Itaalia ei täida ELi õiguse mitte tagada raudteeinfrastruktuuri-iseseisvuse

Liberaliseerimine raudteesektori EL¹ on suunatud nõuavad liikmesriigid tagama, et ettevõtjad, kes tegutsevad selle valdkonna nautida õiglane ja mittediskrimineeriv juurdepääs raudteevõrgus. Kasutamise funktsioone peetakse oluliseks (litsentside andmine, et raudtee-ettevõtjad, andes neile juurdepääsu raudteevõrgustiku on rongiliinide eraldamise ja määramise maksud tuleb maksta veoettevõtjate jaoks võrgu kasutamine) ei pruugi enam olla läbi liikmesriikide raudtee-ettevõtjad, mis on traditsiooniliselt teinud vaid tuleb usaldada sõltumatutele juhtidele. Kuid komisjon ei ole suutnud tõendada, et reguleeriv asutus ei ole iseseisev.

Käesoleval juhul kuulub rida meetmeid rikkumise kohustusi² algatas komisjon vastu mitmed liikmesriigid täitmata jätmise eest oma kohustusi.

Itaalia seadused jaotavad „põhifunktsioonide” haldamise Rete Ferroviaria Italiana SpA (RFI), kes on transpordiministeeriumi järeleandmise alusel määratud raudteeinfrastruktuuri-ettevõtja, ja ministeeriumi enda vahel. Kuigi RFI on iseseisev juriidiline isik, kuulub ta kontserni Ferrovie dello Stato Italiane (FS kontsern), kuhu kuulub ka Itaalia turul tegutsev peamine raudtee-ettevõtja Trenitalia SpA (Trenitalia). RFI vastutab iga operaatori võrgule juurdepääsu tasude arvutamise ja nende tasude kogumise eest ministri määratud tasude alusel.

Ufficio per la Regolazione dei Servizi Ferroviari (büroo reguleerimise raudtee teenuseid, edaspidi "URSF") on reguleeriva organi, mis on organisatsiooni ja raamatupidamine autonoomia piires majanduslike ja rahaliste vahendite ta.

Oma tegevuse komisjon on väitnud, esiteks, et Itaalia õigusnormid ei ole võimalik tagada juhtimise sõltumatust raudteeinfrastruktuuri. Vastavalt Euroopa Liidu õigusega, on liikmesriigid luua raamistik maksustamine ja järgides juhtimise sõltumatuse raudteeinfrastruktuuri, kes peab kindlaks tasu infrastruktuuri kasutamise ja ka koguma. Kuid jättes enda võimu kehtestada tasusid, Itaalia, võtab juht oluline juhtimisvahend, et komisjoni arvates.

Oma otsuses täna tuleb märkida esiteks, et üks eesmärke Euroopa Liidu õigus on tagada juhtimise sõltumatuse raudteeinfrastruktuuri kaudu maksustamissüsteemi. Määramise ja läbilaskevõime jaotamise skeemid hõlbustama raudteeinfrastruktuuri kasutust optimeerida infrastruktuuri raames loodud liikmesriikides. Nende roll ei saa seega piirduda arvutamisel tasu iga juhtumi puhul eraldi valemit rakendades eelnevalt kehtestatud ministri määrusega. Vastupidi, nad peavad olema teatud määral paindlikkust, millega määratakse kindlaks maksud.

Tuleb märkida, et Itaalia õigusnormid näevad, et juht on kohustatud järgima tasu arvutamist, mis on kinnitatud koostöös minister. Kuigi minister tagab üksnes õiguslike nõuete rikkumist, kontrolli õiguspärasuse tuleks läbi viia reguleeriva asutuse poolt, sel juhul URSF. Kohus järeldab sellest, et Itaalia õigusaktid ei taga raudteeinfrastruktuuri sõltumatust.

Teise väitega heidab komisjon, et Itaalia õigusnormid ei vasta sõltumatuse nõue reguleeriva asutuse, sest URSF koosneb ministeeriumi ametnike ja ministeerium on jätkuvalt mõjutada FS rühm, mis omab Trenitalia.

Esimese Astme Kohus leiab siiski, et selle hilisema õigusakti, Itaalia ametivõimud on mõjutanud põhiseaduse üle reguleeriva organi ja on järk-järgult uuesti organisatsiooni ja raamatupidamine sõltumatust. Samuti märgib, et direktiivi kohaselt võib reguleeriv asutus on vastutav ministeerium transportimiseks.

Seega ei saa komisjon tugineda üksnes asjaolule, et URSF on osa selle ministeeriumi et järeldada, et see ei ole sõltumatu.

Kontrollikoda järeldab, et komisjon ei ole kohustatud esitama tõendeid vaja sätestada, et reguleeriv asutus ei ole iseseisev.

MÄRKUS: Kaebuse kohustuste rikkumise vastu suunatud liikmesriik, kes ei ole täitnud oma kohustusi Euroopa Liidu õiguse alusel võib algatada komisjon või teine ​​liikmesriik. Kui Euroopa Kohus leiab, et seal on kohustuste rikkumine, siis peab asjaomane liikmesriik järgima Euroopa Kohtu otsuse viivitamata.

Kui komisjon leiab, et liikmesriik ei ole täitnud kohtuotsust, võib see tuua täiendavaid meetmeid otsib rahatrahve. Siiski, kui direktiivi ülevõtmise meetmetest ei ole teatatud komisjonile, Euroopa Kohtule võib ettepanekul, mille komisjon määrata karistusi etapil esialgse otsuse.

Jagage seda artiklit: