Võtab komisjon algatust avaliku halduse reformimisel ning kiirendada majanduskasvu

Paljudes liikmesriikides, ebaefektiivne avalik haldus on endiselt üks peamisi takistusi tööstuse konkurentsivõimet ja majanduskasvu. Komisjon on teinud avaliku halduse reformi üks peamistest viis majanduse prioriteedid on viimase kahe aasta jooksul, nagu on sätestatud iga-aastases majanduskasvu analüüsis.

Et keskenduma rohkem küsimus, et komisjon korraldab täna (29 oktoober) kõrgetasemeline konverents Brüsselis, et ergutada arutelu teemal, kuidas avaliku halduse Euroopas on muutunud tõhusamaks ja läbipaistvamaks. Konverentsil Euroopa Komisjoni president José Manuel Barroso ja asepresidendid Antonio Tajani ja Maroš Šefčovičil arutatakse tööstuse juhid, ministrite, poliitikute ja nõunikud, kuidas muuta haldusasutuste kogu Euroopas ettevõtjasõbraliku.

Konverents võimaldas neil vahetada ideid ja kogemusi, kuidas selliste raskuste ületamiseks. Konverentsi ajal asepresident Tajani käivitas ka auhinna parima riigihangete innovaatiliste toodete ja teenuste, esimese auhinna sedalaadi Euroopa tasandil.

Milles on probleem?

Selleks, et õitseda, ettevõtted vajavad tõhusat, tasuv ja kvaliteetne avalik teenus, kus otsused tehakse viivitamata ja kus on kindlust ja stabiilsust, kui tegemist on seaduste ja menetluste kestust. Kuid üldine valitsuse tõhusust ELis on veidi langenud 2012 võrreldes eelmise aastaga, vastavalt viimastele andmetele. Kolmteist liikmesriiki kas säilitada või parandada nende positsiooni võrreldes 2011, samas kui teine ​​15 liikmesriikide langes oma hinne. Neli liikmesriiki -Italy, Kreeka, Bulgaaria ja Rumeenia - teevad väga halvasti (vt joonist 1).

Joonis 1: valitsus tõhusust

Märkus: Worldwide Governance Indicators kokku teavet 30 olemasolevaid andmeallikaid arvamusi ja kogemusi kodanike, ettevõtjate ja ekspertide avaliku, era- ja kodanikeühenduste sektorit. Valitsuse tõhususe lööb arusaamu kvaliteedist avaliku teenuse, selle sõltumatus poliitilisest survest, kvaliteedi poliitika kujundamisel ja rakendamisel, ja usaldusväärsust valitsuse pühendumust sellise poliitika (skaalal 0 et 100 100 = parim) .Andmete allikas: Maailmapank - Worldwide Governance Indicators (2011; 2012)

Erinevused liikmesriikide ulatuvad aega ja raha vaja alustada ettevõtte tundide arv vastama maksudeklaratsiooni eeskirjad. Näiteks:

1. Ettevõtted vajavad, et oleks võimalik asutada ettevõte madala hinnaga ja kiiresti. Konkurentsivõime nõukogu mail 2011 sätestatud, et liikmesriigid peavad tagama, et ettevõtted on võimalik luua kolme päeva jooksul maksimaalse hinnaga € 100. Kuigi edusamme on tehtud, seda eesmärki ei ole saavutatud. Näiteks Belgias, Portugalis, Hollandis ja Ungaris kulub vähem kui viis päeva alustada oma firma. Kuid Malta, Poola, Hispaania ja Austria kulub rohkem kui 20 päeva (vt joonis 2). Keskmiselt see ikka võtab 5.4 päeva hinnaga € 372.

Joonis 2: Aeg ja raha vaja alustada firma

Allikas: Maailmapank - Doing Business (2013)

2. Ettevõtted seisavad tülikas maksu- ja haldusmenetlused, mis tähendab, et nad aega veedavad koostamine maksudeklaratsioonide. See võib erineda 60 tundi üle 400 tundi mõnedes riikides. Näiteks Luksemburgis, Iirimaal, Eestis ja Soomes kulub vähem kui 100 tundi täita maksudeklaratsiooni reegleid. Kuid Tšehhis ja Bulgaarias, see võtab rohkem kui 400 tundi (vt joonis 3). Üldiselt on ELi keskmine ettevõte kulutab 193 tundi aastas maksukohustuse täitmise korra.

Joonis 3: Läbitud täitmiseks vajaliku maksudeklaratsiooni reeglid kogu Euroopa Liidus

Allikad: Joonis komisjon kohandada põhineb PwC uuring Maksude maksmine 2013, globaalne pilt

3. Riigihanked aidata kaasa innovatsioonile ja efektiivsuse tõusule valitsussektoris. Aga ametiasutustel on riskialtimad, ja puuduvad teadmised ja poliitilist toetust, et osta uuenduslikke kaupu ja teenuseid. Riigid, et näha kõrge riigihangete uuendusi on Taanis (48% ettevõtetest), Küpros (45%) ja Malta (40%), samas kui Ungari on ainult 6% ettevõtteid, kes müüvad uuenduslikke tooteid või teenuseid avalikule sektorile (vt aru 4).

Joonis 4: valitsuse hangete juht ettevõtteinnovatsiooni

Allikad: Euroopa avaliku sektori innovatsioonitegevuse tulemustabeli (2013), mis põhineb Innobaromeeter 2010

Ideede ja parimate tavade

Eesmärgiks Konverentsi majanduskasvu teele: Äri sõbralikud Public Administration, on teha kindlaks peamised raskused tööstuse tegelevad avaliku halduse, vaid ka vahetada ideid ja kogemusi, kuidas sellised raskused on võimalik ületada ja näidata konkreetseid saavutusi ja häid tavasid riiklike haldusorganite liikmesriikide vahel. Näiteks:

1. E-valitsuse eeliste täielikuks ärakasutamiseks on Taani ja Ühendkuningriik astunud samme teatud veebisaitide vaikekanali muutmiseks.
2. Et suurendada prognoositavus ja õiguskindlus, Madalmaad, Slovakkia, Rootsi ja Ühendkuningriik võtnud süsteemi, kus kõik uus muudetud määrused jõustuvad piiratud arv ettemääratud soovitud igal aastal.
3. Ettevõtetele mõeldud uute määruste arvu vähendamiseks on Ühendkuningriigi valitsus alates 2013. aasta jaanuarist rakendanud reeglit "üks sisse, kaks välja". Iga uus määrus, mis paneb ettevõtetele uue kvantifitseeritava koormuse, tuleb kompenseerida kõrvaldades või olemasoleva määruse muutmine kokkuhoiu kahekordistamiseks.
4. In 2012, Hispaania käivitas Express litsentsi kord jaekauplustes. See võimaldab jaekaubanduse kuni 300 m2 alustada tegevust ilma kohaliku luba. Selle asemel, ettevõtted on ainult pakkuda manustamine koos deklaratsiooni, mis tõendab nende vastavust asjakohaste õigusaktide ja nõuetega. Valitsus kavandab praegu seda režiimi ettevõtetele kuni 500 m2.
5. 74% eurooplastest usub, et EL tekitab liiga palju bürokraatiat. Vastuseks sellele muret, et komisjon on teinud kooskõlastatud jõupingutusi viimastel aastatel õigusnormide ja bürokraatlike. Näiteks oma hiljutises Teatise reguleerivate Fitness ja esinemised (remondil) esitab komisjon konkreetsel viisil, poliitika ala poliitikavaldkonnas, kus see võtab täiendavaid meetmeid, et lihtsustada või tühistada ELi õigusaktide, kergendada ettevõtete ja rakendamise hõlbustamiseks. See on tingitud sõelumine kogu varu ELi õigusaktidega. (IP / 13 / 891). Eelmisel nädalal kinnitas Euroopa Ülemkogu komisjoni remondil side, milles kutsutakse komisjoni üles esitama täiendavaid ettepanekuid ja ootan leppida edasised sammud selles suunas.

Konverentsi peamised järeldused aitavad komisjonil ja liikmesriikidel arendada edasi poliitilisi suuniseid avaliku halduse ajakohastamiseks ja tööstuse konkurentsivõime suurendamiseks kogu ELis, mis on prioriteedid ELi iga-aastases majanduskasvu uuringus.

Innovatsiooni soodustamine avalike teenuste osutamisel

Et täielikult kasutada ära võimalused, mida pakub riigihangete (19% Euroopa SKPst) suunas uuenduslike kaupade ja teenuste konverentsi ajal asepresident Tajani käivitas konkursi Esiteks riigihankeseadusele Innovation Award ja uue online Hankimine innovatsiooniplatvorm. Eesmärk on see uus algatus on edendada hanke uuenduslike kaupade ja teenuste ning pakkuda foorum, kus ametiasutused saaksid vahetada mõtteid ja leida suunised selle teema.

Rohkem informatsiooni

Jagage seda artiklit: