ELi üleminekupoliitika põllumajanduspoliitika: audiitorid väidavad, et vajalik on järjepidevus ja selged reeglid 

ELi mitmeaastase finantsraamistiku (MFF) aastateks 2021-2027 kokkuleppimisel on viivitusi ning 2020. aasta järgne ühine põllumajanduspoliitika (ÜPP). Seetõttu on Euroopa Komisjon teinud ettepaneku üleminekueeskirjade kohta Ühine põllumajanduspoliitika aastal 2021, et jätkata ELi põllumajandustootjate rahastamist maaelu arendamine pärast praeguse poliitika lõppemist 2020. aastal ja kuni uue ühise põllumajanduspoliitika jõustumiseni. Need viivitused panevad paika tagasi potentsiaalselt ambitsioonikamalt ELi põllumajanduspoliitika vähemalt aastaks, hoiatab Euroopa Kontrollikoda uues arvamuses. Seda lisaaega tuleks kasutada rohelise kokkuleppe kliima- ja keskkonnaprobleemidega tegelemiseks, tulevase ÜPP kindla juhtimise tagamiseks ja selle tulemusraamistiku tugevdamiseks, väidavad audiitorid.

Komisjon on teinud ettepaneku laiendada olemasolevat õiguslikku raamistikku ja jätkata poliitika rahastamist, lähtudes mitmeaastase finantsraamistiku jaoks välja pakutud summadest perioodiks pärast 2020. aastat. Selle kavandatud üleminekueeskirja eesmärk on pakkuda kindlust ja järjepidevust toetuse andmisel ning sujuvamaks muuta üleminek praeguselt perioodilt järgmisele. 2021. aastaks kavandatud üleminekueeskirjades eeldatakse, et uus ÜPP - mis algselt pidi algama 1. jaanuaril 2021 - lükkub ühe aasta võrra edasi. Audiitorid analüüsisid, kas kavandatud eeskirjad on õiguslikult selged ja rahaliselt kaalutletud, samuti nende mõju 2020. aasta järgsele ÜPP-le.

"Euroopa Parlamendi ja nõukogu vaheliste kõneluste hetkeseis viitab sellele, et uue õigusraamistiku ja 2022. aasta ühise põllumajanduspoliitika strateegiliste kavade rakendamine võib olla keeruline," ütles arvamuse eest vastutav kontrollikoja liige Joao Figueiredo. "Seda ajavahet tuleks kasutada tõstatatud probleemide lahendamiseks, eriti seoses kliima- ja keskkonnaprobleemidega."

Komisjoni ettepanek annab liikmesriikidele võimaluse oma maaelu arengu programme aasta võrra pikendada kuni 2021. aasta lõpuni. Audiitorid rõhutavad, et liikmesriigid peaksid jätkama vähemalt samade või kõrgemate keskkonna- ja kliimaeesmärkide saavutamist, nagu siiani kõigi uute raha ”kasutatud vanade reeglite järgi. Audiitorid märgivad ühtlasi, et ÜPP toetuste saamiseks on üha suuremat tähelepanu pööratud põllumajandusmaad omandavatele põllumajandustootjatele, kes on tegelikud põllumajandustootjad, ning kutsuvad komisjoni ja poliitikakujundajaid üles kasutama täiendavat aastat seotud riskide hindamiseks ja vajadust vaadata läbi postituses esitatud kriteeriumid. -2020 ÜPP seadusandlikud ettepanekud. Samuti juhivad nad tähelepanu sellele, et praeguse perioodi järelhindamine lükatakse tagasi 2026. aasta lõppu, mis tähendab, et komisjon valmistaks ette 2027. aasta järgse ÜPP ettepaneku, ilma et oleks täielikult hinnanud ühise põllumajanduspoliitika tulemusi aastatel 2014–2020.

2018. aastal tegi komisjon ettepaneku uue ühise põllumajanduspoliitika kohta 2020. aastale järgnevaks perioodiks - alates 1. jaanuarist 2021 -, mille kohaselt ei tehtaks enam makseid lihtsalt eeskirjade täitmise eest, vaid need põhineksid ka tulemuslikkusel, mis on seatud liikmesriikide eesmärkides strateegilised plaanid. Samal aastal esitas kontrollikoda kavandatava reformi kohta arvamuse 7/2018, märkides, et see ei vasta ELi eesmärkidele rohelisema ja kindlama tulemuspõhise lähenemisviisi osas.

Komisjoni 2020. aasta järgse ÜPP seadusandlike ettepanekute kohaselt peaksid liikmesriigid esitama oma strateegilised kavad komisjonile 1. jaanuariks 2020. Kui uues mitmeaastases finantsraamistikus ei lepita kokku 2020. aastal, kehtivad praegused rahalised ülemmäärad 2021. aastal. Üleminekumeetmed käsitlevad Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi (EAFRD) ja Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) toetust ning mõjutavad ÜPP mitmeid aspekte, sealhulgas mitmeaastaseid kohustusi, keskkonna- ja kliimaeesmärke, maksegraafikuid ja hindamiskorda.

Euroopa Kontrollikoda aitab kaasa paremale õigusloomele Euroopa Liidus, avaldades ka arvamusi rahalist mõju omavate uute või muudetud õigusaktide ettepanekute kohta. Neid arvamusi kasutavad seadusandjad - Euroopa Parlament ja nõukogu - oma seadusandlikus töös.

. Euroopa Kontrollikoja arvamus 1/2020 mis käsitleb komisjoni kavandatud ühise põllumajanduspoliitika üleminekumeetmeid 2021. ja 2019. aastal Kontrollikoja märkused lühidalt Komisjoni järgmise mitmeaastase finantsraamistiku õigusloomega seotud ettepanekud on kättesaadavad veebilehel Euroopa Kontrollikoja veebisait.

Jagage seda artiklit: