Euroopa linnapeade suuruuring: demokraatia on tõsises ohus ja linnad võitlevad vastu

• Demokraatia ja kodanikele pakutavad teenused on 2026. aastaks linnapeade viie peamise prioriteedi hulka tõusnud. Üle kolmandiku linnapeadest peab neid oma peamiste prioriteetide hulka kuuluvaks.
• Linnapead peavad õigusriigi põhimõtete järgimise halvenemist ELi suurimaks eksistentsiaalseks ohuks, mida nimetas 36% linnapeadest. 80% linnapeadest teatab otsesest kokkupuutest veebipõhise ahistamise või väärinfo levikuga.
  

Euroopa linnapead on sügavalt mures, et demokraatlikud väärtused on tõsise surve all, kuna demokraatlik tagasilangus, valeinformatsioon ja ebavõrdsuse suurenemine õõnestavad kodanike usaldust ja linnajuhtimist, selgus Eurocitiesi uuest ulatuslikust uuringust.

27 Euroopa riigi 88 linnapea vastuste põhjal koostati neljas uuring Eurocities Pulse Mayors Survey pakub olulist teavet peamiste väljakutsete, prioriteetide ja saavutuste kohta, mis kujundavad Euroopa linnamaastikku 2026. aastal. 

Sel aastal on demokraatia ja kodanikele pakutavate teenuste tugevdamine tõusnud linnapeade viie peamise prioriteedi hulka – eelmise aasta seitsmendalt ja 2024. aasta üheksandalt kohalt. Üle kolmandiku linnapeadest peab neid nüüd oma peamiste prioriteetide hulka kuuluvaks.

Linnapead ütlevad, et nad reageerivad otsustavalt, tugevdades avalikke teenuseid, suheldes otse elanikega, parandades läbipaistvust ja usaldust, tegeledes eluasemeprobleemidega ning nõudes Euroopa linnade rolli tugevdamist.

Nad peavad õigusriigi põhimõtete järgimise taandarengut järgmise kümnendi suurimaks eksistentsiaalseks ohuks, millega EL järgmise kümnendi jooksul silmitsi seisab, ning seda nimetas 36% linnapeadest. Surve on ka isiklik: neli viiest linnapeast teatavad otsesest kokkupuutest veebivägivalla, ahistamise või väärinfo ees, kusjuures iga kolmas ütleb, et see juhtub sageli.

„Demokraatia on midagi, mida me oma linnades iga päev praktiseerime,“ väidab Mathias De Clercq, Eurocitiesi president ja Genti linnapea„Linnapead on sageli esimesed, kes tunnevad polariseerumise ja umbusalduse survet, aga meie oleme ka esimesed, kes reageerivad. Aruteludemokraatia, kus inimesed on otseselt kaasatud otsuste kujundamisse, on Euroopa linnades muutumas peavooluks ning 98% linnapeadest plaanib seda tulevases otsustusprotsessis kasutada.“

Linnapeade jaoks tähendab demokraatia toetamine lisaks otse elanikega suhtlemisele oluliste asjade elluviimist. Kliimameetmed on neljandat aastat järjest peamine prioriteet, mille valis 44% linnapeadest. Vaatamata vähenenud ELi ja riikide toetusele rakendavad linnapead kliimamuutuste leevendamise ja nendega kohanemise meetmeid, kuna äärmuslikud ilmastikuolud, kuumalained ja üleujutused süvenevad.

Taskukohane eluase on teist aastat järjest teine ​​​​kõige olulisem prioriteet, mille valis 39% linnapeadest. Suurim osa linnapeadest (19%) valis selle oma esimeseks prioriteediks, mis rõhutab Euroopa süvenevat eluasemekriisi.

Linnapead näevad eluasemega seotud küsimusi üha enam demokraatliku küsimusena, kusjuures tõusvad üürihinnad ja taskukohaste kodude puudus suruvad inimesi linnadest välja ja nõrgestavad usaldust poliitika vastu. Üle poole linnapeadest eeldab, et nii eluaseme taskukohasuse lõhe kui ka rikkuse ja sissetulekute ebavõrdsus suurenevad järgmise kümnendi jooksul.

„Inimesed peavad tundma, et demokraatia annab tulemusi, ja see algab võimalusest elada, töötada ja kuuluda oma linna,“ ütleb. André Sobczak, Eurocities'i peasekretär„Linnad on tegutsemiseks valmis, kuid selleks vajavad nad vahendeid, ressursse ja autonoomiat.“

Linnapeade suurimad prioriteedid 2026. aastal on:

• Kliimameetmed – valis 44% linnapeadestVaatamata vähenenud ELi ja riikide toetusele investeerivad linnapead kliimamuutuste leevendamisse ja nendega kohanemisse, sealhulgas linnade haljastusse, renoveerimisse ja üleujutuste kaitsesse.
• Taskukohane eluase – valis 39% linnapeadestLinnapead nõuavad suuremaid ELi investeeringuid taskukohasesse ja sotsiaalelamutesse, lühiajalise üürimise paremat reguleerimist ning jätkusuutlikumaid eluasemelahendusi.
• Linnaplaneerimine ja infrastruktuur – valis 37% linnapeadestLinnapead kaasajastavad infrastruktuuri, täiustavad avalikke rajatisi ja elavdavad avalikku ruumi.
• Sotsiaalne kaasatus ja võrdsus – valis 34% linnapeadestLinnapead keskenduvad ebavõrdsuse vähendamisele, segregatsiooni vastu võitlemisele ja haavatavate rühmade toetamisele.
• Demokraatia ja kodanikele pakutavad teenused – valis 33% linnapeadestLinnapead laiendavad osalemist, parandavad läbipaistvust ja pakuvad paremaid avalikke teenuseid.

Teist aastat järjest on eelarvepiirangud linnapeade suurimaks ootamatuks väljakutseks ning nende sõnul takistavad bürokraatia ja piiratud kohalik autonoomia neid jätkuvalt, lükates edasi olulisi meetmeid eluaseme, liikuvuse, rohelise taristu ja innovatsiooni valdkonnas.

„Kuna riikide juhid leppisid eelmisel nädalal kokku osalises seisukohas järgmise ELi eelarve osas, oli sõnum linnadele segane,“ märgib komisjon. Sobczak„Piirkondade ja partnerluse osas on teretulnud märke, kuid üldine suund tekitab endiselt ohtu tsentraliseerida otsuseid ja jätta kõrvale linnad, kus Euroopa prioriteete ellu viiakse. See on kasutamata võimalus kuulata kohalikke juhte ja tugineda Euroopa Parlamendi tugevamale survele garanteeritud linnainvesteeringute saavutamiseks. Demokraatia tugevdamine tähendab usaldust ja investeerimist inimestele kõige lähemal asuvasse valitsemistasandisse.“

Tulevikku vaadates ootab 52% linnapeadest järgmise kümnendi jooksul linnadele rohkem otsest ELi rahastamist. Mõned hoiatavad aga tsentraliseeritumate ELi programmide eest, teised aga kardavad taasriigistamist, kus riikide valitsused võtavad rahastamise, reguleerimise ja planeerimise üle suurema kontrolli.

Linnapeade jaoks on see pinge kohaliku demokraatia tuleviku seisukohalt kesksel kohal. Tsentraliseerimine võib nõrgestada usaldust ajal, mil linnadelt oodatakse tulemusi eluaseme, kliima, kaasatuse, ohutuse ja konkurentsivõime valdkonnas.

Uuring näitab ka, et kuna demokraatlikud väärtused on suurema surve all, kaitsevad linnad neid rahvusvahelisel tasandil häälekamalt. 2026. aastal oli linnade diplomaatia peamine fookus ELi prioriteetide, projektide ja protsesside mõjutamine, mille valis 51% linnadest, võrreldes 32%-ga 2023. aastal.

Enamik linnapeasid ütleb ka, et nad võtavad avalikke seisukohti, mis võivad erineda nende riigi valitsuse omadest, kui kaalul on põhiväärtused. Kõige levinumad teemad on inimõigused, demokraatia ja õigusriik (53%), kliima, energia ja keskkond (45%), ränne, varjupaik ja kaasatus (39%) ning väliskonfliktid, rahu ja humanitaarabi (31%).

„Linnad ei püüa asendada riikide valitsusi,“ ütleb Sobczak„Kuid kui demokraatlikud väärtused satuvad surve alla, ei saa linnapead vaikida. Alates meie jätkuvast solidaarsusest Istanbuli linnapea Ekrem İmamoğluga kuni linnajuhtide tõstatatud muredeni Budapestis – Eurocities jätkab sõnavõttu alati, kui valitud linnapead seisavad silmitsi hirmutamise, poliitilise sekkumise või rünnakutega oma demokraatliku mandaadi vastu.“

Vaatamata rahalisele survele, geopoliitilisele ebakindlusele ja kasvavatele sotsiaalsetele nõudmistele väidavad linnapead, et nad jätkasid 2025. aastal edusamme, sealhulgas taristu- ja liikuvusprojektide, tugevama kodanikuühiskonna kaasamise, kliimameetmete, eluaseme, sotsiaalse kaasatuse ja suurema rahvusvahelise koostöö valdkonnas.

Uuringu muud peamised tulemused on järgmised:

• Enamik linnapeasid näeb ELi laienemist võimalusenaÜle 70% linnapeadest ütleb, et laienemine tuleks nende linnale kasuks.
• Linnad on ebavõrdsuse vähendamise suhtes optimistlikumad kui teisedKuigi linnad eeldavad sissetulekute, rikkuse ja eluasemelõhe suurenemist, eeldab 45% linnadest, et linnaosade vahelised lõhed vähenevad.
• Deliberatiivne demokraatia on muutumas peavooluks98% linnapeadest eeldab, et seda kasutatakse tulevikus otsuste tegemisel vähemalt mõnikord. 57% näeb ette selle kasutamist struktureeritud või regulaarsel viisil.
• Enamik linnapeasid eeldab, et tulevane linnade kasv on kompaktne, kus arendus keskendub pigem olemasolevale linnastruktuurile kui laialivalgumisele.
• Linnade diplomaatia päevakorras on tõusuteel rahvusvahelised majandus- ja äripartnerlused, mille valis 2026. aastal 40% linnadest, võrreldes 2023. aasta 29%-ga.

1. Neljas väljaanne Eurocities Pulse Mayors Survey põhineb Eurocities võrgustiku linnapeade seas läbi viidud uuringul. Ajavahemikul detsembrist 2025 kuni veebruarini 2026 kutsuti linnapeasid vastama veebiküsitlusele, mis ühendas avatud ja suletud küsimused. Selle aasta uuring sisaldas iga-aastaseid põhiküsimusi linnapeade peamiste prioriteetide, ELilt või riikide valitsustelt oodatava toetuse, peamise ootamatu väljakutse ja saavutuse kohta, mille üle nad kõige uhkemad on. 2026. aasta väljaanne sisaldas ka tulevikku suunatud osi ELi ja linnade tuleviku kohta, sealhulgas ELi ja linnade suhteid, eksistentsiaalseid ohte, laienemist, linnastumist, deliberatiivset demokraatiat, globaalseid riske ja konkurentsivõimet, samuti kahte eriosa linnade ebavõrdsuse ja vaesuse ning linnade diplomaatia ja linnavõrgustike kohta. Suletud küsimused esitati koondtasemel ja vajaduse korral piirkonniti. Avatud vastuseid analüüsiti, kategoriseeriti ja järjestati.

2. Küsitlusele vastanud linnapeade nimekiri on saadaval siin. Kui olete huvitatud mõne osalenud linnapeaga vestlemisest, võtke palun ühendust Eurocities'iga. Soovi korral saab Eurocities anda ka teavet konkreetsete linnade kohta.

3. Eurocities Pulse'i linnapeade uuringu 2026 täispikka versiooni saate lugeda veebis siit: Eurocities Pulse: linnapeade uuring – 2026. aasta Eurocitiesi monitooring

4. Eurocities Pulse'i linnapeade uuring on Eurocities Monitori oluline osa, mis esitab kõik kõige huvitavamad andmed ja arusaamad, mida Eurocities Brüsselis asuvad töötajad on aasta jooksul kogunud, ning meie enam kui 6,000 linnaametnikust koosneva võrgustiku panuse kaudu kogu Euroopast. Seega esitab Eurocities Monitor kõik Eurocities Pulse'i tulemused ja muu külalisesseede kaudu esitatud teabe. See on veebis saadaval siin: Avaleht - 2026. aasta Eurocitiesi monitooring

5. Eurocities soovib muuta linnad kohtadeks, kus igaüks saab nautida head elukvaliteeti, turvaliselt ringi liikuda, kasutada kvaliteetseid ja kaasavaid avalikke teenuseid ning nautida tervislikku keskkonda. Me teeme seda, luues võrgustiku enam kui 200 suuremas Euroopa linnas, mis kokku esindavad umbes 150 miljonit inimest 38 riigis, ning kogudes tõendeid selle kohta, kuidas poliitikakujundamine inimesi mõjutab, et inspireerida teisi linnu ja ELi otsustajaid. Võtke meiega ühendust aadressil https://eurocities.eu või järgides meie LinkedIn kanalites, Instagram, Sinine taevas ja Youtube kontod.

Jagage seda artiklit: