Läbirääkimised Suurbritannia tuleviku Euroopas

Denis MacShane   

Kuidas saab David Cameron ülejäänud Euroopaga läbirääkimisi hakkama, kui ta tagastatakse peaministrina ja liigub oma lubatud In-Out-referendumi poole 2017. aastal? Räägitakse isegi rahvahääletuse kuupäeva edendamisest 2016. aastani, kuigi kunagi ei selgitata, kuidas see jätab aega tõsisteks läbirääkimisteks 27 ELi liikmesriigiga.

Tõepoolest, üks probleem on see, et peaminister pole kunagi sõnastanud täpselt, mida ta tahab uuesti läbi rääkida. Ta on nõudnud lepingute täpsustamata muutmist ja teised kõrgemad konservatiivid on kutsunud üles lõpetama ELi kodanike vaba liikumine Suurbritanniasse ja pöörduma tagasi 1997. aasta eelsesse ajastusse, kui Suurbritannia oli sotsiaalpeatükist loobunud. Ettevõtted nõuavad ka teenuste hõlmamist „ühtse turu lõpuleviimiseks”. Kuid see nõudmine - iseenesest mõistlik - ei täpsusta kunagi, kas see hõlmab näiteks SKP suurimat teenindussektorit - tervishoidu või ringhäälingut, kus NHS ja BBC ei ole hõlpsasti avatud ülejäänud EL-i täielikule erasektori konkurentsile . Londonis (5. veebruaril) esinedes pidas ELi komisjoni asepresident Frans Timmermanns väljavaadet, et kogu ELi hõlmav autokindlustus vähendaks praeguseid ülemääraseid kulusid mõnes riigis, eriti Suurbritannias. Kuid teenindusvaldkonnad nagu kindlustus, pensionid ja isegi hotellistandardid on kõik osa rahvuskultuurist, mida kontrollivad siseriiklikud seadused. Näiteks Suurbritannias pole kunagi olnud hotellide hindamissüsteemi nagu Prantsusmaal. Kõigi teenuste ühendamine ühtse ELi režiimi alusel on ambitsioonikas projekt, kuid tõenäoliselt ei saavutata seda Ühendkuningriigis toimuva Brexiti referendumi jaoks 24 kuu jooksul.

Kuid peaminister nõuab, et ta saaks uue Euroopa-lepingu üle läbirääkimisi pidada. Niisiis, kuidas tuleks uuesti läbi rääkida? Seal on põnev paber avaldas Eurosceptic Open Europe mõttekoda ja selle on kirjutanud David Frost, üks parimaid Whitehalli ELi spetsialiste ametnikke, enne kui ta läks tööle Šoti viski assotsiatsiooni, mis on üks Brüsseli kõige tõhusamaid lobiste.

Frost on teinud mõned radikaalsed ettepanekud. Aga kas nad töötavad? Võib-olla on tema kõige dramaatilisem ettepanek nimetada „juhtläbirääkija (Euroopa asepeaminister), juhtima spetsiaalne läbirääkimisüksus”. See on juba ammu olnud välisministeeriumi Euroopa ekspertide ja paljude Euroopa teemaliste akadeemikute unistus, nimelt saada kõrgetasemelist ministrit, kes vastutab Euroopa eest. Ja mis võiks olla kõrgem positsioon kui asepeaminister?

Frost võib nautida DPM-i nagu John Prescott, Harriet Harman või Nick Clegg, kuid see on ebatõenäoline, et peaminister, ja kindlasti mitte David Cameron ei anna kellelegi teisele poliitilist võimu Ühendkuningriigi ja Euroopa tuleviku suhtes. Idee on ujutatud juba kaks aastakümmet või rohkem ja seda ei võetud kunagi maha.

Frost väidab seejärel, et „riigiametnikud peavad suutma tegutseda poliitilisemalt kõigil tasanditel, suheldes ja mõjutades ELi ajakirjanikke, poliitikuid ja Euroopa Parlamendi liikmeid”. Jällegi võib see toimida politseiseeritud fonctionnaesidega mõnes ELi liikmesriigis, kuid see on vastuolus sajandi ja poolte Briti riigiteenistujate depolitiseeritud traditsioonidega.

Frost ütleb õigesti, et kaks olulist nõuet edukate läbirääkimiste jaoks on esiteks "liitlaste omamine" ja teine ​​"tegemine, mida soovite, tundub normaalne." Saksamaa ja Prantsuse ajalehed on hiljuti kritiseerinud David Cameroni Ukraina läbirääkimiste puudumise eest. Berliinis ja Pariisis tutvustatud kirjanikud ütlevad avalikult, et Brexiti rahvahääletusega kinnisidee on nüüdseks suur negatiivne. Keegi ei ole kindel, kas Suurbritannia on ELis pärast hr Cameroni pakutud rahvahääletust.

Sir Robert Cooper, kes on oma põlvkonna üks imetletumaid Briti diplomaate ja kes oli kõrgeim ametnik Euroopa välisteenistuses, kirjutab teravas kommentaaris Financial Times (5. märts): "Suurbritannia näib olevat ambitsioonide ja suunata. Ohtlikus maailmas on Suurbritannial pakkuda teadmisi ja asjatundlikkust, kuid ta on liiga väike, et seda üksi teha. On eurooplasi, kes tahavad meiega koostööd teha, ja ameeriklased, kes ignoreerivad meid, kui me ei."

Uue isoleeriva Suurbritannia eelkäijana on otsus 2009is ELi keskse parempoolse poliitilise perekonna, Euroopa Rahvapartei poliitilisest perekonnast lahkuda, maksma hr Cameronile, et kaotada Suurbritannia liitlased.

Keegi Euroopas ei taha, et Suurbritannia lahkuks, kuid eeldus, et David Cameronil on ELi juhtide märkamatu toetus, lihtsalt ei ole tõsi. Proua Merkel on nüüd oma kümnendal kantsleri-aastal ja võib otsustada jätta pigem tippu kui vajuma Margaret Thatcheri, Helmut Kohli ja teiste, kes on jäänud edasi ja edasi. Mujal Euroopas on vasakpoolne keskpunkt tagasi Hollande ja Renzi ja teiste valitsusjuhtidega, mainimata Syrizat või Podemose võimalikku saabumist Rajoy-järgses valitsuses Hispaanias.

Raske on mõista, kus David Frost arvab, et leitakse euroskeptilise David Cameroni liitlasi. Ja see, mis on normaalne Boris Johnsoni jaoks, kes kirjutab oma Churchilli biograafias „Gestapo-kontrollitud natside EL-ile” või Business for Britainile, nõudes inimeste vaba liikumise kaotamist, ei pruugi teiste ELi partnerite jaoks olla normaalne.

Frost juhib tähelepanu sellele, et Briti saatkonnad Euroopas on maha jäänud Briti diplomaatidega, mida asendavad kohalikud töötajad. Kuigi Ühendkuningriigis on 12.5% kogu ELi elanikkonnast, on Suurbritannias ainult 4.3% ELi ametnikest ja ainult 2.5% kõigist kiiret sisenemist taotlevatest taotlejatest kui enamik tulevasi ELi ametnikke Suurbritanniast, kuna nad ei suuda nõutavaid teste läbi viia võõrkeel.

Euroskeptiliste poliitikute, mõttekodade ja meedia pidev irvitamine ja rünnakud EL-i vastu on noorte brittide entusiasmi Euroopa karjääris ära viinud. Kuid see tähendab, et Ühendkuningriigis on Frost'i läbirääkimiste läbirääkimiste pidamiseks hädavajalikult vähe töötajaid. Ta ütleb ka: "Valitsus peaks oma läbirääkimiste eesmärkide saavutamiseks taotlema erakondadevahelist maksimaalset toetust." Viisakas vastus väga hästi argumenteeritud ja kirjutatud artiklile on "Dream On". Konservatiivide domineeriv valitsus saab opositsioonierakondadelt või omaenda euroskeptilistelt parlamendiliikmetelt ja loomulikult UKIP-lt väga vähe toetust oma reserviga 25% häältest, nagu väljendati eelmisel aastal toimunud Euroopa ja kohalikel valimistel.

Frostis on palju paberit, mis näeb välja nagu väliskomisjoni elegantne hinnakujundus, mida ta teenis eristuse ja stiiliga, kuni ta läks parimatele maltsidele. Kahjuks olid päevad, mil peaminister Brüsselis peetud läbirääkimistel suurepärase ettevalmistuse ja mõningate nõnda nõuannete esitamine just õige ajahetkel, Suurbritannia trikk tema suhetes Euroopaga on juba ammu kadunud. Nii on suurepärased FCO Euroopa korpused, mida juhivad Lords David Hannay, John Kerr ja Michael Jay või Sir Stephen Wall, Sir Nigel Sheinwald ja Sir Kim Darroch.

Taasvalitud David Cameron muutub üha ebapopulaarsemaks kui kokkuhoiu hammustused ja ta astub peaministriks oma seitsmendale ja kaheksandale aastale. Tema jaoks on referendum palju kui Euroopa küsimus. Kogu valitsussüsteemi ümberkorraldamine ja välisministeeriumi elavdamine, et taastada see oma hiilgusaegadele ELi juhtimisel Ühendkuningriigi huvides, on üllas ambitsioon ja suurepärane unistus. Aga see ei juhtu.

Denis MacShane on endine Ühendkuningriigi Euroopa minister. Tema raamat Brexit: Kuidas Suurbritannia Euroopast lahkub avaldab IB Tauris. 

Jagage seda artiklit: