Üks triljon eurot investeerimiseks Euroopa tulevikku: ELi eelarveraamistik aastateks 2014–2020

Täna (19. novembril) hääletas Euroopa Parlament ELi mitmeaastase finantsraamistiku poolt aastateks 2014–2020. Euroopa Parlamendi nõusolek vabastab tee nõukogu lõplikuks heakskiitmiseks lähinädalatel. Pärast seda, kui komisjon oli oma ettepanekud esitanud 29. juunil 2011, on kaks ja pool aastat kestnud tihedad läbirääkimised lõppenud.

Euroopa Komisjoni president José Manuel Barroso tervitas tänast hääletust: "See on suurepärane päev Euroopale. Euroopa Parlament on andnud oma lõpliku õnnistuse Euroopa eelarvele alates 2014. aastast kuni 2020. aastani, viies seeläbi edukalt pikad läbirääkimised. Nüüd saab nõukogu pitseerige tehing peagi. Euroopa Liit investeerib aastatel 1–2014 majanduskasvu ja tööhõivesse peaaegu 2020 triljon eurot. ELi eelarve on rahvusliku rikkusega võrreldes tagasihoidlik. Kuid ühe aasta eelarve moodustab tänapäevastes hindades rohkem raha omal ajal kogu Marshalli plaan! Meie kaasaegne, tulevikku suunatud eelarve võib inimeste elule reaalselt kaasa aidata. See aitab tugevdada ja säilitada kogu Euroopa Liidus käimasolevat taastumist. Rahastust on olemas, et saaksime väljapääsu kriis, rahaline toetus vaesuspiirist madalamatele või tööd otsivatele inimestele, investeerimisvõimalused väikestele ettevõtetele ning abi kohalikele kogukondadele, põllumajandustootjatele, teadlastele ja üliõpilastele. on tehing, mis aitab kõiki peresid kogu Euroopas. Euroopa on osa lahendusest. "

Vaata president Barroso videosõnumit.

Eelarve ja finantsplaneerimise eest vastutav volinik Janusz Lewandowski ütles: "Oleme lõpuks sellega hakkama saanud. Tänase hääletusega Euroopa Parlamendis saame pakkuda rahastamise prognoositavust umbes 20 miljonile Euroopa väikesele ja keskmise suurusega ettevõttele, miljonitele kõige vaesematele inimestele maailmas, umbes 100,000 XNUMX linnas ja piirkonnas, samuti tuhandetes laborites ja ülikoolides: Euroopa on andnud tulemusi! Teil on Euroopa vahendeid, et investeerida majanduskasvu, teadusuuringutesse, haridusse, noorte töötute abistamiseks ja humanitaarabisse järgmiseks Ma ei suuda mõelda paremat sõnumit, mida Euroopa võiks oma kodanikele paar kuud enne järgmisi Euroopa valimisi saata: Euroopa töötab, Euroopa töötab!"

ELi mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020 võimaldab Euroopa Liidul investeerida kuni 960 miljardit eurot kulukohustustesse (1.00% ELi rahvamajanduse kogutulust) ja 908.4 miljardit eurot maksetesse (0.95% ELi rahvamajanduse kogutulust). Ettenägematute olukordade vahendid (nagu hädaabireserv, Euroopa Globaliseerumisega Kohanemise Fond, Solidaarsusfond ja paindlikkusinstrument) ja Euroopa Arengufond jäävad mitmeaastase finantsraamistiku ülemmääradest välja. Täieliku aktiveerimise korral moodustavad need täiendavalt 36.8 miljardit eurot (ehk 0.04% ELi rahvamajanduse kogutulust). ELi eelarveraamistikus 2014–2020 määratletakse kulutuste prioriteedid, mis on suunatud säästvale kasvule, tööhõivele ja konkurentsivõimele kooskõlas ELi kasvustrateegiaga Euroopa 2020. Näiteks on praeguse raamistikuga võrreldes suurendatud rubriiki 1A (konkurentsivõime majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks). 91.5 miljardilt eurolt (= 9.2% eelarvest) 125.6 miljardile eurole (13.1% eelarvest)¹.

12 rõhutab

Tulevane eelarve on Euroopa Liidu kaasaegne eelarve 21. sajandil. Allpool on toodud 12 esiletõstmist, mis illustreerivad mitmeid olulisi uuendusi ja näitavad eelarve selget Euroopa lisaväärtust.

• Töö otsivad inimesed võivad loota ELi tulevase eelarve toetusele, mis annab olulise panuse töökohtade loomisse Euroopa Sotsiaalfondi (ESF) ja Euroopa Regionaalarengu Fondi kaudu. ESFi jaoks on selleks eraldatud vähemalt 70bn (st umbes 10bn eurot aastas), täiendades selle valdkonna riiklikke meetmeid. Uus ESF-iga seotud noorte tööhõive algatus, mille väärtus on vähemalt 6bn, toetab noortetagatise rakendamist aastatel 2014-2015. Üldiselt eraldab reformitud ühtekuuluvuspoliitika kuni 366.8bn eurot² investeerida Euroopa piirkondadesse, linnadesse ja reaalmajandusse. See on ELi peamine investeerimisvahend Euroopa 2020. aasta eesmärkide saavutamiseks: majanduskasvu ja töökohtade loomine, kliimamuutuste ja energiasõltuvuse vastu võitlemine ning vaesuse ja sotsiaalse tõrjutuse vähendamine. Seda aitab suunata Euroopa Regionaalarengu Fond peamistele prioriteetidele, nagu näiteks väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete toetamine, mille eesmärk on kahekordistada toetust 70 miljardilt eurolt 140 miljardile eurole seitsme aasta jooksul. Kõigis Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondides on tulemuspõhisus ja uus tulemusreserv, mis ergutab häid projekte. Lõpuks seotakse ühtekuuluvuspoliitika, maaelu arengu ja kalandusfondi tõhusus ka majanduse juhtimisega, et julgustada liikmesriike järgima Euroopa poolaasta ELi soovitusi.
• Euroopa Liidu uue Erasmus + programmi toel saab välismaale viibimist planeerida rohkem noori kui kunagi varem. Oskuste ja tööalase konkurentsivõime parandamiseks mõeldud programmi eelarve on peaaegu 15bn eurot³, mis on praeguses tasemes reaalselt üle 40% kõrgem. Enam kui 4 miljonit inimest saavad toetust välismaal õppimiseks, koolituseks, töötamiseks või vabatahtlikuks töötamiseks, sealhulgas 2 miljonit kõrghariduse üliõpilast, 650,000 500,000 kutseõppe üliõpilast ja praktikanti ning üle 200,000 600 välismaal noortevahetuses käivat või vabatahtlikku tööd pakkumas. Euroopa Investeerimisfondi hallatavast uuest laenutagamissüsteemist saavad kasu kuni XNUMX XNUMX üliõpilast välismaal planeerivat üliõpilast, kellele riiklikud toetused või laenud on harva kättesaadavad. Rahastust saavad ka XNUMX spordi partnerlust, sealhulgas Euroopa mittetulunduslikud üritused. Kaks kolmandikku eelarvest eraldatakse välismaal õppimisvõimalustele üksikisikutele, ELis ja mujal; ülejäänud osa toetab partnerlust haridusasutuste, noorteorganisatsioonide, ettevõtete, kohalike ja piirkondlike omavalitsuste ning valitsusväliste organisatsioonide vahel, samuti reforme hariduse ja koolituse ajakohastamiseks ning innovatsiooni, ettevõtluse ja tööalase konkurentsivõime edendamiseks.
• ELi uue loova Euroopa programmi suurem toetus saab kasu Euroopa kultuurist, kinost, televisioonist, muusikast, kirjandusest, etenduskunstist, pärandist ja sellega seotud valdkondadest. Ligi 1.5 miljardi euro suuruse eelarvega⁴ järgmise seitsme aasta jooksul (reaalses väärtuses 9% rohkem kui praegusel tasemel) annab programm tõuke kultuuri- ja loomesektoritele, mis on peamine töökohtade loomise ja majanduskasvu tagaja. Euroopa kultuuripealinnad, Euroopa kultuuripärandi märgis, Euroopa kultuuripärandi päevad ja viis Euroopa auhinda (EL-i kultuuripärandi auhind / Europa Nostra auhinnad, EL-i kaasaegse arhitektuuri preemia, EL-i kirjanduspreemia, Euroopa-piirimurdjate auhinnad ja Prix MEDIA) saavad saavad toetust ka Loovalt Euroopalt.
• ELi rahastatud teadusuuringud ja innovatsioon teevad eurooplaste elukvaliteedi parandamiseks ja ELi ülemaailmse konkurentsivõime parandamiseks rohkem. Uue teadus- ja innovatsiooniprogrammi Horisont 2020 eelarve on peaaegu 80 miljardit eurot⁵ - umbes 30% rohkem kui praeguses raamistikus reaalselt. Horisont 2020 on selgelt keskne osa ELi püüdlustest luua Euroopas uusi majanduskasvu ja töökohti. Teadlased ja ettevõtted kogu Euroopas võivad loota tugevalt suurenenud ja lihtsustatud ELi toetusele. See annab tõuke Euroopa tipptasemel teadusuuringutele, sealhulgas Euroopa Teadusnõukogule, tugevdab tööstuse juhtpositsiooni innovatsioonis, sealhulgas investeeringute kaudu põhitehnoloogiatesse, parema kapitali kättesaadavuse ja VKEde toetuse kaudu ning aitab lahendada suuri ühiskondlikke probleeme nagu kliimamuutused , säästva transpordi ja liikuvuse arendamine, taastuvenergia taskukohasemaks muutmine, toiduohutuse ja -ohutuse tagamine või vananeva elanikkonna probleemidega toimetulek. Väga oluline on ka see, et see aitab ületada lõhet teadusuuringute ja turu vahel, aidates näiteks innovaatilistel ettevõtetel arendada oma tehnoloogilisi läbimurde elujõulisteks toodeteks, millel on tõeline kaubanduslik potentsiaal. Rahvusvaheline koostöö on programmi „Horisont 2020” oluline prioriteet. Programmi „Horisont 2020” raames saab Marie Skłodowska-Curie tegevus aastatel 6–2014 üle 2020 miljardi euro⁶ - 30% rohkem kui praegune tase. See võimaldab ELil toetada enam kui 65,000 2.7 teadlast. Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituut (EIT) saab aastatel 2014–2020 XNUMX miljardit eurot⁷ tugevdada sidemeid kõrghariduse, teaduse ja ettevõtluse vahel ning toetada ettevõtlusega alustavaid ettevõtteid ja spetsialiseerunud kraadiõpet.
• Väikesed ja keskmise suurusega ettevõtted on Euroopa majanduse selgroog, moodustades umbes 99% kõigist Euroopa ettevõtetest ja pakkudes kaks erasektori töökohta kolmest. Tänu uuele COSME programmile võivad nad oodata 2.3 miljardit eurot⁸ nende konkurentsivõime tugevdamise ning majanduskasvu ja töökohtade loomise edendamiseks Euroopas. COSME on esimene VKEdele suunatud ELi programm, mis hõlbustab nende juurdepääsu turgudele nii ELis kui ka väljaspool ning pakub laenutagatiste ja riskikapitali kaudu hõlpsamat juurdepääsu rahastamisele.
• Euroopa majanduskasv ja tööhõive sõltuvad otsustavalt infrastruktuuri investeeringutest. Kodanikke ja ettevõtteid takistatakse liiga sageli, kuna kogu Euroopas asuvad infrastruktuuri võrgud, olgu need siis transpordi-, energia- või IKT-alad, on puudulikud, ebatõhusad või puuduvad lihtsalt. Koos 33.3bn € -ga (26.3bn € transpordiks⁹, Energia jaoks 5.9bn €, digitaalse jaoks 1.1bn €)¹⁰, uus Euroopa ühendamise rahastu (CEF) on strateegiliste infrastruktuuriinvesteeringute peamine vahend Euroopa tasandil. See aitab rajada maanteed, raudteed, elektrivõrke ja gaasijuhtmeid ning digitaalse ühtse turu infrastruktuuri ja teenuseid, tuues olulise rahalise toetuse, mis on vajalik Euroopa infrastruktuurivõrkude puuduvate ühenduste sulgemiseks, mida muidu ei ehitataks. Paremad ühendused suurendavad ärivõimalusi ja energiajulgeolekut ning muudavad töö ja reisimise lihtsamaks. See on kasulik nii kodanikele kui ka ettevõtetele kõikides liikmesriikides. Transpordi valdkonnas aitab Euroopa ühendamise rahastu ellu viia uut ja kauaoodatud transporditaristu poliitikat, kus üheksa suurt koridori moodustavad transpordi selgroo Euroopa ühtsel turul ja muudavad ida-lääne ühendusi. Energeetika infrastruktuuri valdkonnas on Euroopa ühendamise rahastu oluline energiapoliitika põhieesmärkide, kõigile tarbijatele taskukohase energia, varustuskindluse ja jätkusuutlikkuse saavutamiseks. CEF koos kiirendatud lubade andmise ja regulatiivsete stiimulitega, mis on kehtestatud uue TEN-E suuniste määrusega, parandavad nüüd radikaalselt nende projektide investeerimiskliimat. CEF on ka kõigi aegade esimene lairibavõrkudesse ja digitaalsete teenuste infrastruktuuridesse suunatud ELi tasandi investeerimisprogramm, mis aitab digitaalset ühtset turgu reaalsuseks muuta.
• Napp riiklik raha suurendab vajadust avada muud rahastamisallikad ja tekitada seeläbi ELi eelarvele võimendavat mõju võrreldes otsese toetuse eraldamisega. Just see on finantsinstrumentide, näiteks laenude, garantiide, omakapitali ja muude riskijagamisinstrumentide eesmärk, mida saab laiemalt kasutada 2014. – 2020. Aasta eelarves. Neid rakendatakse koostöös Euroopa Investeerimispanga (EIP), Euroopa Investeerimisfondi (EIF) ja riiklike tugipankadega. Nende vahendite eesmärk on käsitleda konkreetseid turutõrkeid sellistes valdkondades nagu VKEde rahastamine, teadus- ja arendusprojektid, energiatõhusus ja peamine infrastruktuur. Näiteks toetab komisjoni uus VKEde algatus osaliste laenutagatiste ja väärtpaberistamise vahendite abil pangalaenu VKEdele finantskriisist eriti mõjutatud liikmesriikides. Teine uuenduslik vahend, projekti võlakirjade algatus, pakub alternatiivset, pangavälist rahastamiskanalit peamistele infrastruktuuriprojektidele nagu raudteeliinid, kiirteed ja energia ülekandevõrgud. Seega avab see need projektid institutsionaalsetele investoritele, näiteks pensionifondidele ja kindlustusseltsidele, kes otsivad stabiilseid pikaajalisi rahavoogusid, arendades samal ajal rahastamisallikana alternatiivi tavapärastele pangalaenudele. Finantsinstrumente kasutatakse sellistes programmides nagu COSME (VKEde rahastamine), Horisont 2020 (teadusuuringud ja innovatsioon), Erasmus + (selle laenutagamisskeemi jaoks - vt punkt 2) ja Euroopa ühendamise rahastu (infrastruktuur).
• ELi 2014-2020 eelarve on oluline samm edasi Euroopa muutmisel puhtaks ja konkurentsivõimeliseks vähese süsihappegaasiheitega majanduseks. Vähemalt 20% kogu eelarvest kulutatakse kliimaga seotud projektidele ja poliitikale. 20% kulukohustus kolmekordistab praeguse 6-8% osakaalu ja võib kliimamuutustega seotud rahanduses toota koguni 180bn eurot kõigis suuremates kulutamisvaldkondades, sealhulgas struktuurifondid, teadusuuringud, põllumajandus, merenduspoliitika ja kalandus ning areng.
• Reformitud ühine põllumajanduspoliitika (ÜPP) on EL tugev vastus tänapäeva suurtele väljakutsetele, nagu toiduohutus, kliimamuutused, jätkusuutlik majanduskasv ja töökohtade loomine maapiirkondades. See vastab paremini ka inimeste ootustele: otsetoetused on õiglasemad ja keskkonnasäästlikumad. Põllumajandustootjatel on ka toiduainete tootmisahelas tugevam positsioon ning uus ÜPP on sihipärasem, tõhusam ja läbipaistvam. See toetab turule orienteeritud põllumajandust (näiteks ilma enam eksporditoetusteta, mis viimastel aastatel järk-järgult kaotati). Põllumajandustoodete osakaal ELi ekspordis oli 7. aastal kõrge 2011%, väärtusega üle 100 miljardi euro - rohkem kui autode või farmaatsiatoodete puhul. Seetõttu on ÜPP oluline töökohtade ning aruka, jätkusuutliku ja kaasava majanduskasvu mootor. 50 aastat on ühine põllumajanduspoliitika olnud tõeliselt strateegilise tähtsusega Euroopa poliitika. Kuna tegemist on tõelise ühenduse poliitikaga, tuleb enam kui 70% põllumajanduse rahastamisest Euroopas ELilt, mitte enam riiklikust või piirkondlikust kassast. Selle osa mitmeaastases finantsraamistikus 2014–2020 on järgmine: 312.7 miljardit eurot ehk 29% turuga seotud kulutuste ja otsetoetuste jaoks (1. sammas); ning 95.6 miljardit eurot ehk 9% maaelu arendamiseks (2. sammas).¹¹ Ikka 1984is moodustas üldine ÜPP umbes 70% kogu ELi eelarvest.
• Rahastamiseeskirjad on palju lihtsamad ja seetõttu hõlpsamad arusaadavad abisaajatele ning vähem altid vigadele. Kokku võetakse kasutusele umbes 120 lihtsustusmeedet. Näiteks: ühtekuuluvuspoliitikas, maaelu arengus ja kalandusfondis lihtsustatakse ELi investeeringuid kõigi nende Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondide ühiste eeskirjade, samuti lihtsamate raamatupidamiseeskirjade, sihipärasemate aruandlusnõuete ja digitaalse tehnoloogia suurema kasutuse kaudu („e- ühtekuuluvus ”). COSME-s rakendatakse nullbürokraatia lähenemisviisi ning edendatakse e-esitamist ja e-aruandlust. Horisont 2020 pakub olulist lihtsustamist ühtsete reeglistike abil kogu teadus- ja innovatsioonirahastamiseks, mida varem pakuti erinevate programmide kaudu.
• Avatud ja turvalisem Euroopa on meie kodanike jaoks ülioluline. Tulevane eelarve aitab tagada, et majanduslikku, kultuurilist ja sotsiaalset kasvu stimuleerivad ELi tegevused saaksid areneda stabiilses, õiguspärases ja turvalises keskkonnas. See aitab inimestel end vabalt tunda teistes liikmesriikides elades, reisides, õppides või äri tehes. Tulevane eelarve toetab tsiviil- ja kriminaalõiguse alast koostööd, võimaldab inimestel paremini kasutada oma õigusi ELi kodanikena ja edendab võrdõiguslikkust. Samuti rahastatakse seda piiriüleste probleemide, näiteks varjupaiga, rände, piirikontrolli ja viisade, ning kuritegevuse ja terrorismi vastase võitluse lahendamiseks. ELi suutlikkust kiiresti ja tõhusalt reageerida rände või julgeolekuga seotud kriisidele suurendatakse hädaolukordadele reageerimise mehhanismi abil. Niinimetatud rubriigi 3 raames kodanikele, varjupaigale, rändele, tervishoiule, tarbijatele ja turvalisusele ette nähtud summad kasvavad eelmise perioodiga võrreldes 26.5%.
• Vastutustundliku ülemaailmse osalejana jätkab EL oma tegevust muu maailmaga. Suhted meie lähinaabruse - ida ja lõuna - ning strateegiliste partneritega jäävad esmatähtsaks. Kuna ülemaailmne vastastikune sõltuvus kasvab, tuleb meie julgeolekut ja jõukust edendada ka väljaspool meie piire. Seetõttu on uue mitmeaastase finantsraamistiku raames välistegevuse üldine eesmärk tagada, et EL jääks mõjukaks ja tõhusaks partneriks, kes edendab demokraatiat, rahu, solidaarsust, stabiilsust, vaesuse vähendamist ja jõukust nii meie lähitulevikus ELi naabruskond ja kogu maailm. Ta on jätkuvalt pühendunud aastatuhande arengueesmärkide saavutamisele. ELi rahalised vahendid keskenduvad veelgi enam vaesemate inimeste abistamisele maailmas, koondades toetuse vähemale riigile (näiteks Sahara-tagune Aafrika) ja vähemale sektorile (nagu jätkusuutlik ja kaasav majanduskasv ja hea valitsemistava). EL jätkab oma jõupingutusi kriiside ennetamisel, et säilitada rahu ja tugevdada rahvusvahelist julgeolekut. Meie välisabi vahendid tugevdavad ka ELi seotust kolmandate riikidega ülemaailmselt murettekitavates küsimustes, nagu kliimamuutused, keskkonnakaitse ja piirkondlik ebastabiilsus, ning võimaldavad ELil kiiresti ja tõhusalt reageerida loodusõnnetustele ja inimtegevusest põhjustatud katastroofidele kogu maailmas. maailmas.

Rohkem informatsiooni

Lugege MEMO / 13 / 1004 koos KKK-de, tabelite ja graafikutega MFF 2014-2020-ist

Külastage veebisaiti mitmeaastases finantsraamistikus 2014-2020

ja ELi individuaalsed rahastamisprogrammid

Lisateavet arvud programmi kohta praegustes ja 2011-i hindades

Lisateave riiklike eraldiste kohta jaotises Ühine põllumajanduspoliitika

ja Ühtekuuluvuspoliitika

Lugege president Barroso videosõnumi täistekstiga MEMO / 13/1006

Lugege mitmeaastase finantsraamistiku kohta MEMO / 13 / 79

Mitmeaastane finantsraamistik

Jagage seda artiklit: