Ühenda meile

EU

#JASPERSi regionaalabi komisjon ja EIP vajavad paremini suunatud, ütlevad ELi audiitorid

JAGA:

avaldatud

on

Kasutame teie registreerumist, et pakkuda sisu viisil, millega olete nõus, ja parandada meie arusaamist teist. Tellimuse saate igal ajal tühistada.


Vastavalt Euroopa Kontrollikoja uuele aruandele avaldab Euroopa Investeerimispanga (EIP) hallatav ELi algatus, et aidata liikmesriikidel taotleda ühtekuuluvusfondide ja piirkondlike fondide taotlusi. The Algatus „Ühine abi Euroopa piirkondade projektide toetamiseks” (JASPERS) aidanud kaasa projektide kiiremale heakskiitmisele, kuid ei saanud mõjutada ELi vahendite kasutamist, ütlevad audiitorid.

Nad leiavad, et JASPERSi toetust tuleks paremini suunata. Euroopa Komisjon ja Euroopa Investeerimispank asutasid JASPERSi, et pakkuda pärast 2004. aastat ühinenud liikmesriikidele sõltumatut ja tasuta nõu, mis aitaks neil koostada kvaliteetseid ettepanekuid suuremahuliste piirkondlike investeerimisprojektide jaoks.

Audiitorid külastasid Horvaatiat, Maltat, Poolat ja Rumeeniat ning audit hõlmas ajavahemikku 2006. aastast kuni 2016. aasta lõpuni. Nad leidsid puudusi JASPERSi põhieesmärkide ning rollide ja vastutuse määratlemisel. See tõi kaasa puudused tema tegevuses ja ohustas vastutust.

"JASPERS ei suunanud oma abi piisavalt, mis viis suurema arvu tühistatud ja peatatud ülesannete täitmisest," ütles Oskar Herics, Euroopa Kontrollikoja liikmeks, kes vastutab raporti eest. "Kuigi see oli mõeldud 2007i jaoks 2013i perioodiks ja seejärel pikendati, ei ole selge mõõdetavaid eesmärke, et näidata, et selle eesmärk on saavutatud."

2014-2020i perioodi alguses hakkas JASPERS samuti toetama hilinenud suurprojekte, mis tulid üle eelmisest programmiperioodist, ja julgustasid liikmesriike kasutama projekti rakendamise käigus tasuta abi, kuigi kumbki ei olnud prioriteediks.

Uue sõltumatu kvaliteedikontrolli funktsiooni loomisel aastatel 2014–2020 oli märkimisväärseid puudusi. Asjaolu, et sama isik vastutas nii kvaliteedikontrollide kui ka nõustamistööde allkirjastamise eest, kahjustas JASPERSi kvaliteedikontrollide sõltumatust, ütlesid audiitorid, kes märkisid, et JASPERSi nõuandefunktsiooniga seoses on erapooletuse puudumise oht suur. . JASPERSi abi oli suhteliselt ulatuslik, aitas kaasa projektide kiiremale heakskiitmisele ja üldiselt mõjutas auditeeritud suurprojektide kvaliteeti.

Kuid audiitorid leidsid, et sellel on nende projektide kavandatud ulatusele, tulemustele ja rakendamise ajakavale ainult väike mõju või puudub see üldse. Ajavahemikul 2007–2013 vajas komisjon suurte projektide kinnitamiseks vähem aega, kui neid oleks abistanud JASPERS. Kuid JASPERS ei saanud üldiselt mõjutada ELi vahendite kasutamist. Seda peamiselt seetõttu, et projekti tasandil esines viivitusi rakendamisel. Audiitorite sõnul suurendas JASPERS aja jooksul rohkem tähelepanu liikmesriikide haldussuutlikkuse suurendamisele.

reklaam

JASPERSi mõju haldussuutlikkusele ei toonud kaasa suuremat sõltumatust abist. Nii riiklikud ametiasutused kui ka projekti abisaajad väitsid, et JASPERSil oli positiivne mõju nende haldussuutlikkusele, kuid audiitorid ei leidnud tõendeid selle kohta, kas see paranemine oli tegelikult realiseerunud. Täheldatud nõrkused koos JASPERSi tegevuse kavandamise, jälgimise ja hindamise oluliste puudustega seavad ohtu algatuse eduka toimimise, eriti tõhususe ja tulemuslikkuse osas.

Audiitorid soovitavad komisjonil:

• JASPERSi strateegilise planeerimisega rohkem kontrollida, mis võimaldab selle järkjärgulist kaotamist, kui selle põhieesmärgid on täidetud;
• võtma viivitamata meetmeid, et leevendada erapooletuse puudumise suurt ohtu, kui JASPERS vaatab iseseisvalt läbi nõuandet toetavaid projekte;
• saada täielik juurdepääs JASPERSi sõltumatu läbivaatamisprotseduuri kvaliteedi kontrollimiseks; • suunata JASPERSi abi vastavalt projekti arengule ja keskenduma suurprojektide nõustamisele;
• integreerida JASPERSi tegevused oma tehnilise abi strateegiasse;
• kohandada JASPERSi suutlikkuse suurendamise tegevust aja jooksul liikmesriikides, et pakkuda neile stiimuleid saavutada haldussuutlikkuse jätkusuutlik tase;
• viia sisse ulatuslik seire ja hindamine;
• veenduge, et JASPERSi kulud oleksid mõistlikud ja kajastaksid tegelikke kulusid.

JASPERSit rahastavad ühiselt Euroopa Investeerimispank (EIP), Euroopa Komisjon (ELi eelarve kaudu) ning Euroopa Rekonstruktsiooni- ja Arengupank. Kolm partnerit hääletavad ühehäälselt, et võtta vastu strateegilised otsused algatuse suuna ja järelevalve osas. JASPERSi tegelikud kulud olid 2006. aastal tegevuse alustamisest kuni 2016. aasta lõpuni umbes 284 miljonit eurot. Ligikaudu 79% rahastati ELi eelarvest, ülejäänud osa pakkusid teised partnerid JASPERSi määratud töötajate näol. Aastatel 2006 kuni detsembrini 2016 kiitis komisjon heaks 963 suurprojekti programmiperioodist 2007–2013. Neist umbes 53% toetas JASPERS.

Nendesse JASPERSi toetatud projektidesse investeeriti kokku umbes 77.6 miljardit eurot; kogu ELi panus oli 46.2 miljardit eurot. JASPERSi haldab EIP spetsiaalne osakond Luksemburgis. Umbes 124 töötajaga ettevõttel on piirkondlikud kontorid Varssavis, Viinis ja Bukarestis ning harukontor Brüsselis. Horvaatia ja Poola puhul viis Euroopa Kontrollikoda auditi läbi koostöös oma kõrgeimate kontrolliasutustega, kes viisid samal ajal läbi JASPERSi mõju auditeid riiklikul tasandil. Kontrollikoda loodab avaldada kahe kõrgeima kontrolliasutusega eraldi ühise aruande 2018. aasta veebruaris. Eriaruanne nr 1/2018: „Ühine abi Euroopa piirkondade projektide toetamiseks (JASPERS) - aeg paremaks sihtimiseks” on saadaval veebisaidil Euroopa Kontrollikoja veebisait aastal 23 ELi keeltes.

Jagage seda artiklit:

EU Reporter avaldab mitmesugustest välistest allikatest pärit artikleid, mis väljendavad mitmesuguseid seisukohti. Nendes artiklites võetud seisukohad ei pruugi olla EU Reporteri seisukohad.

Trendid