#refugeecrisis komisjon vaataks 2015 tegevused ja seab 2016 prioriteediks

Euroopa Komisjoni esimene asepresident Frans Timmermans ütles: "Sellest kriisist saame välja tulla ainult koos. 2016. aastal tuleb näha selgeid ja käegakatsutavaid tulemusi ebaseaduslike voogude ja meie piiride kontrolli taastamisel, alustades järgmistest nädalatest ja kuudest. Selleks juhtub, et EL tervikuna peab oma jõupingutusi suurendama; komisjoni poolt lauale pandud ettepanekud tuleb vastu võtta ja 2015. aastal kokku lepitud lähenemisviisid täielikult rakendada. Peame tagama, et levialad on täielikult töökorras ja saabuvad inimesed on korralikult registreeritud ja sõrmejälgedega, tegeledes ka sekundaarsete liikumistega. Peame ümberpaigutamisskeemi kohapealt tagasi viima ja tagastama need, kellel pole õigust jääda.

"Peaksime ka kolmandate riikidega paremini koostööd tegema, et tegeleda algpõhjustega ja peatada voolu, samuti parandada tagasipöördumist ja tagasivõtmist. 2016. aastal peame naasma Schengeni tavapärase toimimise juurde ja selleks peame tagama, et liikmesriigid teevad seda ei tunne vajadust sisepiirikontrolli kehtestada ega seda pikendada. Komisjon teeb kõik, mis on selleks vajalik. Lisaks pakume välja tulevikku suunatud mõtteid ja julgeid samme tagamaks, et meie varjupaigasüsteem on tulevikus tõestatud ja aidata rändevoogusid säästvalt hallata. "

Euroopa volinik Dimitris Avramopoulos lisas: "Oleme 2016. aastal teelahkmel. Üheskoos langetatud otsused ja tegevused määravad meie liidu tuleviku - sest kaalul on just see, mis meid liiduna määratleb. Ühelt poolt peame kiiresti pakkuma leviala, ümberpaigutamist, tagasisaatmist, Euroopa piirivalvet ja Schengeni normaliseerimist. Teisest küljest peame olema julged ja vaatama edasi. Seetõttu teeb komisjon juba palju tööd Dublini süsteemi läbivaatamise ettevalmistamiseks , alaline ümberasustamisskeem ning seadusliku rände ja integratsiooni terviklik pakett. Me ei saa unustada laiemat pilti. "

Peamised tegevused 2015

Euroopa tegevuskava migratsiooni

Junckeri Komisjon tuvastas migratsioon meie kümme poliitilised prioriteedid enne ametisse asumist novembris 2014. Võtsime viivitamatut tegutsemist 2015 tegelema kõige tähtsam ülesanne ja päästa elusid merel, kuid samal ajal kõikehõlmava strateegia väljatöötamise hallata rännet paremini kõigis selle aspektides.

On 13 mai, esitas komisjon Euroopa tegevuskava migratsiooni reageerida kriisile. Kaks nädalat hiljem, 27 mail esitas komisjon esimese rakendamist paketi Agenda, sealhulgas ettepanekud ümberpaigutamine 40,000 isikute Kreeka ja Itaalia, ümberasustamine 20,000 isikud väljastpoolt ELi, ELi tegevuskava vastu migrantide üle piiri toimetamise ja kolmekordistada vara ja eelarvega kasutada otsingu- ja päästetöid merel. Suunised sõrmejälgede ka esitatud selleks, et aidata liikmesriikidel sisserändajate registreerimisel.

Teine rakendamise pakett esitas Euroopa Komisjonile 9 septembris. Pakett sisaldas ettepanekuid ümberpaigutamine veel 120,000 varjupaigataotlejate liikmesriikide erilise surve all, püsiva kriisi ümberpaigutamine mehhanism, Euroopa turvaliste päritoluriikide tegevuskava Return ja tagastamine käsiraamat ning seadmise ettepaneku kuni sihtfond Aafrikas kogueelarvega € 1.8 miljardi euro. Septembris rakendamise hotspot lähenemine algas Kreeka ja Itaalia toetusel komisjoni, Frontexi ja Euroopa Varjupaigaküsimuste Tugiamet ametid. Oktoobris esimene ümberpaiknemise hakkas toimuma, kuigi palju tööd on veel vaja saavutada kokkulepitud eesmärgid.

Eelarve meetmed

Eelarvetoetuse osas on komisjon juba teinud oma 2015. ja 2016. aasta eelarvesse muudatused, suurendades pagulaskriisile eraldatud ressursse 1.7 miljardi euro võrra. See tähendab, et komisjon kulutab 10. ja 2015. aastal pagulaskriisile ligi 2016 miljardit eurot. Kiirendatud menetluse käigus kiitsid nii Euroopa Parlament kui ka nõukogu liikmesriigid heaks komisjoni muudetud eelarve. Liikmesriigid on võtnud kohustuse kasutada riiklikke kulutusi, et ühtlustada UNHCRi, Maailma Toiduprogrammi ja muude asjaomaste organisatsioonide (500 miljonit eurot), Süüria ELi piirkondliku sihtfondi (500 miljonit eurot) ja Aafrika hädaabifondi (1.8 eurot) ELi rahalised vahendid bn).

Rändevoogude juhtimisel

Püüdes parem rändevoogude juhtimise peatada Euroopa Liitu saabuvate, et komisjon on võtnud mitmeid meetmeid kolmandatest riikidest partneritega.

Kuna olukord Lääne-Balkani liinil muutus kriitiliseks, kutsus president Juncker marsruudil asuvate riikide jaoks 25. oktoobril liidrite kohtumise. Sel puhul lepiti kokku 17-punktilises tegevuskavas ning komisjon ja osalevad riigid korraldavad iganädalasi videokonverentse, et tagada tõhus järeltegevus (seni on toimunud 11 videokonverentsi).

Ühine tegevuskava lepiti Türgiga 15 oktoobril, mis aktiveeriti EL-Türgi tippkohtumisel 29 novembris. Tegevuskava on osa ulatuslikust koostööst tegevuskava, mis põhineb jagatud vastutusel, vastastikused kohustused ja sünnitust. On 24 novembris tegi komisjon ettepaneku Pagulaste Facility Türgi koordineerida ELi toetust kokku € 3bn jaoks toetust Süüria ajutise kaitse alla ja vastuvõtvate kogukondade Türgi. On 15 detsembris tegi komisjon ettepaneku vabatahtliku humanitaarabi Sissepääs kava koos Türgi ümberasustatud isikuid konflikti Süürias.

On 12 novembril Valetta tippkohtumisel Migratsiooni kogutud riigipead ja valitsusjuhid ELi ja Aafrika koostöö tugevdamiseks ja algpõhjuste kriisi. Selle tulemusena nimekirja konkreetseid meetmeid rakendatakse lõpuks 2016. Samal kohtumisel, et EL sihtfondi Aafrika käivitati ametlikult, kokku panus ELi rahaliste vahendite € 1.8 miljardit.

Borders pakett

15. detsembril esitas komisjon piiride paketi, mis koosneb olulistest meetmetekogumitest ELi välispiiride kindlustamiseks, rände tõhusamaks haldamiseks ja sisemise liikumisvabaduse kaitsmiseks Schengeni alal. Komisjon tegi ettepaneku luua Euroopa piiri- ja rannikuvalve, tugevdades Frontexi volitusi. Pakett sisaldas ka ettepanekuid Euroopa reisidokumendi kohta ebaseaduslikult riigis viibivate kolmandate riikide kodanike tagasisaatmiseks ja Süüria konflikti tõttu ümberasustatud isikute vabatahtliku humanitaarabikava koos Türgiga.

Tulevikuplaanid on 2016

2016. aasta on pühendatud selgete ja käegakatsutavate tulemuste saavutamisele ja kokkulepitud meetmete rakendamisele, aga ka meie tulevase poliitika kujundamise jätkamisele, sealhulgas komisjoni väljakuulutatud ettepanekute vastuvõtmisega niipea kui võimalik. Vaja on kollektiivset Euroopa tegevust.

Euroopa Liit peab tõhustama 2015 järgmistes valdkondades:

• On ümberpaigutamine: ainult 272 inimesed on ümber välja 160,000 kokku septembris nõukogu poolt. Selleks, et täita ümberpaigutamine, nii edetabeli liikmesriikide ja liikmesriikide kus vajavate isikute tuleks ümber tuleb kiiresti rakendada kahte ümberpaiknemisotsuste eest, teavitades ja suurendades kohti kohe saadaval ümberpaigutamine ja vastu ümber isikud.
• Ümberasustamise: põhineb saadud teabe liikmesriikide ja assotsieerunud riikide 5,331 isikud pidid ümber asustada selle kava alusel 2015. Lõpus eelmisel aastal, kui komisjon on saanud kinnituse, et ainult 779 oli ümberasustatud. Kokku 22,504 inimesed on tingitud ümberasustatud lõpuks 2017.
• On levialades: Viiest hotspot kindlaksmääratud valdkondades, Kreeka, vaid 1 on täielikult toimiv (Lesvos). Kuuest hotspot kindlaksmääratud valdkondades, Itaalia, kaks töökorras siiani (Lampedusa ja Trapani). Täielikult toimivad levialades on vajalik läbi viia ümberpaigutamine.
• On tootlus: Euroopa vajab suurendada tootlust isikud, kellel ei ole õigust jääda Euroopas oma päritolumaale, rakendades Tagasi tegevuskava ja edasiliikumist tagasivõtulepingute sõlmimiseks ja läbirääkimiste teel.
• On Schengeni: prioriteediks 2016 peaks naasta normaalse toimimise Schengeni tagades, et liikmesriigid ei pea erakordselt kehtestada või pikendada sisepiiridel.
• Euroopa piiride ja rannavalve, parlamendi ja nõukogu peavad kiiresti lõpule läbirääkimised, kui selle on toime pannud detsembris toimunud Euroopa Ülemkogu.

Kolleegium arutas ka edasisi algatusi vaja seoses praeguse kriisiga. Sündmused eelmise aasta on näidanud, et Dublini süsteem ei ole jätkusuutlik praegusel kujul. Nagu teatas mullu septembris, et komisjon on sätestatud reformi Dublini süsteem, ettepanekud tõttu märtsiks, mis on osa tema tööst ühtse varjupaigasüsteemi. Et vähendada sõltuvust ebaregulaarne liinidel läheb edasi, et komisjon valmistab ette ka meetmete paketi seadusliku rände, sealhulgas reformida sinise kaardi direktiiv. Integratsioonimeetmetega Samuti tehakse ettepanek.

2016. aasta lõpuks esitab komisjon täiendava rändajate salakaubaveo paketi. Komisjoni soovitust Türgiga sõlmitud vabatahtliku humanitaarabivõtusüsteemi kohta tuleks täiendada kohapealse tegevuse ja struktureerituma ümberasustamisraamistikuga. Märtsis esitab komisjon ettepaneku kollektiivse Euroopa lähenemisviisi tagamiseks tulevikus.

Väline mõõde tuleks keskenduda koostööle kolmandate riikidega algpõhjusi ja eelkõige tingitud ebaregulaarne voolab Euroopasse ja tagasi need, kellel ei ole õigust rahvusvahelise kaitse. Partnerlus ja koostöö oluliste päritolu-, transiit- ja sihtriik on jätkuvalt keskenduda, näiteks läbi Hartumis ja Rabat protsessid, ELi ja Aafrika Ränne ja liikuvus dialoogi, Budapesti protsess ja Praha protsessi.

Future rahalisi vajadusi hinnatakse kontekstis vahekokkuvõtte mitmeaastase finantsraamistiku.

Rohkem informatsiooni

Euroopa Agenda rände

1^st Rakendamispaketi Euroopa tegevuskava migratsiooni

2^nd Rakendamispaketi Euroopa tegevuskava migratsiooni

3^rd Rakendamispaketi Euroopa tegevuskava migratsiooni (Borders Package)

Euroopa Agenda rände - Press materjal

Euroopa Agenda rände - Õigusloome dokumente

Kokkulepe ELi eelarve 2016 tuues kokku rahalisi vahendeid, et tegeleda po~genikekriisi 2015 ja 2016 ligi € 10 miljardit

Kohtumine Lääne-Balkani rändetee

Uuendatud seis meetmed, et lahendada po~genikekriisi

FAKTSEHT: Euroopa rände tegevuskava - hetkeseis: jaanuar 2016

Esitamine: pagulaste kriisi ohjamine - olukord ja tulevikutegevus