„REFIT - sobiv majanduskasvuks”: komisjon astub ambitsioonikaid samme ELi õiguse kergemaks muutmiseks

Kui EL-i reguleerimine on paljudes valdkondades hädavajalik, süüdistatakse seda sageli ettevõtete, eriti kõige väiksemate, lämmatamises või liialt sekkumises kodanike igapäevaellu. 74% eurooplastest usub, et EL tekitab liiga palju bürokraatiat. Vastuseks sellele murele on komisjon viimaste aastate jooksul kooskõlastatud jõupingutusi õigusaktide ühtlustamiseks ja regulatiivse koormuse vähendamiseks. President Barroso rõhutas 2013. septembril 11. aastal peetud kõnes liidu olukorra üle aruka reguleerimise tähtsust ja teatas, et Euroopa Liit peab olema "suurte ja väiksem väikeste asjade osas".

Oktoobris 2 astus komisjon veel ühe olulise sammu, et tagada ELi õigusaktide asjakohasus. Teatises kirjeldab komisjon poliitikavaldkondi konkreetselt poliitikavaldkondade kaupa, kus ta võtab täiendavaid meetmeid ELi õigusaktide lihtsustamiseks või tühistamiseks, ettevõtete koormuse vähendamiseks ja rakendamise hõlbustamiseks. See on kogu ELi õigusaktide varude sõeluuringu tulemus. Samuti teatas komisjon täna kavatsusest avaldada tulemustabel Euroopa ja liikmesriikide edusammude jälgimiseks. See harjutus on keskmes Komisjoni regulatiivse sobivuse ja tulemuslikkuse programm (REFIT).

President Barroso ütles: "Euroopa on olemas selleks, et aidata leida lahendusi suurtele väljakutsetele, millega me ühiselt silmitsi seisame. Kuid selleks, et olla tõhus, peame veenduma, et keskendume õigetele prioriteetidele ja meil on õige annus regulatsiooni. Mitte kõik, mis on hea on hea Euroopa tasandil. Mõelgem kaks korda üle, kas, millal ja kus peame tegutsema Euroopa tasandil. President jätkas: "REFITiga on komisjon võtnud ette seni kõige põhjalikuma õppuse, et muuta ELi õigusaktid kergemaks ja lihtsamaks. Subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtete sihipärane kohaldamine ei sea kahtluse alla ELi regulatsioonide, eriti ühtse turu aluseks olevate eeskirjade olulist kasu kodanikele ja ettevõtjatele. Tänane REFIT-pakett annab pragmaatilise väljavaate regulatsiooni tulevikku Euroopas vaid mõni kuu enne 2014. aasta mais toimuvaid Euroopa valimisi. "

Tänases REFIT - teatises regulatiivse sobivuse ja tulemuslikkuse tulemuste ning järgmiste sammude kohta:

1. Annab ülevaate, mida on viimastel aastatel saavutatud selleks, et EL-i seadused oleksid kulude lihtsustamise ja vähendamise eesmärgil sobivad. Viimase kümne aasta jooksul on komisjon algatanud suuri poliitilisi reforme. Nende hulka kuuluvad ettepanekud lairiba kasutuselevõtu kulude vähendamiseks, vee raamdirektiiv, Schengeni viisakoodeksi algatus, tarbijaõiguste direktiiv, teenuste direktiiv, ühtse patendi määrus ja liidu tolliseadustik. Alates 10. aastast kiitis komisjon heaks 2005 lihtsustamise, kodifitseerimise või uuesti sõnastamise algatust. Üle 660 5.590 õigusakti on kehtetuks tunnistatud. Kümme kõige olulisemat VKEde konsultatsiooni kõige koormavamate ELi seaduste üle on komisjoni prioriteetide regulatiivsesse tegevuskavasse lisanud ettevõtluse prioriteedid. Näiteks VKEde jaoks tehakse konkreetseid täiustusi: maanteetranspordis kasutatavate sõidumeerikute (sõidumeerikute) nõudeid lihtsustatakse ja REACH-määruse kohaseid VKEdele makstavaid tasusid on vähendatud 35–95%; standardne käibemaksudeklaratsioon esitatakse veel oktoobris. Aastatel 2007–2012 on ettevõtete halduskoormus vähenenud 26% võrra, mis tähendab 32.3 miljardi euro suurust kokkuhoidu aastas, kuid veel 5 miljardit eurot ootab kaasseadusandja veel vastuvõtmist. Komisjon on ise ületanud eesmärgi, esitades ettepanekuid, mille koormuse vähendamise potentsiaal on peaaegu 41 miljardit eurot (33%). Kahjuks läks osa sellest hinnanguliselt üle 3 miljardi euro suurusest potentsiaalist õigusloomeprotsessis kaduma, kui komisjoni ettepanekuid muudeti. E-arvete edendamine käibemaksu valdkonnas, samuti VKEde jaoks erandite või erirežiimide edendamine raamatupidamise, elektroonikajäätmete ja ELi-sisese kaubandusstatistika valdkonnas olid programmi peamised saavutused. Ennekõike on komisjoni määruste ettevalmistamise viis oluliselt muutunud: mõjuhinnanguid, sidusrühmadega konsulteerimist (sealhulgas sotsiaalpartneritega) ja järelhindamisi rakendatakse süsteemselt kogu komisjonis ja neid tugevdatakse veelgi.
2. Esitab olulisi seadusandlikke algatusi lihtsustamiseks ja koormuse vähendamiseks, mis on kaasõiguslooja ees, näiteks loomatervishoiu, tarbekaupade ohutuse ja turujärelevalve, riigihangete, ühtse konsolideeritud ettevõtte tulumaksubaasi, farmaatsiatoodete kliiniliste uuringute ja pakettreiside valdkonnas .

1. Loetleb 2013-14i jaoks edasiste meetmete valdkondi olemasolevate õigusaktide lihtsustamiseks olemasolevate ELi õigusaktide muutmise ja konsolideerimise kaudu (nt töötajate teavitamise ja nendega konsulteerimise, ettevõtlusstatistika, äriühinguõiguse, standardse käibemaksudeklaratsiooni kehtestamise, loomaaedade tehniliste meetmete valdkonnas) ja kaubanduseeskirjad); ning järgides hindamisalaseid soovitusi: sõelumise peamine tulemus oli selliste valdkondade väljaselgitamine, mis vajavad hindamist, et paremini tuvastada regulatiivse koormuse vähendamine, et saavutada ELi poliitilised eesmärgid võimalikult väikeste kuludega ja saavutada ELi regulatsioonist saadav kasu. Kuni 2014i lõpuni on komisjon teostanud või käivitanud 47i hinnangud, Fitness Checks või muud aruanded, et vähendada regulatiivset koormust. Erilisi jõupingutusi tehakse keskkonna, ettevõtluse ja tööstuse ning tööhõive valdkonnas. See hõlmab uusi sobivuskontrolle kemikaalide valdkonnas, mis ei kuulu REACHi, NATURA 2000i, mootorsõidukite tüübikinnituse, jäätmete ja üldise toidualase õiguse alla. Hindamised, mis keskenduvad regulatiivsele sobivusele, on programmeeritud eelkõige töötervishoiu ja tööohutuse, ajutiste töötajate direktiivi, keskkonnamüra hindamise ja juhtimise, riigihangete ja aktsiisimaksu korrigeerimise kohta. Komisjon hakkab ka planeerima finantsteenuste sektori uue ELi reguleerimisala sidususe hindamist.
2. Määrab kindlaks valdkonnad, kus komisjon kaalub pooleliolevate ettepanekute tagasivõtmist, ja tühistab kehtivad ELi õigusaktid. Üldiselt võib eristada järgmisi juhtumeid: 1) valdkonnad, kus komisjon jätkab küsimuste hindamist, kuid kus komisjon on otsustanud ettepanekuid mitte esitada: See hõlmab seadusandlust, mis puudutavad juuksurite tööohutust ja -tervishoidu. pidevad hindamised, lihaseline skeleti häired ja ekraaninäidud ning keskkonna tubaka suits. 2) õigusaktid, mida ei ole arengusuundade tõttu enam vaja ja kus komisjon kavatseb teha ettepaneku nende kehtetuks tunnistamiseks. Kavandatakse 10i ettepanekuid õigusaktide kehtetuks tunnistamiseks, näiteks keskkonnasõbralike ja energiatõhusate maanteesõidukite edendamist, toornafta ja naftatoodete tarnimist, ohtlike valmististe klassifitseerimist, pakendamist ja märgistamist, terasetatistikat. 3) Ettepanekud, mis on kaasotsustamismenetluses peatunud ja kus on vähe realistlikke edusamme. Seepärast kaalub komisjon selles kategoorias nimetatud ettepanekute, sealhulgas mulladirektiivi ja käibemaksukohustuste lihtsustamise direktiivi, tagasivõtmist, ettepanekut Euroopa eraettevõtja põhikirja kohta, määrust teraset käsitleva statistika ja raskeveokitele peeglite moderniseerimise kohta.
3. Kirjeldab uusi horisontaalmeetmeid, et muuta ELi õigus sobivaks. Näiteks määraks komisjon kindlaks ELi õigusaktidest ja selle rakendamisest tulenevad halduskohustused ning vaataks need korrapäraselt läbi, et teha kindlaks vähendamise võimalused. Liikmesriikide vahelist parimate tavade vahetamist hõlbustatakse, et hoida ELi õiguse siseriiklik rakendamine võimalikult kergena. Komisjon teeb ka spetsiaalseid meetmeid uute kohustuste rakendamise hõlbustamiseks, eriti VKEdele eriti olulistes valdkondades. Samuti määrab komisjon iga-aastases tööprogrammis kindlaks kõik REFITi õigusloomega seotud algatused, sealhulgas tühistamised, kehtetuks tunnistamise ja konsolideerimise. Ettevõtted, sealhulgas VKEd, ja kõik teised huvitatud isikud on võimelised välja pakkuma valdkondi, kus nad näevad Fitness Checks'i võimalusi.
4. Kuulutab välja REFITi tulemustabeli iga-aastase avaldamise, et jälgida edusamme Euroopa ja riiklikul tasandil ning hõlbustada dialoogi regulatiivse sobivuse üle kodanike, liikmesriikide, ettevõtjate ja kodanikuühiskonnaga üldiselt.

Järgmised sammud

Arukale reguleerimisele pühendumise edukaks rakendamiseks peavad Euroopa Parlament ja nõukogu näitama samasugust ambitsioonikat, et regulatiivse koormuse lihtsustamiseks ja vähendamiseks kavandatud meetmeid saaks kiiresti vastu võtta. Komisjon teeb teiste institutsioonidega kõik endast oleneva selle tagamiseks. Samuti jätkab ta tihedat koostööd liikmesriikidega ja sidusrühmadega, et koguda arvamusi ja ettepanekuid regulatiivse sobivuse kohta, mida saab käsitleda REFITi programmi raames, ning parandada selle tõhusust.

Taust:

President Barroso ütles 11. septembril oma kõnes liidu olukorra kohta järgmist: "Hindan subsidiaarsust kõrgelt. Minu jaoks ei ole subsidiaarsus tehniline mõiste. See on demokraatia põhiprintsiip. Euroopa kodanike üha tihedam liit nõuab et otsused võetakse vastu võimalikult avalikult ja inimestele võimalikult lähedal. Kõik ei vaja lahendust Euroopa tasandil. Euroopa peab keskenduma kohtadele, kus ta saab kõige rohkem väärtust lisada. Kui see pole nii, ei tohiks see sekkuda. EL peab olema suurte ja väiksem väiksemates asjades - mida me võime varem aeg-ajalt tähelepanuta jätta. EL peab näitama, et tal on võime seada nii positiivseid kui ka negatiivseid prioriteete. Nagu kõik valitsused, peame võtma täiendavaid hoolitseme meie määruse kvaliteedi ja kvantiteedi eest, teades, et nagu Montesquieu ütles: "les lois inutiles affaiblissent les lois nécessaires". ["Kasulikud seadused nõrgendavad vajalikke seadusi".] Kuid on valdkondi, kus Europ on väga oluline e peab olema rohkem integratsiooni, rohkem ühtsust. Kus ainult tugev Euroopa suudab tulemusi anda. "

ELi tasandi reguleerimine lisab väärtust sellistes valdkondades nagu konkurents, kaubandus ja siseturg, et luua võrdsed võimalused, mis loovad ettevõtjatele ja tarbijatele võimalusi. Samuti kaitseb see kodanike tervist, ohutust ja õigusi. ELi õigusaktid loovad ühise raamistiku, asendades või ühtlustades kahekümne kaheksa erinevat riiklikku seadust. See võimaldab ELi liikmesriikidel teha koostööd, et lahendada probleeme, mis ei austa riigipiire.

Nutikas reguleerimine on pidev protsess, mitte ühekordne toiming. ELi õigusaktide sobivuse tagamine on Euroopa majanduskasvu ja töökohtade loomise rajale viimiseks ülioluline. Seetõttu algatas komisjon 2012. aasta detsembris regulatiivse sobivuse ja tulemuslikkuse programmi (REFIT). REFIT väljendab komisjoni pühendumust lihtsale, selgele, stabiilsele ja prognoositavale reguleerivale raamistikule ettevõtete, töötajate ja kodanike jaoks. Sellest on kasu nii kodanikele kui ka ettevõtjatele, tingimusel et ka teiste institutsioonide ja liikmesriikide ambitsioon on sama.

Täpsema info kliki siia.

Jagage seda artiklit: