Peamised järeldused läbivaatamise aruanded Euroopa Finantsjärelevalve Süsteem

8 augustis võttis Euroopa Komisjon vastu Euroopa finantsjärelevalve süsteemi (ESFS) ülevaatearuanded, mis koosnesid aruanne Euroopa järelevalveasutuste tegevuse kohta - Euroopa Pangandusjärelevalve (EBA), Euroopa Kindlustus- ja Tööandjapensionide Järelevalve (EIOPA), ja Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve (ESMA) - ja aruanne Rumeenia missiooni ja korralduse kohta Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu (ESRB). Need kaks aruannet tutvustavad uue järelevalvestruktuuri toimimise ülevaadet, mis viidi 2011-is sisse finantskriisile reageerimiseks mõeldud terviklike reformide osana (vt MEMO / 10 / 424).

1) Miks vaadata läbi Euroopa finantsjärelevalve süsteem?

Artikli 81 Euroopa järelevalveasutuste asutamismääruste kohaselt nõuab komisjon teostab 2014is ja seejärel iga kolme aasta järel ESAde toimimise esimese ülevaate. Samuti täpsustatakse selles hinnatavate küsimuste loetelu. Esimesele läbivaatamisaruandele on lisatud komisjoni talituste töödokument, mis annab Euroopa järelevalveasutuste toimimise üksikasjalikuma hinnangu.

Samamoodi nõuavad Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu asutamise määrused kolm aastat pärast asutamist Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu missiooni ja korralduse ühe läbivaatamise.

Komisjon on üksikasjalikult hinnanud Euroopa järelevalveasutuste ja Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu toimimist, hõlmates perioodi nende loomisest kuni 2013-i detsembrini. Asjakohased konsultatsioonid hõlmasid palju sidusrühmi. Nõuetekohaselt võeti arvesse ka Euroopa Parlamendi resolutsiooni Euroopa Finantsjärelevalveasutuste Süsteemi ülevaate kohta¹ alates märtsist 2014.

2) Kolme Euroopa järelevalveasutuse ülevaate peamised järeldused

Ülevaade näitab, et Euroopa järelevalveasutused on oma esimese kolme tegevusaasta jooksul üldiselt hästi toiminud. Nad on edukalt üles ehitanud toimivad organisatsioonid, asunud täitma oma volitusi ja arendanud välja oma profiilid. Eelkõige ühtsete standardite ettevalmistamise ning järelevalvesüsteemi lähenemise ja koordineerimise toetamise kaudu on Euroopa järelevalveasutused edukalt kaasa aidanud kõigi 28i ELi liikmesriikide suhtes kohaldatava ühtse eeskirjade väljatöötamisele ja seeläbi ühtse turu heale toimimisele.

Euroopa järelevalveasutuste aruandes tuuakse välja mitu parandamist vajavat valdkonda, mida Euroopa järelevalveasutused ja komisjon saavad lühikese aja jooksul rakendada ja mis ei vajaks seadusandlikke meetmeid. Eelkõige peaksid Euroopa järelevalveasutused andma tarbija- ja investorikaitsega seotud küsimustele suurema nähtavuse ning tugevdama keskendumist järelevalve ühtlustamisele, kasutades muu hulgas vastastikuseid eksperdihinnanguid.

Pikemas perspektiivis võib olla vaja täiendavalt kaaluda muid küsimusi, mis tähendaksid muudatusi Euroopa järelevalveasutuste õigusraamistikus. Kõigi selliste tulevaste sammude puhul tuleks arvestada ka praegu loodava pangandusliidu toimimisega. Pikemas perspektiivis võiks kaaluda järgmisi valdkondi:

1. Euroopa järelevalveasutuste juhtimine, eriti selleks, et veelgi parandada järelevalvenõukogu suutlikkust teha otsuseid kogu ELi huvides.

2. Olemasoleva rahastamiskorra läbivaatamine, et Euroopa järelevalveasutused saaksid täita oma mitmesuguseid ülesandeid, võttes arvesse ELi ja riikide eelarvepiiranguid.

3) Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu ülevaate peamised järeldused

Läbivaatamine näitab, et tänu oma ainulaadsetele ja laiaulatuslikele teadmistele tuginemisele oli Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu finantspoliitika makrotasandi usaldatavusnormatiivide mõõtme juurutamisel otsustavaks tõukejõuks. Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu on analüütilise töö arendamisel, eriti vastastikuse sidumise valdkonnas, tublisti edasi arenenud.

Ülevaatest selgub ka, et Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu raamistiku teatavad parandused lühikeses ja keskpikas perspektiivis võivad suurendada makrotasandi usaldatavusjärelevalve tõhusust ELi tasandil.

Mõningaid parandusi võiks lühiajaliselt rakendada Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu ise ja need ei vaja seadusandlikke meetmeid, näiteks ennetavam kommunikatsioonistrateegia ja Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu tegevuse laiendamine pangariskidest kaugemale.

Samal ajal mõned küsimused mis vajavad täiendavat tähelepanu, on seotud ESRB asutamismäärustega. Komisjon kavatseb täiendavalt uurida tehnilisi ja õiguslikke aspekte ning hinnata võimalikke valikuid nende probleemide lahendamiseks, eriti:

1. Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu organisatsiooniline identiteet, et suurendada selle nähtavust ja autonoomiat, võimaldades samal ajal jätkuvalt kasutada EKP mainet ja asjatundlikkust.

2. Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu sisejuhtimine, eelkõige haldusnõukogu ja juhtkomitee otsuste tegemise korra sujuvamaks muutmiseks.

3. Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu tööriistakomplekti laiendamine, et see kasutaks paindlikkuse suurendamiseks ja varajase sekkumise edendamiseks rohkem nn pehmet jõudu.

Selles töös tuleb arvestada üldise finantsarhitektuuri elementidega, mis ei ole täna veel täielikult paigas, näiteks pangandusliidu erinevad tugisambad, riiklikud makrotasandi usaldatavusjärelevalve asutused ja makrotasandi usaldatavusnormatiivide täitmise kohustuste määramine ühtses järelevalvesüsteemis. Mehhanism.

4) Järgmised sammud

See aruanne edastatakse arutamiseks Euroopa Parlamendile ja nõukogule.

Komisjon teeb täiendavat tööd aruandes määratletud küsimustes, mis vajavad edasist tähelepanu.

Lisainformatsiooni kliki siia ja siin.

Jagage seda artiklit: