ELi laienemist 2014 ja kauemakski: Progress ja väljakutseid

Oktoobris 8 vastu võetud aastaaruannete kogumis on Euroopa Komisjon hinnanud Lääne-Balkani riikides ELiga ühineda soovivate riikide ja Türgi viimase aasta jooksul tehtud edusamme ning ees seisvaid väljakutseid.

Volinik, iga-aastase laienemispaketi tutvustamine Štefan Füle ütles: "Viis aastat tagasi võtsime eesmärgiks tugevdada laienemispoliitika usaldusväärsust ja ümberkujundavat jõudu. Pöörasime erilist rõhku kolmele sambale: õigusriik 2012. aastal, majanduse juhtimine 2013. aastal ja tänavu, esitame uued ideed toetada avaliku halduse reformi ja demokraatlike institutsioonide tugevdamist. Täna kannab selline lähenemine vilja. Protsess on usaldusväärne ja toob konkreetseid tulemusi reformide kaudu, mis muudavad asjaomaseid riike järk-järgult, parandades stabiilsust meie lähinaabruses. See muudab riigid ka paremini ette valmistatud ELiga liitumiseks ja liikmesuse kohustuste täitmiseks. "

Kõigepealt põhialused

Vastuvõetud laienemisstrateegia kinnitab lähenemisviisi, mis põhineb põhialustel - õigusriigil, majanduse juhtimisel ja avaliku halduse reformil.

. õigusriigi on laienemisprotsessi keskmes: asjaomased riigid peavad ühinemisläbirääkimiste alguses käsitlema selliseid küsimusi nagu kohtureform ning võitlus organiseeritud kuritegevuse ja korruptsiooniga, et näidata püsivaid tulemusi jätkusuutliku tulemusi.

Tuginedes Euroopa poolaasta kogemustele, on komisjon käivitanud paremad koostööprotsessid laienemisprotsessis osalevate riikidega, et tugevdada nende laienemist majandusjuhtimist, sealhulgas riiklike majandusreformiprogrammide kaudu, keskendudes fiskaalstabiilsusele ja struktuurireformidele konkurentsivõime ja kasvu parandamiseks.

Ja lõpuks, uus strateegia pöörab erilist tähelepanu reformimise väljakutsele avalik haldus demokraatlike institutsioonide tugevdamine, mis enamikus laienemisprotsessis osalevates riikides on endiselt nõrgad, piiratud haldussuutlikkuse, kõrge politiseerituse ja läbipaistvuse puudumisega.

Ülevaade riigiti

Montenegro on astunud ühinemisläbirääkimistel edasisi samme. Siiani on avatud kaksteist peatükki, millest kaks on ajutiselt suletud. Õigusriigi reformide rakendamine on alanud. Nüüd on vaja konkreetseid tulemusi kohapeal ja need on ühinemisläbirääkimiste üldise tempo määramisel võtmetähtsusega.

Ühinemisläbirääkimiste alustamine on pöördepunkt ELi suhetes Serbia. Nüüd peab Serbia jätkama oma reformiprioriteetide järjepidevat elluviimist, kuna läbirääkimiste tempo sõltub edusammudest võtmevaldkondades, eriti õigusriigi põhimõttest ja normaliseerimisprotsessist Kosovoga. Belgradi ja Pristina dialoogis tuleb luua uus hoog, et lahendada peamised lahendamata küsimused ja avada uus etapp suhete normaliseerimisel.

ELiga ühinemise protsess endine Jugoslaavia Makedoonia Vabariik on ummikseisus. Hiljutise tagasilöögi pööramiseks on vaja meetmeid võtta, eriti seoses sõna- ja ajakirjandusvabaduse ning kohtusüsteemi sõltumatusega. Kiirelt on vaja nimeküsimusele leida läbiräägitud ja vastastikku vastuvõetav lahendus. Valitsus ja opositsioon peaksid astuma samme poliitilise dialoogi taastamiseks parlamendis.

Albaania Juunis omistati kandidaadistaatus tunnustuseks reformipüüdlustele ja nõutud tingimuste täitmisel tehtud edusammudele. Riigil tuleb reformide edendamisel tugineda ja neid konsolideerida ning keskenduda oma ELiga integreerumise probleemide säästvale ja kaasavale lahendamisele. Nii valitsus kui ka opositsioon peavad tagama, et poliitiline arutelu toimub peamiselt parlamendis.

Bosnia ja Hertsegoviina jääb oma Euroopa integratsiooniteel seisma. Pärast oktoobris toimuvaid üldvalimisi on riigil hädavajalik tegeleda kiireloomuliste sotsiaalmajanduslike reformidega ja liikuda edasi oma Euroopa tegevuskavas.

Stabiliseerimis - ja assotsieerimislepingu parafeerimine ELiga Kosovo juuli on oluline verstapost ELi ja Kosovo suhetes. Nüüd peab Kosovo viima ellu peamised reformid, eriti õigusriigi põhimõtted.

Teatavate reformikohustuste täitmine Türgi on jätkunud, näiteks 2013i demokratiseerimispakett, ja on astutud samme kurdi küsimuse lahendamiseks. Ent kohtusüsteemi sõltumatuse ja põhivabaduste kaitse osas on olnud ka tõsiseid probleeme. Aktiivsed ja usaldusväärsed ühinemisläbirääkimised pakuvad kõige sobivamat raamistikku ELi ja Türgi suhete kogu potentsiaali kasutamiseks. Läbirääkimiste avamine õigusriigi ja põhiõigusi käsitlevate asjakohaste peatükkide üle annaks juhised reformide läbiviimiseks nendes võtmevaldkondades.

Täpsemat järelduste ja soovituste kohta igas riigis näha Memo:

Montenegro
Serbia
Endine Jugoslaavia Makedoonia Vabariik
Albaania
Bosnia ja Hertsegoviina
Kosovo
Türgi

Taust

MONTENEGRO: Kandidaat - kandideeris 2008. aastal, sai kandidaadistaatuse 2010. aastal. Ühinemisläbirääkimised avati 2012. aasta juunis. Avatud on kaksteist läbirääkimispeatükki, millest kaks on ajutiselt suletud. Sõelumisprotsess lõppes 2014. aasta mais. Õigusriigi peatükid, 23. peatükk (kohtusüsteem ja põhiõigused) ning 24. peatükk (õigus, vabadus ja turvalisus) avati 2013. aasta detsembris, pärast seda, kui Montenegro võttis vastu nende peatükkide jaoks ulatuslikud tegevuskavad.

SERBIA: Kandidaat - kandideeris 2009. aastal, sai kandidaadi staatuse 2012. aasta märtsis. ELi hõlbustatud dialoog Belgradi ja Pristina vahel alustati 2011. aasta märtsis. Esimene suhe suhete normaliseerimist reguleerivate põhimõtete osas saavutati Belgradi ja Pristina vahel 2013. aasta aprillis. reformid on ka Serbias taas elavnenud. Euroopa Ülemkogu otsustas 2013. aasta juunis alustada ühinemisläbirääkimisi ja esimene Serbia ühinemisläbirääkimisi käsitlev valitsustevaheline konverents toimus 2014. aasta jaanuaris. ELiga ühinemisläbirääkimised on praegu käimas. Analüütiline uurimine acquisehk sõelumisprotsess jätkub ja plaanitakse lõpule viia märtsis. Stabiliseerimis- ja assotsieerimisleping jõustus 1 septembril 2013.

