Põhiõigused: tähtis on ELi harta kasvab kodanike benefit

Neljas aastaaruanne, mille Euroopa Komisjon avaldas 4. aprillil ELi põhiõiguste harta kohaldamise kohta, näitab, et ELi harta olulisus ja olulisus kasvab jätkuvalt: ELi kohus rakendab hartat oma otsustes üha enam samal ajal kui riikide kohtunikud on üha enam teadlikud harta mõjust ja nõuavad Euroopa Kohtu juhiseid.

Euroopa Komisjon on järk-järgult ka püüdnud tuua harta elu, võttes meetmeid, et edendada ja kaitsta ELi kodanike õigusi, mis on sätestatud harta. Kuna 2010, et Euroopa Komisjon on kehtestanud põhiõigusi kontrollnimekiri ja selle tulemusena ekraanid iga õigusakti ettepaneku, et tagada selle põhiõiguste tõend. Iga-aastane aruanne harta rakendamise jälgib edusamme ja tuvastab probleeme ja muresid. See näitab, et Euroopa Komisjon seab põhiõigusi keskmes on Euroopa Liidu poliitika.

"Pea neli aastat pärast seda, kui Euroopa Komisjon esitas oma strateegia ELi harta rakendamise kohta, on meil õnnestunud tugevdada põhiõiguste kultuuri ELi institutsioonides. Kõik volinikud annavad vande põhiõiguste harta kohta, kontrollime kõiki Euroopa õigusakti ettepanekuid tagamaks, et see on hartaga kooskõlas, ning Euroopa ja siseriiklikud kohtud on järk-järgult muutnud harta oma otsustes võrdluspunktiks, "ütles ELi õiguse, põhiõiguste ja kodakondsuse volinik asepresident Viviane Reding." Mul on hea meel Harta on nüüd täiesti elus, toimides tõelise turvavõrguna meie kodanikele ja kompassina nii ELi institutsioonidele, liikmesriikidele kui ka kohtutele. Võin ette kujutada, et ühel päeval saavad liikmesriikide kodanikud tugineda otseselt hartale - ilma et oleks vaja selget seost ELi õigusega. Harta peaks olema Euroopa enda õiguste arve. "

Avaldatud raport täna annab põhjaliku ülevaate sellest, kuidas põhiõigusi on edukalt rakendatud ELi viimase aasta jooksul. Selles rõhutatakse, näiteks juhtnööre Euroopa Kohtu kohtunike rakendatavuse harta ELi õiguse rakendamisel riiklikul tasandil (palju arutletud Åkerberg Franssonile otsuse aastal 2013). See näitab ka, kuidas õigused hartas on hoolikalt arvesse võetud ELi institutsioonide väljapakkumisel ja ELi õigusaktide vastuvõtmisel, samas liikmesriikidele siduvad ainult harta kui nad rakendavad ELi poliitikat ja riiklikul tasandil. Lõpuks aruandes tuuakse näiteid, kus põhiõigusi, mis on sätestatud Euroopa Liidu põhiõiguste hartas mängis rolli algatatud rikkumismenetluste komisjon liikmesriikide vastu.

Aruanne näitab ka, et on olemas suur huvi kodanike põhiõiguste küsimustega: in 2013 küsimustes kõige sagedamini tõstatatud kodanike kirjavahetuses Europe Direct Contact keskused olid vaba liikumise ja elamise (48% koguarvust juhtumitest), tarbija õiguste küsimusi (12%), õigusalase koostöö (11%), seotud küsimusi kodakondsuse (10%), anti-diskrimineerimise ja sotsiaalsed õigused (5%) ja andmekaitse (4%) (vt lisa 1).

Kaks võimalust teha harta reaalsus

1. Komisjoni meetmeid, et edendada harta

Kui EL on pädev tegutsema, võib komisjon anda ELi õigusaktid, mis kaitseb õigused ja harta põhimõtetega.

Näiteid Komisjoni ettepanekute 2013 on järgmised:

1. Viis õiguslikke meetmeid, et suurendada kaitset ELi kodanike kriminaalmenetluses (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046). Nende hulka kuuluvad meetmed, et tagada austus süütuse presumptsiooni kõigi kodanike kahtlustatava või süüdistatava poolt politsei- ja õigusasutuste, õigus viibida kohtuprotsessi, tagades lastele erilist kaitset, kui ees kriminaalmenetluses ja tagab juurdepääsu ajutine õigusabiks menetluse varases etapis ja eriti inimeste suhtes Euroopa vahistamismääruse Warrant.There oli vaja leida tasakaal kriminaalõiguse meetmeid juba (nagu Euroopa vahistamismäärus) juriidilisi vahendeid, mis annavad tugeva kaitse kodanike õigusi kooskõlas harta . Tugev ELi hõlmava standardid menetluslike õiguste ja ohvrite õigused on kesksel Vastastikuse usalduse tugevdamine Euroopa õigusruumi valdkonnas. Sellega seoses on direktiivi vastuvõtmisele paremal juurdepääsu kaitsjale 2013 kujutab teise etapini (IP / 13 / 921).
2. Romade integratsiooni on teine ​​valdkond, kus EL on jätkuvalt tugevdada Võrdsete õiguste kaitse ja edendada positiivsete meetmete võtmist. Komisjon vaatab edenemist romade integreerimise riiklike strateegiate ja kirjeldatud esimesi tulemusi 28 ELi riikides (IP / 14 / 371). Lisaks on kõigil liikmesriikidel kohustus parandada majanduslikku ja sotsiaalset integratsiooni romi kogukondade kaudu ühehäälselt vastu nõukogu soovitus, et komisjon on esitanud juunis 2013 (IP / 13 / 1226, IP / 13 / 607).

Näited täitemenetluse (rikkumiste) in 2013 sisaldama:

2. Pärast kohtumenetlust tagas komisjon, et Austria andmekaitseamet ei kuulu enam föderaalse kantselei koosseisu, vaid tal on oma eelarve ja töötajad ning seega sõltumatu; Ungari võttis 2013. aasta märtsis meetmeid, et täita Euroopa Kohtu otsust 274 kohtuniku ennetähtaegse sunniviisilise pensionile jätmise kohta (MEMO / 12 / 832).

2. Kohtud toetudes harta

Euroopa Liidu kohtud on üha nimetatud harta oma otsuseid ja on veelgi täpsustada selle kohaldamist. Otsuste arvu ELi kohtud (Kohtu Üldkohtu ja Avaliku Teenistuse Kohus) tsiteeritakse harta nende põhjendused läks 43 sisse 2011 et 87 sisse 2012. In 2013 114 otsuseid tsiteeritud ELi harta, mis on peaaegu kolm korda rohkem juhtumeid 2011 (vt lisa 2).

Samuti peaksid riiklikud kohtud on ka üha nimetatud harta kui käsitledes küsimusi Euroopa Kohtu (eelotsuste): in 2012, sellised viited kasvas 65% võrreldes 2011 alates 27 et 41. In 2013 suunamiste arvu jäi 41, samas kui 2012.

Suurendamine hartale on oluline samm edasi, ehitada sidusam süsteem põhiõiguste kaitse, mis tagab võrdse taseme õiguste ja kaitse kõikides liikmesriikides, alati ELi õigust rakendatakse.

Kasvav avaliku viited harta on aidanud paremini teadlikkust harta: In 2013 sai komisjon peaaegu 4000 kirju avalikkusele seoses põhiõigustega seotud küsimusi. Neist ainult 31% seotud olukordi, mis täiesti kuulunud ELi pädevuses (vastu 69% -ni 2010 ja 42% -ni 2012). See näitab, et komisjoni jõupingutusi, et tõsta teadlikkust, kuidas ja kus hartat kohaldatakse on vilja kandmas. Samuti sai komisjon üle 900 küsimustele Euroopa Parlamendi ja ümber 120 avaldusi.

Raportis juhitakse tähelepanu ka tehtud edusammud ELi ühinemine Euroopa inimõiguste konventsiooni (EIÕK). Aprillis 2013 lepingu projekt ELi ühinemine konventsiooniga lõpetati, mis on verstapostiks ühinemisprotsessis. Järgmise sammuna, on komisjon palunud Euroopa Kohtult oma arvamuse eelnõu kohta kokkulepet.

Avaldatud raport täna on lisatud eduaruanne rakendamisel Euroopa võrdõiguslikkuse strateegia naiste ja meeste jooksul 2013 (vt IP / 14 / 423).

Taust

Mis jõustumist Lissaboni lepingu 1 detsember 2009 on Põhiõiguste harta Euroopa Liidu muutusid õiguslikult siduvaks. Harta sätestab põhiõigusi - näiteks sõna- ja isikuandmete kaitse - mis peegeldavad Euroopa ühiseid väärtusi ja tema põhiseaduslikule pärandit.

Oktoobris 2010, võttis komisjon vastu strateegia, et tagada harta tõhusaks rakendamiseks. See arenes Põhiõiguste Kontroll-loend tugevdada hindamise mõju põhiõigustele oma seadusandlikud ettepanekud. Samuti on komisjon pühendunud pakkuma oma kodanikele teavet selle kohta, millal see võib sekkuda põhiõiguste küsimusi ja avaldades aastaaruande harta kohaldamise jälgimiseks edusammudest.

Komisjon teeb koostööd asjaomaste ametiasutustega riiklikul, piirkondlikul ja kohalikul tasandil, samuti ELi tasandil, et teavitada inimesi paremini nende põhiõigustest ja sellest, kuhu pöörduda abi saamiseks, kui nad tunnevad, et nende õigusi on rikutud. Nüüd annab komisjon praktilist teavet oma õiguste jõustamise kohta Euroopa e-õiguskeskkonna portaal ja on loonud dialoogi käitlemise põhiõigusi kaebusi ombudsmanide võrdõiguslikkuse organitel ja inimõiguste institutsioonidega.

Harta on ennekõike, et ELi institutsioonid. See täiendab riiklikke süsteeme, kuid ei asenda neid. Liikmesriikide suhtes oma põhiseaduslike süsteemidega ning põhiõigusi sätestatud nende. Konkreetseid samme, et harta rakendamiseks on edendanud põhiõigusi refleks kui komisjon valmistab ette uusi seadusandlikke ja poliitilisi ettepanekuid. See on oluline, kuna kogu Euroopa Liidu otsustusprotsessis, sealhulgas juhul, kui Euroopa Parlament ja nõukogu, kus liikmesriigid on esindatud, teha muudatusi ettepanekud komisjoni poolt koostatud.

Rohkem informatsiooni

MEMO / 14 / 284
Pressipaketi: Põhiõigused ja soolist võrdõiguslikkust aruanded
Euroopa Komisjon - Põhiõigused
Asepresident Reding põhiõiguste: sõnadest tegudeni
Koduleht asepresident Viviane Reding
Jälgi asepresident puperdama: VivianeRedingEU

Jagage seda artiklit: