Kuidas saavad Euroopa valitsused aidata tööandjatel tööjõupuuduse kriisiga toime tulla?

Värskeimad andmed euroala vabade töökohtade määra kohta tõusis 2.2%-ni 2025. aasta hilisemates etappides ja ligikaudu 2.5 miljonit vaba töökohta kogu ELis on selge, et Euroopa tööandjad kannatavad märkimisväärse tööjõuturu kriisi all. Mõned bloki suurimad kannatajad kannatavad kõige rohkem – Saksamaa 1.7 miljonit vaba töökohta ja enam kui 250 000 täitmata ametikohta Prantsusmaal, samas kui see mõjutab ka teisi Euroopa riike, näiteks umbes 368 000 vaba ametikohta Hollandis ja 120,000 lähedal Austrias, kirjutab Krum Garkov, Bulgaaria peaministri kabineti endine liige ja VFS Globali ELi poliitika nõunik.

Kõik see toimub ajal, mil EL kogeb ajalooliselt madalat tööpuudust. Töötuse määr oli 5.8% jaanuaris sel aastal on töötuid veidi alla 13 miljoni inimese.

See „personali paradoks” toob esile kasvava oskuste mittevastavuse – lõhe vajalike oskuste ja saadaoleva tööjõu vahel – kui saadaolevate töötajate puuduse. Euroopa Komisjon on dokumenteerinud puudusi enam kui 40 erinevat tööstusharu, sealhulgas tervishoiu, ehituse, majutuse, põllumajanduse, transpordi, logistika, IKT ja tehnikavaldkondades, ning uuring näitas, et umbes kaks kolmandikku VKEdest EL-is seisavad silmitsi personalipuudusega. EL on ka kaotab igal aastal umbes miljon töötajat pensionile jäämiseni, mis peaks jätkuma kuni 2050. aastani. Ja 2100. aastaks võib ELi tööealine elanikkond olla 2022. aasta tasemega võrreldes vähenenud enam kui 50 miljoni võrra.

Selle probleemi lahendamiseks on Euroopa Komisjoni Tegevuskava Tööjõu- ja oskuste puuduse käsitlev tegevuskava sisaldab meetmete paketti, mis hõlmab Euroopa töötajate oskuste täiendamist, töökohtade sobitamise mehhanismide parandamist ja seadusliku rände võimaluste laiendamist. Oluline areng on olnud viisapoliitika, rändehalduse ja tööturustrateegia tihedam integreerimine. Tööandjate jaoks on julgustav, et viisapoliitika on arenenud reisiloast kaugemale ja seda peetakse üha enam Euroopa tööjõu liikuvuse raamistiku põhikomponendiks. Selliseid vahendeid nagu ELi sinine kaart, riiklikud puudujäägiga ametikohtade nimekirjad ja kahepoolsed lepingud kasutatakse nüüd strateegilisemalt. Oskuste valideerimine ja töövalmiduse tagamine on aga puudu. Tugeva oskuste hindamise tagamine saab olla mehhanism, mis muudab seadusliku rände kanalid tööandjate usaldusväärseteks kanaliteks.

Selle märkuse peal on EL Talent Pool – esimene ELi-ülene platvorm, mis on loodud oskustööliste värbamise toetamiseks väljaspool ELi asuvatest riikidest. Uue veebiplatvormi eesmärk on rahvusvahelise värbamise struktureerimist täiustada, sobitades kolmandate riikide tööotsijaid Euroopa tööandjatega, pakkudes neile sobivaid vabu töökohti, mis põhinevad nende oskustel. See aitab hõlbustada värbamist näiteks sellistest riikidest nagu India, mis annab igal aastal tööd tuhandetele oskustöölistele ehitus-, majutus- ja tootmissektoris – just selliseid ametikohti, mida Euroopa hädasti vajab.

Kuid kuna seadusliku tööjõu liikuvuse hõlbustamise sammud suurenevad, on tugev haldussuutlikkus ülioluline. ELi talendireservi ja laiemate tööjõurände algatuste tõhus rakendamine sõltub liikmesriikidest, kes parandavad kriitilisi esialgseid toiminguid, nagu isiku tuvastamine, dokumentide autentimine, riskihindamine ja pettuste ennetamine – midagi, milleks paljudel tööhõive eest vastutavatel ministeeriumidel taotluste suurema mahu tõttu võimekust pole. Selline elluviimine peab algama algusest: kinnitades, kes on taotleja, millised oskused tal tegelikult on ja kas tema dokumente ja avaldusi saab usaldada – enne kui tööandjad investeerivad ja enne kui ametiasutused eraldavad nappi menetlusaega.

Siin saavad välised teenusepakkujad (ESP-d) – näiteks need, kes juba pakuvad valitsustele viisade töötlemise teenuseid – olla tööjõurände poliitika edukuse keskmes. ESP-d on oma isikusamasuse kontrollimise kogemustega ainulaadses positsioonis, et toetada neid ambitsioone mitmel olulisel viisil. 

Nad haldavad juba ülemaailmseid viisataotluskeskusi ja neil on nende nõuete täitmiseks tugevad digitaalsed platvormid, mis võimaldavad hallata suurt hulka taotlejaid ja tagada infoturbe täielikus kooskõlas ELi andmekaitse-eeskirjadega. Selline suutlikkus nõudluse kõikumistega toime tulla järskude tõusude ja languste juhtimise kaudu on hädavajalik, kuna tööjõu liikuvus suureneb.

Lisaks oma haldusrollile võivad välised teenusepakkujad aktiivselt hõlbustada Euroopa tööandjate ja kolmandate riikide oskustöötajate vahelist suhtlust. Nad võiksid toetada ELi talendireservi ja sarnaseid algatusi, viies läbi põhjalikku eelkontrolli ja volituste kontrolli, tagades, et tööandjad leiavad sobivaid ja kontrollitud kandidaate. 

Selline oskuste haldamise partnerlus juba toimub Maltal, kus Skills Passi skeem tegeleb turismisektori tööjõupuudusega. Välised kandidaadid läbivad oskuste sertifikaadi saamiseks veebimoodulid, mille järel nad broneerivad oskuste kontrollimise intervjuu, mis toimub viisataotluskeskuses koos viisataotluse esitamisega.  

Oskuste kontrollimise, dokumentide kontrollimise ja viisataotluse eraldi protsessid on koondatud kokku, võimaldades välismaistel toitlustustöötajatel lihtsamat juurdepääsu ja kiirendades protsessi tööandjate jaoks. See on vastupidine kogemustele, kus tööandjad on teatanud pettumusest et teised partnerlussuhted ei ole alati viinud selleni, et töötajad saavad õigeaegselt kolida.

Lisaks uute töötajate sujuvamaks muutmisele süsteemi kaudu pakub see ka olulist kvaliteedikontrolli elementi, vähendades oluliselt kvalifitseerimata välismaiste töötajate värbamise riski. Oskuste hindamine on integreeritud otse rändeteekonda – enne saabumist –, vähendades riski. See oli oluline, arvestades, et Malta oli "kvalifitseerimata töötajatega üle ujutatud" kui sektori taasavamine pärast Covid-19 pandeemiat põhjustas tööandjate paanilise värbamise laine. Samuti ei pane süsteem Malta valitsusele märkimisväärset rahalist koormust, kuna tegevuskulud rahastatakse täielikult kandidaatide tasudest.

Samamoodi võiksid ESP-d aidata tuvastada järgmist oskustööliste lainet, mida Euroopa vajab tudengite mandrile toomiseks. AustriaNäiteks on kolm suurt tehnikaülikooli Viinis, Grazis ja Leobenis teinud koostööd üliõpilasteenuse pakkujaga (ESP), et lihtsustada kvalifitseeritud India inseneri- ja tehnoloogialõpetanute juurdepääsu magistriõppesse. ESP eelvalikut ja tudengite tuvastamist, hindamist, isiku tuvastamist ja viisataotluse koostamise abistamist teeb, muutes protsessi ülikoolide jaoks palju lihtsamaks ja kiiremaks. Magistriõppe lõpetanutel on seejärel õigus Austrias üheaastasele viisapikendusele, mis võimaldab neil omandada töökogemust ja aitab tööandjatel oskuste puudujääke täita.

Euroopa teeb õigeid poliitilisi samme kroonilise tööjõupuuduse lahendamiseks kogu blokis. Kuid iga tööjõu liikuvuse strateegia tulevikku ei kujunda mitte ainult õigusaktid, vaid ka seda elluviivate süsteemide kvaliteet, terviklikkus ja skaleeritavus. Ületades lõhe poliitiliste ambitsioonide ja praktilise rakendamise vahel, saavad tööturuteenuse pakkujad mängida võtmerolli selle tagamisel, et Euroopa suudab ligi meelitada ja integreerida rahvusvahelisi talente, keda ta vajab konkurentsivõime säilitamiseks ka tulevastel aastakümnetel. 

Krum Garkov on Bulgaaria peaministri kabineti endine liige ja VFS Globali ELi poliitika nõunik..

Jagage seda artiklit: