutamine. Noored põllumajandustootjad saavad kasu mitmetest meetmetest, mõned kohustuslikud, teised vabatahtlikud:

• Liikmesriigid peavad reserveerima vähemalt 2% oma riiklikest eraldistest otsetoetustele, et toetada noori põllumajandustootjaid, kes alustavad seda kutsealast, kas täiendava toetuse vormis lisaks põhilisele sissetulekutoetusele või paigaldustoetuste kaudu; riigid võivad vabalt eraldada suurema summa, et julgustada noori põllumajandustootjaid, kui nad tuvastavad konkreetse vajaduse seda teha.
• Noorte põllumajandustootjate ja uute ettevõtete asutamiseks antava abi maksimaalset summat suurendatakse 100,000-ni.
• Iga riigi ühise põllumajanduspoliitika strateegiakavas tuleb esitada konkreetne strateegia noorte põllumajandustootjate ligimeelitamiseks ja toetamiseks, sealhulgas see, kuidas riiklikke ja ELi toetusi saab kasutada järjepidevamalt ja tõhusamalt.
• Maaelu arengu rahastamist saab kasutada selliste kavade toetamiseks, mille eesmärk on parandada juurdepääsu maa- ja maismaatranspordile, mis on traditsiooniliselt suureks takistuseks noortele põllumajandustootjatele. Need kavad võiksid hõlmata põllumajandustootjate põlvkondade vahelist partnerlust; talumajapidamise või ülemineku planeerimise teenused; Maa omandamise vahendamine; uuenduslikud riiklikud või piirkondlikud organisatsioonid, kes tegelevad noorte ja vanade põllumajandustootjate vaheliste sobivate teenuste edendamisega jne.
• Noored põllumajandustootjad saavad jätkuvalt kasu investeeringutoetusest ja teadmiste edasiandmisest / koolitusest, mida toetavad maaelu arengu fondid.
• Liikmesriikidel lubatakse luua finantsinstrumente, mis toetavad käibekapitali noortele põllumajandustootjatele, kellel on sageli märkimisväärseid raskusi rahaliste vahendite hankimisega, võttes arvesse suuremaid investeeringuid ja väikeseid tulusid talumajapidamise stardifaasis. Komisjon tõhustab koostööd ka Euroopa Investeerimispangaga, eriti fi-kompassi platvormi kaudu, et õppida noortele põllumajandustootjatele mõeldud eriskeemide kogemustest ja parimatest tavadest.

Kuidas toetab uus ÜPP keskkonna- ja kliimameetmeid?

Tulevase ühise põllumajanduspoliitika üheksast konkreetsest eesmärgist kolm on seotud keskkonna ja kliimaga, mis hõlmab kliimamuutuse, loodusvarade, bioloogilise mitmekesisuse, elupaikade ja maastike küsimusi.

ÜPP strateegilistes kavades peavad liikmesriigid täpsustama, kuidas nad kavatsevad neid eesmärke saavutada, tagades, et nende põllumajandustootjad täidavad kõiki oma keskkonna- ja kliimatingimusi. Samuti täpsustavad nad, kuidas nad kasutavad oma strateegia toetamiseks mõlema ühise põllumajanduspoliitika samba vahendeid. Edusammude mõõtmiseks seatakse ja hinnatakse igal aastal eesmärke.

Kliima, keskkonna ja bioloogilise mitmekesisusega seotud ambitsioonikate eesmärkide saavutamine saavutatakse mitmel viisil:

Uus tingimuslikkuse süsteem seob kõik põllumajandustootjate sissetulekutoetused (ning muud pindala- ja loomapõhised toetused) keskkonna- ja kliimasõbralike põllumajandustavade rakendamisega. Toetuse seadmine sõltuvusse rangematest standarditest on praeguse ühise põllumajanduspoliitika kehtivate eeskirjade parandamine.

Uus nn ökosüsteemide süsteem, mida rahastatakse riiklikest otsetoetuste eraldistest, on liikmesriikidele kohustuslik, ehkki põllumajandustootjad ei ole kohustatud nendega liituma. Need ökosüsteemid peavad ühise põllumajanduspoliitika keskkonna- ja kliimaeesmärke käsitlema viisil, mis täiendab muid olemasolevaid asjakohaseid vahendeid ja ületab tingimusnõuetes juba nõutut. Siiski on iga liikmesriigi ülesanne need kujundada oma äranägemise järgi. Üheks näiteks võib olla ökosüsteem väetiste nullkasutuse rahastamiseks vee kvaliteedi parandamiseks. Asjaomaseid makseid võiks pakkuda kas põllumajandustootjate otsetoetuste täiendavate toetustena või eraldiseisvate skeemidena, mille makseväärtus põhineb põllumajandustootjate lisakuludel ja sissetulekute kaotusel.

Liikmesriigid peavad eraldama vähemalt 30% oma maaelu arengu eelarvest keskkonna- ja kliimameetmetele. Maaelu arengu rahastamist kasutatakse kliima- ja keskkonnasõbralike meetmete, eelkõige nn põllumajanduse keskkonna- ja kliimakohustuste toetamiseks, mida liikmesriigid peavad taas pakkuma, kuid põllumajandustootjatele vabatahtlikult. Maaelu arengu eelarveid saab kasutada ka mitmesuguste muude meetmete rahastamiseks, näiteks teadmussiire, keskkonnasõbralikud investeeringud, innovatsioon ja koostöö. Selline toetus võiks puudutada põllumajandustootjaid, metsamajandajaid ja muid maapiirkondade huvitatud isikuid.

Keskkonnameetmete rahastamine looduslike piirangutega piirkondades, nagu mägised või rannikualad, on nüüd lisaks maaelu arengu 30i% -le

Kooskõlas liidu kohustusega rakendada Pariisi leping ja Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni säästva arengu eesmärgid peaksid ühise põllumajanduspoliitika raames antavatest meetmetest panustama kliimameetmetesse 40 protsenti ÜPP kogueelarvest.

Milline on teadusuuringute, innovatsiooni ja uute tehnoloogiate roll tulevases ÜPPs?

Tulevane ÜPP soodustab suuremaid investeeringuid teadmistesse ja innovatsiooni ning võimaldab põllumajandustootjatel ja maapiirkondade kogukondadel sellest kasu saada. Uue ÜPP raames innovatsiooni toetav peamine vahend on jätkuvalt Euroopa innovatsioonipartnerlus (EIP-AGRI), eelkõige operatiivrühmade poolt läbiviidavate alt-üles innovatsiooniprojektide toetamise kaudu. EIP-AGRI innovatsioonipõhine lähenemisviis keskendub teadmiste vahetamisele, milles kõik osalejad on protsessi interaktiivselt kaasatud.

An täiendav € 10bn rahastamine on kättesaadav ELi teadusprogrammi Horisont Euroopa kaudu, et toetada konkreetseid teadusuuringuid ja innovatsiooni toiduainetes, põllumajanduses, maaelu arengus ja biomajanduses. Euroopa horisontil on keskne roll põllumajandussektori ajakohastamiseks vajalike teadmiste loomisel. Euroopa horisondi (riikidevaheliste projektidega) ja ÜPP (piirkondliku / kohaliku tasandi projektide ja ühise põllumajanduspoliitika võrgustike) vahelised sünergiad aitavad luua põllumajandusteadmiste ja innovatsioonisüsteemi, mille eesmärk on kiirendada kõigi maapiirkondade osalejate innovaatiliste tavade kasutuselevõttu piirkondades.

Mis on ühine turukorraldus? Miks on need ainult teatavad sektorid?

Ühine turukorraldus (CMO) viitab reeglistikule, mida kasutatakse põllumajandustoodete ühtse turu korraldamiseks. Need eeskirjad hõlmavad paljusid aspekte: turu turvavõrk (riiklik sekkumine ja eraladustusabi), erakorralised meetmed turuhäirete korral, turustusnormid, koolilastele piima ning puu- ja köögivilju pakkuv kooliskeem, kaubandussätted ja rakenduskavade arv sektorite jaoks: puu- ja köögiviljad, mesindus, vein, humal ja oliivid.

Suurem osa ühise turukorralduse määrusest jääb tulevases ÜPPs muutmata, välja arvatud mõned erandid. Üks oluline muudatus on see, et ülalnimetatud rakenduskavad tuleb integreerida iga riigi ühise põllumajanduspoliitika strateegilisse kavasse ja liikmesriikidel on võimalus (kui nad peavad seda vajalikuks) kavandada rakenduskavasid (mida nimetatakse ka valdkondlikeks sekkumisteks) teistele sektoritele. Need võivad olla kõik põllumajandussektorid - kõik alates teraviljast ja lihast kuni seemnete ning elusate taimede ja puudeni -, välja arvatud etüülalkohol ja tubakas. Liikmesriigid saavad nendele valdkondlikele sekkumistele eraldada kuni 3% oma 1. samba eelarvest. Need skeemid toetavad tootjaorganisatsioonide kaudu kokku tulnud tootjaid ühiste meetmete võtmisel keskkonna kasuks või toiduahela parema positsiooni edendamiseks.

Kas teatavates sektorites on eritoetust?

Teatavad raskustes olevad tootesektorid saavad jätkuvalt kasu täiendavast toetusest, et parandada nende konkurentsivõimet, jätkusuutlikkust või kvaliteeti (tuntud toodanguga seotud toetus või vabatahtlik tootmisega seotud toetus praeguse ühise põllumajanduspoliitika raames). Neid sektoreid tuleb pidada oluliseks majanduslikel, sotsiaalsetel või keskkonnaalastel põhjustel.

Komisjon teeb ettepaneku säilitada olemasolev potentsiaalselt abikõlblike sektorite loetelu (teisisõnu need sektorid, mis on alates 2013. aastast saanud vabatahtlikku seotud toetust) - uusim nimekiri on kättesaadav siin). Lisaks teeb komisjon ettepaneku laiendada seda nimekirja, et hõlmata ka toiduks mittekasutatavad põllukultuurid (välja arvatud lühikese pööramisega kärn ja välja arvatud puud), mida kasutatakse fossiilkütuseid asendavate toodete tootmiseks.

Abikõlblikud liikmesriigid võivad eraldada seotud otsetoetustele maksimaalselt 10% oma otsetoetustest. Valgurikaste kultuuride toetamiseks võib kõrvale jätta 2%.

Kas ELi äärepoolseimate piirkondade jaoks on kehtestatud erikord?

Arvestades ELi äärepoolseimate piirkondade konkreetseid põllumajandusprobleeme, on ÜPP raames põllumajandustootjatele võimalik saada täiendavat toetust. Nendele piirkondadele - Prantsusmaa ülemeredepartemangudele (Guadeloupe, Prantsuse Guajaana, Martinique, Réunion, Saint-Martin ja Mayotte), Assooridele ja Madeirale ning Kanaaridele on kavandatud rahastamine seitsmeks aastaks 627.63 miljonit eurot aastas. periood.

Äärepoolseimate piirkondade põllumajandustootjatele kättesaadavad otsetoetused jäävad teistest liikmesriikidest makstud toetuste tasemest tunduvalt kõrgemaks.

See arv ei sisalda nende piirkondade võimalikku lisarahastamist maaelu arengu eelarvest. Seda saab kasutada põllumajanduse ja metsanduse bioloogilise mitmekesisuse taastamiseks, säilitamiseks ja suurendamiseks ning nende äärepoolseimate piirkondade maapiirkondade majandusarengu toetamiseks. ELi panus maapiirkondade arengukavadesse nendes piirkondades on tõusnud 70% -ni, võrreldes mujal 40% -ga.

Kuidas aitab uus ÜPP põllumajandustootjatel kriiside ja riskidega toime tulla?

Praegune ÜPP aitab juba põllumajandustootjatel tegeleda oma kutseala ebakindlusega sissetulekutoetuse (otsetoetused), turumeetmete, riskijuhtimisvahendite toetamise ning maaelu arengu alase koolituse ja investeeringute kaudu.

Uus ÜPP säilitab selle lähenemisviisi, lisades samas täiendavaid parandusi:

• Praegused sätted riikliku sekkumise, eraladustamise ja erakorraliste meetmete kohta ei ole muutunud ning jäävad vajaduse korral ELi põllumajandustootjate toetamiseks kättesaadavaks.
• Liikmesriikidel on tulevikus võimalus eraldada kuni 3i% oma sambast 1i assigneeringutest, et toetada teisi valdkondlikke programme juba toetavaid sektoreid (nt puu- ja köögivilja, veini või oliiviõli). Eesmärk on stimuleerida tootjaorganisatsioonide tegevust muu hulgas konkurentsivõime, jätkusuutlikkuse ja riskide / kriiside juhtimise kasuks.
• Senine tava, et osa esimese samba rahastamisest eraldatakse, säilitatakse põllumajandusreservi loomiseks, mida saab kasutada turumeetmete ja erakorraliste toetusmeetmete jaoks. See reserv on igal aastal vähemalt 1 miljonit eurot, ning see täidetakse kriisireservi ülekandmisega alates 400. aastast (st praeguse ühise põllumajanduspoliitika ja praeguse mitmeaastase finantsraamistiku raames) aastani 2020; järgnevatel aastatel kantakse kõik kasutamata vahendid uuesti üle. Selle asemel, et reservi igal aastal uuesti täita ja kasutamata rahalised vahendid liikmesriikidele ümber jaotada, reservi ületamine vähendab oluliselt halduskoormust.
• Liikmesriigid peavad toetama maaelu arengu riskijuhtimisvahendeid, et aidata põllumajandustootjatel juhtida tootmis- ja sissetulekuga seotud riske, mis ei kuulu nende kontrolli alla. Selline toetus, mis on rahaline toetus kindlustusskeemide ja investeerimisfondide kindlustusmaksetele, mis hõlmab nii tootmis- kui ka sissetulekuriske, on kohustuslik kõikidele liikmesriikidele. Maaelu arengu raames on kohustuslik toetada erinevaid meetmeid, nagu investeeringud ja koolitus, et aidata põllumajandustootjatel vältida riske või nende tagajärgi.
• Luuakse ELi tasandi riskijuhtimise platvorm, mis moodustab ühe mitmest sidusrühmast koosneva keskuse, et aidata kõigil asjaomastel osalistel, põllumajandustootjatel ja riigiasutustel teadusasutustes ja erasektoris, jagada teadmisi ja vahetada kogemusi ning vahetada kogemusi ja kogemusi. parim harjutus.
• Samuti on võimalik kasutada finantsvahendeid, et hõlbustada juurdepääsu käibekapitalile, näiteks selleks, et aidata põllumajandustootjatel ületada ootamatu kriisi põhjustatud ajutine likviidsuspuudus.
• Programmi Horizon 2020 raames rahastatakse teadusuuringuid riskijuhtimise, põllumajandusettevõtete digiteerimise ja aruka kasutamise kohta põllumajanduses, samas kui Euroopa innovatsioonipartnerlus (EIP-AGRI) võib toetada ka riskijuhtimise projekte.

Kuidas aitab uus ÜPP kaasa ELi maapiirkondade tulevikule?

Kui maapiirkondades elavast ELi elanikkonnast on üle 50%, on oluline tagada, et need jääksid atraktiivseks, dünaamiliseks ja jätkusuutlikuks; kvaliteetsete töökohtade, majanduskasvu ja kvaliteetsele infrastruktuurile, liikuvusele ja põhiteenustele. Põllumajandus on paljude maapiirkondade keskmes ning põllumajandustootjate ja maapiirkondade kogukondade toetamise kaudu on see ka ÜPP.

Maaelu arengu lihtsustamine, mille üldised eesmärgid on seatud ELi tasandil ja liikmesriikidele paindlikumad, et kohandada oma tegevusi nende erivajadustega, tagab, et maaelu arengu toetus jääb kogu ELis tõhusaks. Liikmesriikide kaasrahastamise määra suurendamine võimaldab neil säilitada maapiirkondades ambitsioonikaid investeeringuid.

Seetõttu suunatakse maaelu arengu tulevane rahastamine sinna, kus see võib tuua tõelist lisaväärtust - kohaliku, maa- ja põllumajandusmajanduse arendamine -, jättes teised ELi vahendid keskenduma suurtele infrastruktuuriprojektidele, sealhulgas lairibale. Tulevase maaelu arengu poliitika üheks põhielemendiks on arukate külade arengu edendamine maapiirkondades koos parema kohaliku infrastruktuuriga.

Milline on erinevus jooksvate ja püsivhindade vahel ja millised on tulevase ÜPP eelarve tegelikud säästud? Kuidas jagatakse ÜPP eelarvet liikmesriikide vahel?

Komisjon on pakkunud enneolematut läbipaistvust, esitades esimest korda oma 2i mai uue ettepaneku ELi pikaajalise eelarve kohta nii jooksvates kui ka püsivates 2018i hindades.

Praegused hinnad esindavad siiski tegelikke summasid, mida lõplikud abisaajad ELi eelarvest saavad. Iga-aastane ELi eelarve lepitakse kokku jooksevhindades ja liikmesriigid annavad ELi üldeelarvesse jooksevhindades panuse.

See on sama metoodika, mida on varem kasutatud ÜPP eelarve väljendamiseks, muutes praegused ettepanekud vahetult eelmiste eelarvetega võrreldavaks.

Investeeringute majandusliku mõju võrdlemiseks pikema ajavahemiku jooksul kasutatakse pidevaid hindu, võttes arvesse inflatsiooni. Püsivalt jooksvatele hindadele on kerge vahetada ja vastupidi, kuna komisjon kasutab (ja on alati kasutanud) tulevaste inflatsioonimäärade aluseks, mis on 2i protsentuaalne fikseeritud aastamäär arvutuste tegemisel.

Selle tulemusena tehakse ettepanek vähendada ÜPP eelarvetasemeid jooksevhindades umbes 5%; see on võrdne 12i vähenemisega 2018i püsivhindades ilma inflatsioonita.

 

Eraldised liikmesriikide kohta jooksevhindades - miljonites eurodes
	Otsetoetused	turud	Maaelu areng	KOKKU
BE	3 399.2	3.0	470.2	3 872.4
BG	5 552.5	194.5	1 972.0	7 719.0
CZ	5 871.9	49.5	1 811.4	7 732.9
DK	5 922.9	2.1	530.7	6 455.6
DE	33 761.8	296.5	6 929.5	40 987.8
EE	1 243.3	1.0	615.1	1 859.4
IE	8 147.6	0.4	1 852.7	10 000.7
EL	14 255.9	440.0	3 567.1	18 263.1
ES	33 481.4	3 287.8	7 008.4	43 777.6
FR	50 034.5	3 809.2	8 464.8	62 308.6
HR	2 489.0	86.3	1 969.4	4 544.6
IT	24 921.3	2 545.5	8 892.2	36 359.0
CY	327.3	32.4	111.9	471.6
LV	2 218.7	2.3	821.2	3 042.1
LT	3 770.5	4.2	1 366.3	5 140.9
LU	224.9	0.2	86.0	311.2
HU	8 538.4	225.7	2 913.4	11 677.5
MT	31.6	0.1	85.5	117.1
NL	4 927.1	2.1	512.1	5 441.2
AT	4 653.7	102.4	3 363.3	8 119.4
PL	21 239.2	35.2	9 225.2	30 499.6
PT	4 214.4	1 168.7	3 452.5	8 835.6
RO	13 371.8	363.5	6 758.5	20 493.8
SI	903.4	38.5	715.7	1 657.6
SK	2 753.4	41.2	1 593.8	4 388.4
FIN	3 567.0	1.4	2 044.1	5 612.5
SE	4 712.5	4.1	1 480.9	6 197.4

 

Eraldised liikmesriikide kohta 2018. aasta püsivhindades - miljonites eurodes
	Otsetoetused	turud	Maaelu areng	KOKKU
BE	3 020.8	2.6	417.9	3 441.3
BG	4 930.2	172.8	1 752.4	6 855.4
CZ	5 218.2	44.0	1 609.7	6 871.9
DK	5 263.5	1.8	471.6	5 736.9
DE	30 003.0	263.5	6 158.0	36 424.5
EE	1 102.4	0.9	546.6	1 650.0
IE	7 240.5	0.4	1 646.4	8 887.3
EL	12 668.8	391.0	3 170.0	16 229.8
ES	29 750.3	2 921.7	6 228.2	38 900.2
FR	44 464.1	3 385.1	7 522.4	55 371.6
HR	2 207.7	76.7	1 750.1	4 034.5
IT	22 146.8	2 262.1	7 902.2	32 311.0
CY	290.8	28.8	99.5	419.1
LV	1 967.4	2.0	729.7	2 699.2
LT	3 343.9	3.7	1 214.2	4 561.7
LU	199.9	0.2	76.5	276.5
HU	7 587.8	200.6	2 589.1	10 377.4
MT	28.0	0.1	75.9	104.1
NL	4 378.5	1.8	455.0	4 835.4
AT	4 135.6	91.0	2 988.8	7 215.5
PL	18 859.5	31.3	8 198.2	27 088.9
PT	3 741.0	1 038.6	3 068.1	7 847.7
RO	11 869.7	323.0	6 006.1	18 198.8
SI	802.8	34.2	636.1	1 473.1
SK	2 444.5	36.6	1 416.3	3 897.5
FIN	3 169.0	1.2	1 816.6	4 986.8
SE	4 187.7	3.7	1 316.0	5 507.4

 

Millised on järgmised sammud?

Uue ühise põllumajanduspoliitika 2021–2027 kolme määruse ettepanekud saadetakse Euroopa Parlamendile ja nõukogule. Seejärel vastutavad kaasseadusandjad seadusandlike seisukohtade võtmise eest komisjoni ettepanekutega seoses.

Kiire kokkulepe ELi üldise pikaajalise eelarve ja selle valdkondlike ettepanekute osas on oluline, et tagada, et ELi fondid hakkaksid kohapeal tulemusi võimalikult kiiresti ellu viima ja et põllumajandustootjatele tagataks oma äri- ja investeerimisotsuste jaoks vajalik kindlus ja prognoositavus.

Praeguse 2014-2020i eelarveperioodi alguses sarnased viivitused võiksid tähendada, et põllumajandustootjad ja riiklikud haldusasutused ei saa kasu sellest, et uus ÜPP toob kaasa väiksema bürokraatia, suurema paindlikkuse ja tõhusamad tulemused. Mis tahes viivitused tulevase eelarve heakskiitmisel viiksid ka tuhandete võimalike uute projektide käivitamiseni kogu ELis, mille eesmärk on toetada põllumajandustootjaid ja maapiirkondi, tegeledes keskkonnakaitse tugevdamise ja uute põllumajandustootjate ligitõmbamise küsimustega.

2019i järgmise pikaajalise eelarve kokkulepe näeb ette praeguse pikaajalise eelarve (2014-2020) ja uue uue sujuva ülemineku ning tagaks kõigi jaoks kasu prognoositavuse ja järjepidevuse.