#EUOmbudsman ütleb, et liikmesriigid peavad avama läbipaistvad läbirääkimised ELi seaduste üle

Pärast üksikasjalikku uurimist saatis Euroopa ombudsman Emily O'Reilly (pildil) on leidnud, et ELi nõukogu õõnestab ELi õigusaktide eelnõude kontrollimist takistavate tavade kaudu kodanike õigust oma valitud esindajaid vastutusele võtta. See on haldusomavoli. 

Ombudsman kritiseerib konkreetselt nõukogu suutmatust süstemaatiliselt registreerida liikmesriikide seisukohti, kes on õigusakti eelnõude aruteludel seisukohti võtnud, ning laialt levinud tava märgistada dokumente ebaproportsionaalselt ringlusse võtmata või LIMITE.

Lähenemisviis ei vasta nõukogule loodetavale õigusloome läbipaistvuse osas. Nüüd palub ombudsman nõukogul süstemaatiliselt registreerida liikmesriikide seisukohad nõukogu töörühmades ja COREPERi suursaadikute koosolekutel ning põhimõtteliselt teha need dokumendid õigeaegselt üldsusele ennetavalt kättesaadavaks.

Samuti nõuab O'Reilly selgeid kriteeriume staatuse „LIMITE” kasutamiseks ja staatuse ülevaatamine enne seaduse vastuvõtmist.

"Kodanikel on peaaegu võimatu jälgida seadusandlikke arutelusid nõukogus riikide valitsuste esindajate vahel. Selline suletud uste taga olev lähenemisviis võib ohustada kodanikke ja tekitada negatiivseid meeleolusid, ”ütles O'Reilly. „Seadusandlustöös osalevad riikide valitsuste esindajad on ELi seadusandjad ja peaksid sellisena vastutama. Kui kodanikud ei tea, milliseid otsuseid nende valitsused vastu võtavad, ja kui nad on EL-i seadusi kujundades vastu võtnud, jätkub Brüsseli süüdistamise kultuur. ELi kodanikel on õigus osaleda neid mõjutavate seaduste väljatöötamises, kuid selleks vajavad nad Brüsseli valitsuste suuremat avatust.

"ELi seadusandliku protsessi avalikkuse ees suurema vastutuse suurendamine, olles avatum, annaks olulise signaali enne 2019. aasta Euroopa valimisi," ütles ombudsman.

Ombudsman loodab, et nõukogu vastab sellele 9. maiks 2018. Taust. Nõukogu on kaasseadusandja koos Euroopa Parlamendiga. Enne kui nõukogus kokku tulnud riikide ministrid jõuavad seaduseelnõule ametliku seisukohani, toimuvad ettevalmistavad arutelud nõukogu riikide saadikute kohtumistel ja üle 150 nõukogu töörühmas, kus osalevad riikide ametnikud.

reklaam

Uurimise käigus esitas ombudsman nõukogule 14 konkreetset küsimust ja tema kontor kontrollis kolme nõukogu toimiku dokumente, et saada ülevaade dokumentide koostamisest, levitamisest ja avaldamisest. Büroo korraldas ka avaliku arutelu, kuhu laekus 21 avaldust, sealhulgas avalikkuse, riikide parlamentide, kodanikuühiskonna ja akadeemikute esindajad.

Ombudsmani uurimine näitas näiteks ka seda, et ühe õigusakti kohta käiva kogu dokumendi täieliku pildi saamiseks on ettevalmistusorganites läbirääkimisteks vaja neli erinevat otsingut nõukogu dokumendiregistris ja kaks otsingut veebisaidi teistes jaotistes aruteludeks nõukogu tasandil.

Ombudsman uurib kaebusi haldusomavoli kohta ELi institutsioonides, ametites ja asutustes. Iga ELi kodanik, elanik või ELis asuv ettevõte või ühendus võib kaebuse esitada ombudsmanile. Ombudsmani volituste hulka kuulub õigus kontrollida ELi dokumente, kutsuda ametnikke ütlusi andma ja omal algatusel strateegilisi uurimisi alustada. Lisainfot siit. 

Jagage seda artiklit: