Riigiabi: komisjon lõpetab Itaalia suurima terasetootja #ILVA toetamise uurimise

Komisjon leidis, et mitmed teised toetusmeetmed ei olnud riigiabi.

See riigiabiotsus ei sega ILVA Taranto ruumides reostuse tõkestamiseks vajalike keskkonnameetmete rakendamist. Samuti ei sega see ILVA varade müügiprotsessi, mille kohta on käimas ELi ühinemiseeskirjade alusel eraldi komisjoni uurimine.

Konkurentsipoliitika eest vastutav volinik Margrethe Vestager ütles: "Taranto piirkonna terasetootmise jätkusuutliku tuleviku parim tagatis on ILVA varade müük turutingimustel – see ei saa tugineda kunstlikule riigiabile. Meie uurimine näitas, et kaks avaliku sektori meetmed andsid ILVA-le põhjendamatu eelise oma praeguse tegevuse rahastamisel. See ei muuda tõsiasja, et õigetes kätes on ILVA-l jätkusuutlik tulevik. Nagu näitas Itaalia valitsuse juhitud müügiprotsess, oli mitmeid potentsiaalseid pakkujaid, kes olid valmis osalema investeerida ILVA tulevikku ja uuendada saiti vastavalt keskkonnastandarditele.

"Kui komisjon juurdlust alustas, tegime selgeks, et meie riigiabi uurimine ei takista ega aeglusta kiireloomulisi keskkonnapuhastustöid Taranto piirkonnas. See oluline reostustõrje peaks viivitamatult jätkuma. kaitsta Taranto elanike tervist."

ILVA algatas maksejõuetusmenetluse (Amministrazione Straordinaria – AS) 2015. aasta märtsis. EL riigiabi reeglid lubavad ainult terasetootmise pikaajalist konkurentsivõimet ja efektiivsust edendada, kuid mitte rahalistes raskustes olevate tootjate toetamist. Neid reegleid on järjekindlalt kohaldatud mitmes ELi liikmesriigis.

2014. ja 2015. aastal laekus komisjonile neli turukonkurentide kaebust, milles väideti, et ILVA sai ebaseaduslikku riigiabi. Komisjon siis algatas ametliku riigiabi uurimise jaanuaris 2016 viieks Itaalia valitsuse poolt ILVA-le antud toetusmeetmeks.

reklaam

Komisjoni uurimine kinnitas, et kaks viiest meetmest andsid ILVA-le põhjendamatu eelise, rikkudes sellega ELi riigiabi eeskirju. Itaalia andis selle toetuse ILVA-le 2015. aastal, umbes ajal, mil ettevõte algatas maksejõuetusmenetluse:

• Eelkõige puudutab see 400 miljoni euro suuruse laenu ja 300 miljoni euro suuruse riigilaenu riigigarantii hinnakujundustingimusi. Nendest rahastati ILVA äritegevuse likviidsusvajadusi, mitte aga keskkonnapuhastuskulusid. Mõlemad said turutingimustest madalamatel tingimustel ja panid ILVA paremasse olukorda kui teised ELi terasetootjad, kes peavad oma tegevust rahastama ja ümberstruktureerima oma kuludega.
• ILVA kui Itaalia garanteeritud või väljamakstud riiklike vahendite saaja peab nüüd tagasi maksma ligikaudu 84 miljonit eurot abi (intressid ei arvestata), st ILVA kasuks antud laenu ja tagatise tingimuste ja asjakohaste turutingimuste vahe. Lisaks tuleb laenu ja tagatise tingimused kohandada tuleviku jaoks sobivate turutingimustega.

Ebaseadusliku abi tagasimaksmise kohustus jääb ILVA-le ja see ei mõjuta tulevasi ILVA varade ostjaid, eeldusel, et ILVA ja uue omandiõigusega üksuse vahel on majanduslik katkestus. See hinnang lõpetatakse pärast ühinemise läbivaatamise protsessi lõppu.

Komisjon uuris ka kolme teist toetusmeedet, kuid jõudis järeldusele, et need ei kvalifitseeru riigiabiks, kuna need on kooskõlas turutingimustega ega ole seotud Itaalia riigiga või kuna need ei hõlma avalikku raha. Eelkõige puudutab see 1.1. aasta juunis ILVA omanikelt ettevõttele üle kantud rohkem kui 2017 miljardit eurot raha, mis on ette nähtud Taranto tehase töös esinevate tõsiste keskkonnaalaste puuduste kõrvaldamiseks.

Riigiabi otsus ei mõjuta eraldiseisva ja käimasoleva rikkumismenetlus komisjon ELi keskkonnaõiguse alusel. Samuti ei mõjuta see ArcelorMittal InvestCo poolt ILVA varade omandamise uurimine, mille kohta komisjon teeb ELi ühinemiseeskirjade alusel eraldi otsuse.

ILVA varade müük ja ühinemiste kontroll

Juba enne ILVA maksejõuetusmenetluse algatamist 2015. aasta märtsis on seda juhtinud kolm valitsuse poolt nimetatud erakorralist volinikku, kelle ülesandeks on tegutseda, müüa ja likvideerida ettevõtet ja selle varasid.

ILVA on märkimisväärne lameda süsinikterase tootja, kellel on Itaalias suured tootmisvarad. Eelkõige Tarantos asuv ILVA terasetehas on ELi suurim integreeritud terasetehas. Arvestades ILVA strateegilist tähtsust terasesektoris, äratas protsess erinevate investorite huvi.

Olemasoleva teabe põhjal viidi ILVA varade müügiprotsess läbi avatud, õiglaselt ja läbipaistvalt. Protsessi tulemusel tehti ILVA varadele mitu pakkumist. Eduka pakkuja ühinemise läbivaatamise protsess kestab.

2017. aasta juunis otsustas Itaalia anda suurema osa ILVA varadest ArcelorMittali juhitavale konsortsiumile ArcelorMittal InvestCo, mis on võimsuselt maailma juhtiv terasetootja. Komisjon jätkab uurima kavandatavat omandamist ELi ühinemiskontrolli eeskirjade alusel ega saa praeguses etapis selle eraldiseisva uurimise tulemust ette otsustada. Komisjoni praegune tähtaeg otsuse tegemiseks on 4. aprill 2018.

Keskkonna- ja rahvatervisega seotud probleemid Taranto piirkonnas

ILVA ei ole aastaid järginud keskkonnastandardeid, mis on põhjustanud tõsiseid keskkonna- ja rahvatervise probleeme Taranto piirkonnas. Alates 2013. aastast on komisjon Itaalia vastu algatanud rikkumismenetlust, kuna viimane ei taganud, et ILVA järgiks ELi keskkonnastandardeid käsitlevaid õigusakte.

See tähendab, et komisjon jälgib hoolikalt, kas keskkonnanõudeid järgitakse. Komisjon nõuab jätkuvalt, et naabruses elavate elanike tervise ja keskkonna kaitsmiseks hädavajalikud puhastustööd, nagu Itaalia ametiasutustega aastatel 2016–2017 kokku lepiti, ei viivitaks.

Arvestades kiireloomulisust, pakuvad juba nii komisjoni 2016. aasta algatamisotsus kui ka tänane otsus kaitsemeetmeid ja selgust, mis võimaldab Itaalial selliste puhastusmeetmetega jätkata. Otsus ei piira ka põhimõtte „saastaja maksab” kohaldamist.

Riigiabi uurimise kontekstis ja kogu müügiprotsessi vältel on komisjon teinud Itaalia ametiasutustega tihedat koostööd tagamaks, et tehas on tulevikus äriliselt elujõuline, pakub jätkusuutlikke töökohti ja austab keskkonda ilma riigi ressurssidest põhjendamatute eelisteta. . Müügiprotsessis laekunud pakkumised näitavad, et turuinvestorite huvi tehase moderniseerimiseks ja selle keskkonnaseisundi parandamiseks on suur, samas kui ebaseaduslik riigiabi on aidanud ainult ettevõtet elus hoida, parandamata tehase majandus- ja keskkonnatingimusi.

Tulevikku vaadates on oluline, et potentsiaalsete ostjate uus keskkonnakava vastaks kehtivatele ELi õigusaktidele, eelkõige tööstusheite direktiivile. Vahepeal on ILVA käsutusse eraldatud piisavad riigiabita rahalised vahendid naaberelanike tervise ja keskkonna kaitsmiseks hädavajalikeks puhastustöödeks.

Taust riigiabi eeskirjade kohta

Riiklikku sekkumist majandustegevusega tegelevatesse ettevõtetesse saab lugeda riigiabist vabaks EL-i reeglite tähenduses, kui need on tehtud tingimustel, millega oleks nõustunud turutingimustes tegutsev eraettevõtja (turumajandusliku tegutseja põhimõte). Kui seda põhimõtet ei järgita, kujutab riiklik sekkumine endast riigiabi, kuna see annab abisaajale majandusliku eelise, mida tema konkurentidel ei ole.

Põhimõtteliselt nõuavad EL riigiabi reeglid ebaseadusliku riigiabi tagasinõudmist, et kõrvaldada abist tulenevad konkurentsimoonutused. ELi riigiabi reeglite alusel trahve ei ole ja tagasinõudmine kõnealust ettevõtet ei karista. See lihtsalt taastab võrdse kohtlemise teiste ettevõtetega.

Tänaste otsuste mittekonfidentsiaalne versioon tehakse kättesaadavaks kohtuasja numbri all SA.38613 aasta Riigiabi Registreeri komisjoni kohta Konkurents kodulehel kui kõik konfidentsiaalsusküsimused on lahendatud. Riigiabi otsuste uued väljaanded Internetis ja Euroopa Liidu Teatajas on loetletud veebisaidil Riigiabi Weekly e-News.