#RuleOfLaw probleemid #Poland: kuidas artikkel 7 menetlus toimiks

Komisjoni mure

Euroopa Komisjon on mures Poola põhiseaduskohtu ja kohtute sõltumatuse kohta pärast mitmeid muudatusi siseriiklikes õigusaktides. Ta on jälginud arenguid alates 2015. aasta novembrist ja rääkinud Poola ametivõimudega juba üle kahe aasta. Komisjon on nn õigusriigi raamistiku alusel välja andnud neli soovitust, mille eesmärk on vältida ohtude eskaleerumist, kuid ei ole veel täidetud Poola valitsuse vastusega.

Õigusriik on demokraatlikes riikides peamine põhimõte, mis tagab kohtusüsteemi sõltumatuse. Euroopa Liidu lepingu artikkel 2 mainib austust õigusriigi põhimõtete kui ELi väärtuste üheks aluseks. ELi väärtuste rikkumine õigustab ELi tasandi reageerimist ja see kehtib ka menetluse kohta Euroopa Liidu lepingu artikkel 7 eesmärk on saavutada.

Artikli 7 menetlus

. Artikli 7 menetlus Amsterdami lepingusse lisati 1997i raames ELi väärtuste kaitse ja seda pole siiani seni kasutatud. See sisaldab kahte mehhanismi: ennetusmeetmed, kui on selge oht, et rikutakse ELi väärtusi; ja sanktsioonid, kui selline rikkumine on juba toimunud. Asjaomased ELi liikmesriigid ei suuda ELi lepinguid selgelt määratleda, kuid see võib hõlmata ka hääleõigust nõukogus ja Euroopa Ülemkogus.

reklaam

Mõlema mehhanismi puhul peavad lõplikud otsused langetama liikmesriikide esindajad nõukogus, kuid otsuse langetamise künnised on erinevad. Ennetava mehhanismi puhul nõuab nõukogu otsus enamus nelja viiendikust liikmesriikidest, samas kui rikkumise olemasolu kindlakstegemine nõuab ELi riigipeade ja valitsusjuhtide ühehäälset otsust. Asjaomane ELi liikmesriik ei osale mõlemas hääletamises.

Poola puhul rakendab komisjon ennetavat mehhanismi.

Parlamendi roll

Parlament peab andma oma nõusoleku, enne kui nõukogu saab kindlaks teha, et on olemas selge oht, et rikutakse ELi väärtusi. Samamoodi oleks nõutav parlamendi nõusolek, kui riigipead paluksid kindlaks teha, kas ELi väärtuste rikkumine on toimunud.

Parlamendiliikmed juba märkisid novembris 2017 vastu võetud resolutsioon et olukord Poolas kujutab endast selget ohtu Euroopa väärtuste tõsisele rikkumisele, sealhulgas õigusriigi põhimõtetele. Detsembris 2017 otsustas komisjon alustada menetlust vastavalt artiklile 7. Parlamendiliikmed hääletavad nüüd resolutsiooni üle, milles nad väljendavad oma arvamust komisjoni käigu kohta.

Parlament on ka muret väljendanud õigusriik Ungaris ning on nõudnud ka artikli 7 käivitamist Budapesti suhtes. Kodanikuvabaduste komisjon valmistab ette täiskogul hääletamiseks ametlikku resolutsiooni. Vastavalt artiklile 7 võib parlament algatada ennetava mehhanismi, kutsudes nõukogu üles otsustama, kas on oht, et rikutakse ELi väärtusi.

Järgi täiskogu arutelu elus kolmapäeva pärastlõunal (veebruari 28).