ENDINE JUGOSLAVI MAKEDOONIA VABARIIK: Kandidaat alates 2005. Riik täidab jätkuvalt piisavalt poliitilisi kriteeriume ja on ELiga vastavusse viimise kõrgel tasemel acquis. Komisjon säilitab oma soovituse alustada ühinemisläbirääkimisi, kuid avaldab kahetsust viimaste aastate tagasimineku üle. Suurenenud politiseerituse probleemide ja kohtusüsteemi sõltumatuse ning sõnavabadusega seotud suurenevate puudustega seotud probleemide lahendamiseks on vaja otsustavaid meetmeid, et selle soovitust saaks ka järgmistel aastatel täita. Nii valitsuse kui ka opositsiooni kohus on tagada, et poliitiline arutelu toimuks peamiselt parlamendis, ja aidata kaasa selle nõuetekohaseks toimimiseks tingimuste loomisele. Komisjon on soovitanud ühinemisläbirääkimiste alustamist kuus aastat järjest. Nõukogu ei ole selle kohta veel otsust teinud. Komisjon usub, et kui sõelumine ja nõukogu arutelud läbirääkimisraamistiku üle toimuksid, oleks see protsess aidanud luua ka tingimusi, et nimeküsimusele leida läbirääkimiste teel saavutatud ja vastastikku tunnustatud lahendus.

Albaania: Kandidaat - kandideeris 2009. aastal; andis 2014. aasta juunis kandidaadistaatuse, tuginedes komisjoni hinnangule, et Albaania jätkas reformide rakendamist ja tugevdamist, eriti kohtusüsteemis ning võitluses organiseeritud kuritegevuse ja korruptsiooniga. Töö selle nimel on jätkunud, tehes suuri operatsioone narkokuritegude vastu. Ühinemisläbirääkimiste alustamiseks peab Albaania konsolideerima ja intensiivistama reforme peamistes prioriteetsetes valdkondades, eriti õigusriigi osas. Nii valitsuse kui ka opositsiooni kohus on tagada, et poliitiline arutelu toimuks peamiselt parlamendis, ja aidata kaasa selle nõuetekohaseks toimimiseks tingimuste loomisele.

BOSNIA JA HERTSEGOVIINA: Potentsiaalne kandidaat - omab Euroopa perspektiivi nagu ülejäänud Lääne-Balkanil. Riik jääb Euroopa integratsiooniprotsessis seisma, sest stabiliseerimis- ja assotsieerimisleping ei ole endiselt jõus. Bosnia ja Hertsegoviina juhid peavad pärast oktoobri üldvalimisi otsustavalt tegelema ulatusliku reformikavaga. Nad peavad tegelema kodanike sotsiaalmajanduslike probleemidega ning parandama institutsioonide tõhusust ja funktsionaalsust kõigil valitsustasanditel, samuti nende vahelist kooskõlastamist, mis on vajalik EL-i teel edasi liikumiseks.

KOSOVO: Potentsiaalne kandidaat - jagab ülejäänud Lääne-Balkani piirkonnaga Euroopa perspektiivi. ELi hõlbustatud dialoog Pristina ja Belgradi vahel algas märtsis 2011. Esimene suhete normaliseerimist reguleerivate põhimõtete kokkulepe sõlmiti Priština ja Belgradi vahel aprillis 2013. Stabiliseerimis- ja assotsieerimislepingu läbirääkimised Kosovoga viidi lõpule ja leping parafeeriti juulis 2014.

TÜRGI: Kandidaat - kandideeris 1987. aastal. Ühinemisläbirääkimised algasid 2005. aasta oktoobris; Avatud on 14 peatükki, millest üks on ajutiselt suletud. 22. peatükk - regionaalpoliitika ja struktuurivahendite kooskõlastamine - avati ametlikult 2013. aasta novembris. Komisjon rõhutab, kui oluline on, et EL tugevdaks oma sidet Türgiga, nii et see jääb riigi reformide etaloniks.

ISLAND: Pärast Islandi valitsuse otsust on ühinemisläbirääkimised peatatud alates 2013 maist.

Rohkem informatsiooni

Dokumendid leiate siin.

Jagage seda artiklit: